审计局开展“竞标争先”行动展现“比学赶超”状态工作实施方案
为深入贯彻党的XX大精神，全面落实中央经济工作会议精神及省委省政府高质量发展工作目标，贯彻落实市委市政府关于开展“竞标争先”行动展现“比学赶超”状态的工作部署，落实落细区委、区政府关于开展“竞标争先、比学赶超”行动工作要求，推动我区经济社会高质量发展，根据区委、区政府的总体部署与工作安排，结合我局工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神及省第XX次党代会精神、市XX次党代会精神，全面落实全国审计工作会议精神，聚焦“竞标争先”的目标定位，展现“比学赶超”的工作状态，大力贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，立足“三化”“三大”发展思路，铆足“比”的劲头，注重“学”的意识，强化“赶”的观念，树立“超”的追求，以过硬的作风、有力的措施和务实的担当推动全区审计事业开创新局面，为推进XX跨越式、高质量发展作出更大的审计贡献。
二、主要目标
聚焦贯彻落实党的XX大精神、***总书记对审计工作的重要指示指示精神、上级审计机关工作要求、区委、区政府的工作部署，深入实施思路举措、工作实绩、业务能力、干部作风等方面的“竞标争先、比学赶超”行动计划，对标学习先进审计机关，借鉴先进模式和经验，缩短与先进地区之间的差距，明确目标，补齐短板，力争各项工作指标迈入全市审计系统“第一方阵”、区直机关单位前列。
树立“比”的导向，在寻标对表中查找差距。自觉把工作放在国家及省、市、区发展大局中去审视和谋划，聚焦我区发展定位，放大“坐标系”、找准“参照物”，对标最高、聚焦最好、锚定最优，制定工作目标，狠抓各项业务工作落实。各股室、直属单位及各党员干部之间比工作态度、比工作状态、比责任担当、比工作成效，在比较中找到差距，在比较中增添干劲。
保持“学”的劲头，在深学慎思中增强本领。着重学创新精神、学先进经验、学谋划发展的思路，进一步解放思想，用改革的思路、创新的办法、超常规的举措，推动问题及时解决、工作有效落实。
加快“赶”的步伐，在百舸争流中迎头赶上。着重向先进看齐，营造知难而进、敢闯敢干的拼搏精神，把任务紧在前面，把节奏调到更快，形成你追我赶、赛龙夺锦的良好局面，落实重点，抓出亮点，实现履职能力和服务效能“双提升”。
坚定“超”的勇气，在攻坚破冰中换道超车。以目标和结果为导向，树立赶超意识，拿出赶超勇气，发扬积极进取、后来居上的精神。全力以赴在与最高最好最优最强跟跑、并跑中超越强者，在格局演变中抢占有利位势，奋力推动审计工作迈上新台阶。
三、主要任务及措施
（一）在“突出政治建设，提升党员干部状态”上比学赶超，做政治上的“坚定维护者”
1.旗帜鲜明把政治建设放在首位。大力推动党的XX大精神在XX落地见效，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心系“国之大者”。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。
2.充分发挥党组织和党员“两个作用”。紧紧围绕“高质量党建推动高质量发展”的主题，以“加强党的全面领导”和“全面加强党的建设”为抓手，深入实施新一轮基层党建三年行动计划，持续深化“三型”模范机关创建，深化“飘·亮”行动，进一步加强和规范党的组织生活，不断激发支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，树立新时代审计新形象，实现以高质量党建推动高质量发展目标。
3.不断提振党员干部精气神。不断提升党员干部坚定信心、斗志昂扬，敢干敢拼、善作善成的精神状态，坚持新时代好干部标准，完善干部选拔任用机制，大力实施干部现代化建设能力提升计划，提高党员干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，打造一支重团结、敢担当、善作为的党员干部队伍。
（二）在“聚焦主责主业，依法忠诚履职尽责”上比学赶超，做审计上的“专业领跑者”
4.推进机关管理工作规范化。进一步规范单位内部管理，建立健全各项内部管理规章制度，形成比较全面规范系统的制度体系，编撰《XX区审计局制度汇编》，坚持以制度管权管事管人，进一步提高各股室、直属单位的运行效率。
5.进一步提高审计工作质量。牢固树立审计质量是审计工作生命线的理念，对照优秀审计项目标准，立足审前、审中、审后全流程管理，严格审计程序，落实审计质量责任，规避审计风险。组织开展对审计项目的质量检查和业务考核，不断提高审计工作规范化水平，切实提升审计质量。以问题为导向，对发现的重大审计质量问题，严格实行责任追究制度。
