“招商引资攻坚突破年”活动实施方案
为认真贯彻落实省、市招商引资工作各项决策部署，扎实开展“引大引强引头部”行动，赋能全县经济社会高质量发展。县委、县政府决定在全县开展“招商引资攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和***总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实县委十八届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，以扩大招商引资为经济发展赋能，紧扣全县“X”发展思路，聚焦八大重点产业链，着力在强产业、延链条、聚集群上出实招、求突破，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面，推动全县经济社会高质量发展。
二、主要目标
紧盯招商引资项目签约额、开工率、资金到位率等关键指标，加快推进项目招引和落地建设，力争全年招商引资签约任务完成X亿元以上，落实到位资金X亿元以上，其中省外到位资金X亿元以上，同比增长X％以上，全县招商引资任务完成总量和增长率大幅提升。
三、重点任务
（一）聚焦重点方向，实现产业招商新突破。紧紧围绕八大重点产业链，聚焦延链补链强链环节，精准对接、集中招商，确保产业链招引项目数量、体量、质量取得新突破。
1.突出产业培育，加强产业链招商。坚持把八大重点产业链作为主攻方向，把“建链、延链、补链、强链”作为招商着力点，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”原则，重点围绕食品精深加工，招引一批红牛屠宰、熟食加工销售、皮毛及骨制品研发生产、果维素提取、果汁果冻果干生产、预制菜加工、物流仓储销售等产业延链龙头企业；围绕智能制造、绿色建材、生态环保产业引进一批日用品生产、机械研发制造、织布、纺织品生产、新型建材等新材料研发生产等企业；围绕文旅康养、中医中药引进一批旅游景点开发运营、大健康产业配套、中药材精深加工等大型企业，加快我县重点产业提质增效、集群化发展。全年新引进过亿元产业类重大项目X个以上，投资总额X亿元以上。
2.突出重点区域，加强特色企业招商。紧盯京津冀、长三角、珠三角、环渤海等区域，瞄准“瞪羚企业”（指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业）“独角兽企业”“蓝海领域”相关企业，深挖细研企业投资信息和我县产业发展基础，精准制定对接计划，积极“走出去”开展上门招商。同时，抢抓东西部协作机遇，用足用好协作政策，加强衔接沟通，充分发挥天津市武清区对口部门的桥梁纽带作用，介绍更多的企业来泾考察商洽。各乡镇、各部门全年开展“走出去、请进来”等各类型招商活动不少于X次。
3.突出宣传推介，加强节会招商。积极参加各类大型专业经贸洽谈博览会，充分利用其参会企业多、人流量大、影响范围广等特点，集中开展招商推介活动，多方宣传我县优良投资环境、优势投资项目、优越资源禀赋，全面提升我县投资吸引力和对外知名度，深入挖掘、对接一批符合全县产业发展的线索项目，主动邀请目标企业来泾考察，助推项目签约落地。重点组团参加第X届兰洽会、第X届丝博会（西安）等国内重大节会，全年组织参加国家和省、市招商推介活动不少于X次，完成签约合同项目X项以上，合同签约额X亿元以上。同时精心举办全县招商引资推介大会、醉美乡村旅游季、商贸交流会、果品展销会等县内重点节会，全力开展招商活动。
4.突出招大引强，加强头部企业招商。结合全县产业现状，深入分析重点企业投资导向和我县招商需求，更新完善《全县八大重点产业链招商企业名录》，坚持一企一策，聚合保障要素，落实扶持政策，靶向盯引一批头部企业、国内外X强、行业领军企业和关联配套企业，吸引其设立研发、结算、物流等重要功能性机构，努力提升招商引资工作成效。全年开展重点企业精准对接招商活动X次以上，落地重点企业投资项目X项以上，落实到位资金X亿元以上。
5.突出用人导向，加强专业化招商。把招商引资作为干部培养锻炼的重要平台和干部成长使用的重要通道，大力选拔高素质、有担当、善作为的招商干部，充实到招商引资一线挂职锻炼，打造一支懂业务、善沟通、会招商的干部队伍，努力实现招商引资专业化。建立年轻干部招商一线考察机制，将干部考察延伸到招商一线，对在招商工作中表现突出、成效显著的人员，优先提拔使用，树立凭实绩用干部的鲜明导向。年内举办招商引资培训班X次以上，培训招商引资业务骨干X人次。
（二）聚焦要素保障，实现项目落地新突破。强化“要素跟着项目走”保障机制，高质量储备一批符合产业定位的招商项目，高标准储备一批可承载项目落地的成熟土地，努力提高招商引资项目吸引力和承载力。
