关于2023年度档案工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市档案工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实***总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，贯彻实施《档案法》，按照国家、省档案部门部署要求，紧贴市委市政府中心工作，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，推动档案工作高质量发展，为全面推进中国式现代化XX新实践开好局、起好步贡献档案力量。
一、突出政治引领，牢牢把握“党管档案”原则
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。牢牢把握档案工作的政治属性，坚持“党管档案”的基本原则，把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面。注重用档案独特视角宣传党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神与坚决贯彻落实***总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神结合起来，与推动全市档案事业“十四五”规划任务落实和统筹推进年度工作落实结合起来，忠诚履行为党管档、为国守史、为民服务神圣使命。
2.深化档案工作联动机制。每季度召开档案局馆联席会议，会商重点工作。定期召开全市档案局长馆长会议，部署谋划档案工作。每年召开全市档案工作会议，凝心聚力推动档案事业发展。深化档案部门与其他部门单位的联动机制，促进各类专业档案规范化管理。开展全市档案工作统计调查，准确掌握汇总各级各类档案机构各方面数据信息。
3.开展“十四五”档案事业发展规划中期评估。围绕档案治理、资源、利用和安全体系建设，根据国家档案局评估细则，严格对标对表国家、省、市“十四五”档案事业发展规划，扎实推进规划中明确的各项任务，开展“十四五”规划中期评估自查，把握发展态势，及时查漏补缺。
4.推进档案法治化建设。开展《XX市档案管理条例》立法调研，联合市人大、司法、档案馆、高校等部门，围绕立法目的、立法内容、个性化条款进行调研。常态化开展档案行政执法检查，按照系统、条口，对部门所属单位进行检查，履行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范行政裁量权基准制度，加强合法性审查档案规范管理。按照《XX省档案普法“八五”规划》，开展档案普法宣传进高校、进乡村、进社区、进企业，扩大新媒体平台宣传力度。
二、突出服务大局，强化档案治理能力建设
1.高效办理政务服务事项。一是完善政务服务事项信息。根据《档案法》和上级部署，梳理权力事项，及时进行更新，做好新认领事项的信息维护。二是有序开展行政审批。根据服务对象申请，办理延期移交档案的审批、对国有企业文件材料归档范围和保管期限表的审查、对重点建设项目（工程）档案的验收。网上办理档案教育培训、档案宣传、查档利用等公共服务事项。三是持续实施“互联网+监管”。将“互联网+监管”的5个检查事项纳入日常检查，及时填报监管数据，实现监管事项全覆盖。行政许可、行政处罚办理信息履行“双公示”制度。
2.有序开展档案检查指导。一是开展档案检查评价。根据省《机关团体企业事业单位档案检查评价办法》和市《关于贯彻〈XX省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法〉的实施细则》要求，梳理检查对象，制定检查计划，开展综合检查评价。对纳入高质量发展考核的机关部门单位，开展专项检查评价，检查评价结果纳入档案工作考核。二是抓实县级档案馆业务建设评价问题整改。针对我市县级国家综合档案馆业务建设评价结果，由市档案局、市档案馆以书面形式通报当地党委政府，推进各市、区抓好业务建设评价的整改工作。三是建立健全档案协作组机制。将市级部门单位按照行业系统及专业档案种类，建立档案工作协作组，明确组长单位，分组管理，开展档案学习交流培训等活动。
3.持续强化项目档案管理。一是强化事前管理。围绕产业强市“一号战略”，按照《XX市项目档案管理办法》，梳理政府投资项目、核准类产业项目名单，汇总项目和档案管理的基本情况，明确档案专项验收的重大项目，以及档案验收纳入综合验收的其他项目。二是强化事中指导。按照《XX市项目档案管理流程》，对项目档案进行跟踪指导，开展上门服务和远程指导，加大对省新修订的《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》的培训力度。三是强化事后验收。按照工程进度组织档案验收，保障项目全生命周期管理，推动工程档案规范化移交各级城建档案馆。
4.持续推进镇村企档案规范化建设。一是制定规范化标准。根据国家、省档案规章及标准，结合我市实际，制定、明确符合镇（街道）、村（社区）、企业各自特点的档案工作规范化标准、评价细则。二是开展目标管理。加强对镇村企档案工作的指导，开展等级认定，与省检查评价工作相衔接，严格评价过程，进行公布认定。三是分层次推进。打造一批档案工作示范引领的镇村企，帮助镇村企解决档案工作中的难点，对于条件较薄弱的村，探索村档镇管模式，今年力争50%镇村档案工作实现规范化。
5.充分利用档案资源开展宣传。一是部门联动开展宣传。依照国家档案局2023年全国档案宣传工作要点，围绕党委政府中心工作、中国式现代化XX新实践，与宣传、经济、文化等条口相关部门合作，在“6·9国际档案日”举办集中宣传活动。二是拓展宣传形式。充分利用传统媒介和新媒体融合，在报纸、网站、微信公众号、客户端进行宣传。在传统的展陈布置、画册编纂基础上，扩大新媒体宣传力度，在微信公众号开设地方历史、人文精神、地方风情、生态建设的专题档案宣传，进一步提高群众对档案工作的知晓率。三是发挥爱国主义教育基地作用。依托基地持续开展教育活动，市档案馆结合“中国共产党在XX史料展”，邀请社会各界进馆参观展览、库房、档案查阅大厅等，观摩档案修裱过程，体验档案文化，感悟红色力量。XX区档案馆力争创成市级爱国主义教育基地。