6.统筹推进审计监督全覆盖。坚持区委、区政府的工作部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，盯牢权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、关键环节，找准审计监督的切入点、关键点、着力点，按照“重点突出、分类施策”的原则，统筹安排年度审计项目计划，开展好重大政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、公共投资审计、资源环境审计、经济责任审计等领域审计项目，依法全面履行审计监督职责，以更强效能、更高质量审计服务XX区的高质量发展。
7.攻坚破解审计整改困境。坚持问题导向，抓好审计问题的整改落实，逐步建立完善长效机制，认真做好审计“后半篇文章”。当好审计发现问题整改“服务员”，规范审计整改监督工作的管理及整改结果认定和流程，认真指导被审计单位做好审计查出问题整改工作，防止“屡审屡犯”问题发生，促进被审计单位规范管理、高质量发展。强化审计整改日常检查、专项检查和实地检查，分类指导、分类施策，突出重点、统筹兼顾，实现立行立改类问题整改率达到90％以上，整体推进分阶段整改和持续整改两类问题整改，争取审计查出问题整改率提升至70％以上，不断提升审计监督效能。
8.积极探索研究型审计。全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作的新任务新要求，以深入开展研究型审计推动新时代审计事业高质量发展。坚持将研究型审计贯穿审计工作全过程各环节，加强日常研究、审计项目成果提炼、大数据应用研究，做到审计立项准、关注内容精、对策建议实、成果利用好。树立“人人向学、个个钻研”的鲜明导向，营造全员研究的良好氛围，不断提升审计干部能力和审计工作效率。积极创新审计方式方法，在进行重大公共投资项目审计时，探索聘请相关工程专业人才协同审计等工作模式，进一步提升审计工作效率和质量。
9.进一步提高审计统计分析质量。认真贯彻落实审计统计有关规定，建立项目主审、业务部门、统计部门、分管领导分级责任制，推动审计统计规范化、制度化，提高审计统计数据的真实性、完整性、准确性。同时加强统计数据分析和研究，总结成功经验，揭示存在问题，发挥好审计统计“指挥棒”作用，更好地指导审计工作实践。
10.进一步深化审计结果运用。对于审计发现的重大问题、普遍性和倾向性问题以及审计整改结果，深入分析提炼，一方面以审计信息、要情、简报等方式向区委、区政府提供决策参考依据，另一方面形成典型案例分析，供审计同行及有关部门进行学习利用，扩大审计结果影响面。
11.积极探索“三类监督”贯通协同工作机制。充分发挥审计委员会统筹协调职能，用好经济责任审计工作联席会议等机制，与纪检监察、巡察等单位加强沟通交流，探索建立“三类监督”贯通协同的工作机制，进一步推动审计监督、纪检监察监督、巡察监督等相互贯通、有效衔接，实现信息互通、资源共享、优势互补，进一步提高审计深度和审计质效。
（三）在“全面加强自身建设，不断提高服务水平”上比学赶超，做作风上的“模范践行者”
12.扎实推进党风廉政建设。认真贯彻区委、区政府和上级审计机关党风廉政建设工作部署，按照全面从严治党的要求，坚持标本兼治、严字当头，不折不扣落实好全面从严治党主体责任。紧密联系审计岗位实际，探索廉政教育方式，健全完善内控机制，持续深化正风肃纪，狠抓干部队伍作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入贯彻审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，不断锤炼审计党员干部忠诚干净担当的政治品格，推动廉洁审计，筑牢审计廉政风险“防火墙”。
13.建设高素质的审计人才队伍。根据我局的工作实际及人员情况，通过公开招考、聘用等方式继续补充审计专业技术人员，进一步配齐配强审计人员。同时积极组织线上线下业务培训、经验交流会以及外出调研等学习活动，推动学习研究走深走实，营造比学赶超氛围，切实提高审计人员综合素质和业务水平，力争打造一支规范、高效、廉洁型审计队伍，进一步防范和降低审计质量风险。
14.完善局办公场所建设。采取多项措施优化办公环境，打造和谐审计机关。一是通过办公楼加固改造及对办公室的整合，改善现有办公环境，营造良好工作氛围。设置集学习、健身、娱乐为一体的职工之家，进一步满足职工工作、学习、娱乐需求。二是开展办公环境整洁和卫生监督评比活动，增亮添绿，美化整体环境，增强审计干部创优意识。三是对会议室、走廊等公共场所布置审计核心价值理念牌匾、励志警句名言、装饰画等，增添审计机关人文教育氛围。