6.加强项目凝炼储备。围绕全县“十四五”产业发展规划，立足产业布局和区位优势，整合各类资源要素，重点谋划储备一批与全县经济和产业发展相适应的延链补链强链项目，梳理包装一批支撑作用强、发展后劲足的建链引链成链项目，进一步夯实县级招商项目储备库。各乡镇、各部门年内新论证包装高质量项目X个以上，全县储备各类招商项目X项以上，概算投资X亿元以上，其中凝炼储备重点产业链招商项目X个以上。
7.加强项目用地保障。进一步加强土地资源统筹，增加工业用地有效供给，按照“要素跟着项目走，项目跟着规划走”的原则，提升用地报批涉及的立项、征地和被征地农民养老保险缴纳等工作效率。全面推进“标准地”改革，简化项目用地审批流程，探索“采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让”等多种供地方式，满足企业多样化用地需求，减少项目用地成本。年内按“标准地”为落地项目供应土地X宗以上。
8.加强基础设施配套。各乡镇进一步加大项目建设基础设施配套、生产要素保障等工作力度，优先保障重大招商引资项目的水、电、路、气等生产要素需求，为项目快速落地提供坚实的基础保障。县工业集中区要按照“七通一平”标准配套供水、排污、通电、通路、通暖、通气、通信及场地平整等基础设施，推动园区基础设施建设适度超前，增强综合配套和项目承载能力。年内中小企业孵化园标准化厂房全面交付使用，园区附属道路配套工程全面开工建设。
9.加强闲置资产盘活。按照“处置不良资产添财力、改造开发闲置资产增收益、提升优良资产强效益”的思路，各乡镇要全面摸排辖区内闲置厂房、仓库、果库和存量建设用地，按不良资产类、可开发利用类、优质资产类进行分类，掌握详实的面积、数量、年限等数据，结合企业诉求精准制定盘活、变现方案，确保“旧巢引新凤，闲资变良产”，X月X日前报送县招商服务中心汇总；县工业集中区通过招商引资，积极盘活“僵尸企业”资产，确保企业全面恢复生产。
（三）聚焦招商方式，实现工作举措新突破。围绕重点招商项目、在谈企业及项目线索，注重平台搭建、渠道拓展、信息收集，坚持“请进来”“走出去”相结合，采取灵活多样的招商方式，构建全方位招商大平台。
10.强化领导干部带头招商。树立“领导带头、大抓招商、抓大项目、促大发展”的鲜明导向，加强县级领导带头赴外招商，主要领导全年带队赴外开展招商活动X次以上，其他县级领导全年带队外出招商每人不少于X次，全年举办专题招商活动不少于X次。示范带动各部门、各乡镇主动作为、努力作为，全力推动全县招商引资工作高质高效开展。
11.深入开展“XX”行动招商。由县委统战部牵头，县教育局、县工商联、县招商服务中心、各乡镇、城市社区等部门通力配合，全面摸排各自领域和辖区内X籍在外成功人士信息，建立X籍在外成功人士信息库，加强联系沟通，定期互访对接，利用其资源优势和人脉关系全面宣传推介X。按照“健全一套服务体系，搭建三大平台，开展四项活动”要求，持续在牵线搭桥、携资引智上下功夫，用心打好亲情牌、感情牌、服务牌，鼓励动员更多X籍在外成功人士“推介X、创业X、投资X、共建X”，为推动招商引资工作和全县经济社会高质量发展提供更加有力的人才和资金保障。年内在X籍在外成功人士聚集较多的城市开展招商引资推介活动X次，利用春节、中秋、国庆等重要节日邀请X籍在外成功人士集中回乡考察参观X次，达成意向性项目X个以上，力争签约落地项目X个以上。
12.聚力开展以商招商。充分挖掘企业资源，全面兑现落实我县注册登记企业自行引进上下游及关联企业落户奖励扶持政策，引导在我县投资的企业和客商拿出优质资产、优势产品和市场前景好的项目，与大企业大集团开展战略合作，通过牵线搭桥方式，引进战略合作伙伴实现借势借力发展，帮助县内企业上规模、增实力、引上游、接下游、聚集群、强链条，带动重点产业链纵深发展。年内通过以商招商模式引进项目X个以上，引进投资X亿元以上。
13.借力开展中介招商。抢抓招商中介机构合作机遇，充分发挥中介机构在招商引资工作中的专业优势和资源整合能力，组建各产业链项目招商专业团队，认真研判、分析推荐项目，聚合现有资源，主动跟进对接，创造条件推动项目落地，实现借力招商，以最少的投入换取最大的回报。年内通过上海东方龙商务集团等中介机构对接洽谈项目X个以上，力争签约落地X个以上。
（四）聚焦政策服务，实现营商环境新突破。强化招商引资优惠政策兑现落实，突出抓好招商项目招引、落地建设、发展壮大各环节中的服务保障工作，协调解决项目推进中存在的“难点”和“堵点”问题，以最优质的服务吸引企业。