三、突出基础业务，坚持档案管理守正创新
1.丰富档案资源。一是拓展征集渠道。充分利用社会力量，聘请专家顾问，加大对散存在社会上珍贵历史档案的征集力度，有步骤地征集红色档案、院士档案、家谱档案等，不断丰富优化馆藏档案资源结构，多途径征集散存民间及收藏机构的反映我市历史文化的珍贵照片、实物等资料，做好开源信息的收集，为开发利用提供素材。二是有序开展档案移交与接收。各级档案馆按照接收计划，完成机关单位到期应进馆档案、接收名册内事业单位档案以及职工、出生医学证明、婚姻、复退、援建档案等民生档案接收进馆工作，高质量做好疫情防控和乡村振兴“两类档案”和重大活动、重特大事件、重点工程、重要人物“四重”档案归集，记录好留存好中国式现代化奋进历程中XX的生动实践。
2.深化档案管理服务。一是提供档案查阅利用服务。在常态化做好查档零距离、零收费、零投诉基础上，融入全国档案查询利用服务平台，做好“异地查档、便民服务”，扩大就近查档出证的乡镇数量，有条件的地区将就近查档服务延伸至行政村。二是制定市级档案开放工作细则。根据《国家档案馆档案开放办法》《XX省各级国家综合档案馆档案开放审核操作规程》，结合实际，制定XX市档案开放审核实施细则。三是按期完成审核开放。与档案形成或保管单位建立协同审核机制，市档案馆完成2022年度开放审核档案的形成或保管单位审核工作，及时公开档案开放目录。四是全面推行三合一制度。依照《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》，开展培训，对各单位制订的制度进行审查，保证制度内容符合工作实际。
3.推进档案编研开发。一是有序推进国家重点档案保护与开发项目。推进国家重点档案保护与开发项目《民国XX司法档案开发研究》进度，编纂、出版《XX档案馆藏近代司法档案辑考》（法院管理卷），做好未完成项目的申报。二是丰富编研成果。借助社会力量，编纂《丹阳姓氏寻踪乡镇篇》《XX档案参考》等，服务中心大局，服务群众文化需求。三是积极组织申报开发利用精品评选。鼓励机关部门利用档案开展编研，引导部门参与省档案开发利用成果精品评选，申报数量力争实现明显提升。
4.强化档案安全。一是全面落实安全责任制。市档案局对全市各级各类档案馆、市级部门单位开展各类形式的档案安全检查。各市、区档案主管部门切实担负起档案安全的监管职责，对本行政区域内的档案安全工作加强监督检查指导。各级各类档案馆、立档单位切实担负起档案安全的主体责任，开展常态化安全自查和问题整改。二是开展安全检查“回头看”。对执法检查、专项检查等各类检查中发现的安全问题开展“回头看”，以钉钉子精神，督促问题逐一整改到位。三是强化档案实体和信息安全管理。在馆室建设中贯彻绿色发展理念，严格执行各项安全管理制度，配备库房安全设施设备，完善保护措施，牢牢守住档案安全工作底线。加大资金和人力投入，提升档案信息基础设施设备和软硬件安全水平，做好电子档案异地异质备份工作，保障档案数字资源安全。
四、突出科技强档，加强档案人才队伍建设
1.推进档案信息化建设。一是启动国家级数字档案馆建设。根据国家、省、市档案部门“十四五”档案事业发展规划，启动市档案馆国家级数字档案馆创建工作，在档案数字化工作相对较好的市、区同步推进此项工作。二是部署国产化数字档案室管理系统。按照国家、省档案部门相关标准，完成基于信创基础的数字档案室管理系统开发和部署工作，实现纯国产化软硬件环境中电子文件和元数据的全生命周期管理。选取部分档案信息化程度较高、满足国家档案局相关要求的市级机关企事业单位，开展国家级数字档案室的创建工作。三是开展专业档案数字化。在确保市档案馆馆藏文书档案数字化率95%的基础上，对馆藏部分音视频档案、业务档案等专业门类档案进行数字化加工，力争相关门类档案数字化率实现大幅提高。
2.开展档案科研交流。一是部门联动申报项目。坚持创新与实用并重，组织全市档案部门、高校、重点部门开展国家、省档案科技项目申报，市档案部门加强与二十大学科信所合作，合力开展档案科研。二是开展立项课题的研究。市档案局联合市人社局做好省科技项目《基于知识图谱的人事档案知识化服务研究》，形成研究成果。三是发挥档案学会作用。做好市档案学会换届工作，充分发挥档案学会学术研究与交流的作用，提供更广阔的交流平台，增强学会活力。
3.抓好档案继续教育。一是做好新档案员上岗证申领。维护好XX省档案远程教育平台的XX人员信息，引导新档案员进行远程培训、网上出证。有计划地将常用的档案业务标准规范加入档案微信公众号内容，方便新档案员开展工作。二是开展多层次、针对性培训。根据我市机关部门档案工作现状，联合省档案学会和相关高校，对全市档案业务骨干开展档案专业理论培训，对全市机关部门单位档案人员开展档案基础业务培训，优化课程设置，让培训学习成果较好应用于工作实践，提升档案工作者实操能力，激发档案人才创新能力，推动档案事业行稳致远。
4.注重档案队伍建设。一是注重档案队伍梯队建设。通过转任、遴选、招考等方式，解决各级档案馆人员缺乏问题。二是多措并举提升业务水平。鼓励聘用资深档案专家作为年轻干部的业务导师，结对传帮带，提升年轻干部专业素质和业务能力。通过“兰台讲堂”、“读书分享”等活动，开展档案理论研讨、技能比武，搭建业务沟通交流平台。三是营造良好人才氛围。加强档案专家人才库建设，实行动态管理，不断优化人才结构。积极开展档案职称评审工作，鼓励和支持各领域档案人员参加职称评审，提升全市档案专业水平。注重培养政治素质过硬、业务能力突出的干部，为档案事业高质量发展提供人才保障。