四、实施步骤及进度安排
（一）动员部署阶段（2023年2月下旬）：召开本单位开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员会议，传达学习省、市、区有关会议精神，进行全面动员部署。结合实际制定和完善总体实施方案及行动计划，明确工作责任。各股室、直属单位层层学习贯彻，统一思想认识，并结合实际制定工作方案及行动计划，推动“竞标争先”行动扎实开展。
（二）调查研究阶段（2023年3月初）：围绕“和谁比、学什么、怎么赶、如何超”，对标对表先进地区、先进单位，开展学习讨论和调研，找准工作思路、工作能力、工作作风等方面的短板和差距，细化分解工作任务、主要措施、职责分工、完成时限，实行挂图作战，逐项对账落实。
（三）推进实施阶段（2023年3月中旬至12月）：按照工作方案全面推进各项行动计划推进落实，加强工作落实的进度把控，及时研究分析和解决遇到的问题困难，全力推进各项工作措施落实。
（四）总结提升阶段（2023年12月至2024年1月）：对本单位2023年开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态工作进行总结，梳理工作进展情况及成效、定位，分析存在问题原因及改进措施，提炼好的工作经验和做法，挖掘工作亮点，推动“比学赶超”创新发展。
（五）持续推进阶段（2024年2月后）：每年根据上级对新形势工作的部署要求，调整优化工作计划，明确阶段目标和任务措施等，实施常态化长效机制，持续活动成果，比学赶超、接续奋斗。
五、工作要求
坚持把“竞标争先、比学赶超”行动作为一项长期工作、系统工程来抓，以严实有力的举措、务实高效的作风、自觉主动的担当，把各项工作任务抓实抓细抓到位。
（一）强化组织领导。局成立由党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长的“竞标争先、比学赶超”行动领导小组，领导小组办公室设在局办公室。局领导班子成员要发挥示范作用，以身作则、以上率下、靠前指挥、一抓到底、抓出实效。各股室、直属单位要高度重视、周密安排，把“竞标争先、比学赶超”行动与中心工作同谋划、同部署、同落实，切实将“竞标争先、比学赶超”行动的过程作为研究问题、推动工作、提升效能的过程，确保各项工作落实。
（二）强化宣传引导。要充分运用宣传栏、网站、X政易工作群等多种形式和载体，进行全方位、多层次、高频率的宣传，深入搞好思想发动，积极引导全局党员干部充分认识到开展“竞标争先、比学赶超”活动的重大意义，进一步激发党员干部参与活动的积极性、主动性和创造性。及时总结、大力宣传开展“竞标争先、比学赶超”行动的经验做法和成果成效，选树培养先进典型，努力营造“竞标争先、比学赶超”的浓厚氛围。
（三）强化学习研究。要加强与先进单位的联系沟通，通过走访、研讨、交流、座谈等方式互相学习；不定期组织开展考察学习，随时了解对标单位的发展态势和工作情况，及时学习先进经验，研究推进工作的新思路、新举措。
（四）切实搞好紧密结合。要把深入组织开展“竞标争先、比学赶超”活动与当前深入开展的基层党建三年行动计划、“三型”模范机关创建、营商环境优化、深化“飘·亮”行动、“亮灯”行动等工作紧密结合起来，与区委、区政府当前各项重点工作紧密结合起来，紧密结合审计工作实际，认真研究落实活动措施，努力把活动开展的富有特色、扎实有效。
（五）强化督促指导。各股室、直属单位要及时总结行动开展和推动发展的情况，每季度末就比学赶超情况进行小结梳理，着重分析进展情况、差距不足及下一步工作计划等，并向领导小组办公室报送。领导小组办公室要对接区委、区政府督查室，并梳理确定重点工作清单，紧扣时间节点，加强跟踪督办，定期通报情况，有效传导压力。加强检查指导，对措施不力、进展缓慢、敷衍造假及形式主义、官僚主义等行为，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，确保各项工作取得扎实成效。
（六）强化激励导向。把开展活动情况与年度考核、评先评优、职级晋升紧密结合起来，坚持新时代好干部标准和选人用人正确导向，择优选拔优秀干部。进一步树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，全面激发全局上下争先进位、奋起直追的工作热情，形成“竞标争先、比学赶超”的良好氛围，汇聚起干事创业精气神，以高质量审计护航XX高质量发展。