14.优化招商项目服务环境。建立重大招商项目全程代办服务机制，突出全程化、全周期、一站式落地服务。对已经签约重点投资项目，全面推行“五个一”包抓责任制，按照“一个招商项目、一张事项清单、一名包抓领导、一套推进方案、一批责任单位”的原则，由各县级领导牵头包抓推进，全面服务项目洽谈对接、前期手续办理、落地建设、建成投产、发展壮大全过程。包抓县级领导靠前指挥、亲自安排、定期调度，项目招引单位、各职能部门全面参与，明确工作时限，倒排时间节点，指派专人有序推进落实，提供“管家式”“保姆式”服务机制，全力解决项目引进和企业后续发展过程中的“疑难杂症”；纪检监察部门全过程跟踪监督，对发现的问题及时调查处理，保障招商工作顺利推进。年内实现所有投资X万元以上招商引资项目纳入“五个一”包抓责任制清单化管理，保障落地建设。
15.强化优惠政策执行兑现。认真研究国家和省、市出台的产业发展政策，进一步完善土地、资金、人才、配套等扶持政策，适时修订完善招商引资优惠政策和投资清单，通过“不来即享”平台精准推送，全面加强优惠政策执行兑现力度，指导符合条件的企业积极申报，确保政策编制有依据、扶持奖励有力度、落实兑现有效率。推行企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访的“六必访”制度，实现全过程全天候服务，加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，有效增强企业投资信心。年内为符合条件的企业兑现各类奖补资金X万元以上，为企业解决发展难题X项以上。
16.提升园区招商承载能力。充分发挥工业集中区招商主战场作用，按照“要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群”的发展思路，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”相结合，加快中小企业孵化园、标准化厂房、污水处理厂等基础设施建设和“标准地”改革，增强工业用地保障；鼓励引导中小微企业出城入园和新招引工业企业向园区聚集，推动上下游、大中小、产供销一体化发展。企业可通过长期租赁、先租后售、租售结合的方式入驻中小企业孵化园，入驻企业在享受省、市、县招商引资优惠政策的基础上，还可享受中小企业孵化园优惠政策。
四、实施步骤
全县“招商引资突破年”活动自X年X月开始至X月底结束，共分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（X月）。制定活动实施方案，成立工作专班，分解下达工作任务，安排部署全年活动。各乡镇、各部门按照工作任务，全面做好贯彻落实。
（二）统筹推进阶段（X月－X月）。围绕目标任务和重点工作，健全完善责任机制，确保各项任务分解落实到人，做到责任主体、工作目标、工作措施明确，切实推动招商引资各项工作任务落到实处。
（三）总结提高阶段（X月底）。全面总结活动成效，开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制；对相关单位工作开展情况进行考核，表彰先进，激励后进。
五、保障措施
（一）强化组织领导。坚持把“招商引资突破年”活动作为“三抓三促”行动的重要载体，成立由县委、县政府分管领导任组长、八大重点产业链牵头部门、工业集中区、招商中心主要负责同志、各乡（镇）党委书记为成员的“招商引资攻坚突破年”活动工作专班，总体协调推进各项攻坚突破措施落实落地。抽调相关单位业务骨干，组建工作专班办公室，办公室设在县工信局，具体承担攻坚突破年各项工作任务，确保各项工作高效有序推进。
（二）强化责任落实。各乡镇、县直相关部门是“招商引资突破年”活动的第一责任人，要实行“挂图作战”，认真制定“时间表”和“路线图”，将各项任务逐一量化分解，一对一做好项目协调指导和跟踪服务。工作开展情况将作为全县经济社会高质量发展评价的重要依据，纳入各乡镇、县直相关部门年度考核指标体系，与被考核单位班子成员及干部职工推荐考察、选拨任用、职级（等级）晋升、评优选模等挂钩。
（三）强化督查调度。县委、县政府主要领导每月召开专题会议，听取工作汇报、调度各县级领导招商引资工作开展情况，解决全县招商引资工作中的重大难题。分管领导每月进行专题调度，其他县级领导、各产业链链长根据工作需要，不定期调度各乡镇、相关部门和本产业链工作推进情况，协调解决项目落地、建设难题，推动全县招商引资工作均衡开展。县纪委监委将加大常规督查、随机抽查和暗访核查力度，对招商引资攻坚突破年活动中的履职尽责情况，开展跟踪督查，形成“一级带着一级干、一级督着一级办”的落实机制。对工作责任落实不力、推诿扯皮、吃拿卡要、阻碍项目推进的单位和个人，依规依纪追究相关责任。
（四）强化宣传引导。各乡（镇）、各部门要充分发挥舆论引导作用，充分利用X门户网站、微信公众号、招商小程序等平台，全方位、多角度宣传招商引资工作。县融媒体中心要积极发挥新闻媒体正向引导作用，开设专栏，宣传推广招商引资攻坚突破年活动中涌现的典型经验、先进做法、取得成效等，努力营造全县上下齐心协力攻坚突破，深入推进招商引资的浓厚氛围。