用协商民主精神赋能基层治理

用协商民主精神赋能基层治理

　　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。***总书记强调，要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。安徽省滁州市创新协商方式方法，打造融委员履职、服务群众、凝聚共识为一体的“协商亭好”品牌，提升协商效能，培育协商文化，有效推动协商民主制度优势向基层治理效能转化，具有生成逻辑上的一致性、互动性与同构性。

　　协商民主赋能基层治理具有文化逻辑上的一致性。中华优秀传统文化历经数千年积淀，蕴含着丰厚的协商基因与治理智慧。协商民主“有事好商量、众人的事情由众人商量”的文化内涵，与独具东方哲学气质的“和为贵”“和而不同”“民惟邦本”等思想一脉相承。凡事商量着办，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，充分体现出中国式民主兼容并蓄、求同存异的政治理性和政治智慧。滁州市打造“协商亭好”品牌，取意于欧阳修《醉翁亭记》中“忧民所忧，乐民所乐”的思想，契合地方历史文化基因赓续的脉络，因应基层群众的意愿和诉求，更与“人民政协为人民”的价值意蕴深度相融，为人民政协通过协商民主参与基层治理营造了氛围、凝聚了共识，进一步涵养了“协商于民，协商为民”的协商文化，也让新时代的政协协商更有温度、更贴地气、更具活力。

　　协商民主赋能基层治理具有实践逻辑上的互动性。基层，是社会治理的“神经末梢”，也是公共服务供给的“最后一公里”。基础不牢，地动山摇；基层不稳，全局难安。办好群众“急难愁盼”的事，是基层治理绕不开的“硬骨头”，也是检验基层治理效能的“试金石”。“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”滁州市政协充分发挥创新思维，实施“两项改革”破解“两个薄弱”难题，通过乡镇召集人制度调动基层政协协商积极性，通过开展“委员进社区、常委在行动”活动，将协商平台搬到基层群众“家门口”，倾听群众呼声，反映群众愿望，解决群众困难，最大限度满足不同阶层、不同群体的利益诉求，寻求最大公约数，画出最大同心圆，实现了协商民主与基层治理的良性互动、效能叠加。

　　协商民主赋能基层治理具有主体逻辑上的同构性。协商民主和基层治理都具有主体多元性的特征。协商民主尊重社会不同利益主体之间存在的差异和分歧，平等地听取和考虑不同的意见，实现各民族、各党派、各阶层和各方面力量最广泛的联盟，“最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人”。在参与基层治理的过程中，滁州市积极探索在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力提升政协工作质量，借助年度资政会、“社情民意大讲堂”、微协商等渠道，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，最大限度做到“与民共商、汇聚民智、惠及民生、满足民需”，聚焦于民，问计于民。在此过程中，调动基层群众有序理性参与社会治理和公共服务的积极性、能动性，提升其自我管理、自我服务的意识和能力，推动基层社会向多元主体协同治理进发。

　　基层治理是国家治理的基石。***总书记指出：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”地方政协在推动基层协商民主、参与基层治理等方面具有独特优势、拥有共生逻辑，需要持续推动协商平台向基层延伸、向群众靠近，坚持实践导向，壮大协商力量，促进共建共治共享的社会治理联动机制的形成，不断夯实基层社会治理这个根基。