在全市政协主席座谈会上的讲话
在全市政协主席座谈会上的讲话
一、抓牢学习教育这个“牛鼻子”，让委员“站得出、靠得住、挺在前”
没有金刚钻，难揽瓷器活。要干好一项工作，首先要知道它“是什么”“干什么”“怎么干”。政协的职能之一，就是给党委政府和有关部门建言资政。这个工作性质，决定了我们主要就是靠说话来履职，但是，这个话语权不是靠“说了算”，是要靠“说得对”“说得准”“说得好”，决定了我们要想给别人“一瓢水”，首先自己得有“一桶水”。无论是调研、视察、协商，还是大会发言、撰写提案、反映社情民意信息，都要求委员能说出自己的真知灼见，提出有价值的意见建议。这就要求委员要具备较广的知识、较宽的视野，具有认识问题、分析问题、解决问题的能力，以及较高的政治、政策理论水平和较高的表达与写作能力。这些知识和能力不是天生的，也不是一次储备、一次存量就一生够用的，必须坚持长期学习，在学中干、干中学。只有坚持干什么学什么、缺什么补什么，在学习中保持与时俱进，在与时俱进中不断提升自身能力素质，才能在关键时候站得出、靠得住，并且能够挺在前，因此，学习作为政协的优良传统，就是我们的履职之基、成事之要。
去年，我们将六届市政协履职第一年确定为“学习谋划年”，目的就是要通过抓学习，让大部分新手尽快上手。我们把委员学习教育摆在突出位置，以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为目标，以健全学习机制、创新学习形式为抓手，坚持专题学习和日常学习相结合，采取“走出去＋请进来”的方式，抓好党组理论学习中心组专题学期学习、周一主席碰头会学习、主席会议集中学习、常委会专题培训、全市政协主席座谈交流和现场观摩学习、委员和常委培训全覆盖、“书香政协”委员读书活动、给委员发放学习资料等工作，实现了委员学习教育常态化、制度化、全员化，同时也推动了“学习＋履职”深度融合、相互赋能。
今年是六届市政协的“创新发展年”，但学习依然是我们的永恒主题，必须作为一项长期任务抓紧抓好。我们要继续把学习摆在首位，始终保持“本领恐慌”，避免“本领麻木”，不断完善学习制度、丰富学习形式、打造学习品牌、增强学习实效，切实把委员学习的“软任务”变成“硬约束”。要创新诸如读书会、政情通报会等学习载体，及时向委员通报信息，帮助委员了解政情、熟悉政策、把握大局，不断提升政治素养、强化政治能力、增进政治认同。要引导委员深入学习和思考，深刻领会全过程人民民主和政协协商民主的内涵要义，了解人民政协的性质、地位、作用以及新时代人民政协的新方位、新使命，通过学新理论、新政策，紧跟新方向，确保路子不走偏、步子不踩空；要学习新型政党制度、统一战线和人民政协理论，学习省内外先进政协工作经验，学习现代经济、法律、社会管理等知识，通过学专业知识，懂机制运行，不断提高协商议政本领和工作专业能力；要多向专家学、多去一线学、多到基层和群众中学，立足所在界别，发挥优势专长，不断增强建言献策的针对性、科学性、可行性。
二、激活制度机制这个“总引擎”，让委员“敢担当、善作为、勤履职”
完善的工作制度机制是促进委员高质量履职的重要保障要素。六届市政协坚持把健全制度机制作为发挥委员主体作用、激发委员履职活力的重要举措和开展工作的首要环节，制定修订委员履职工作规则、委员活动服务管理办法、界别活动组活动实施办法、建设管理市政协委员工作室的意见等一系列规章制度，做到常委、委员和专委会、界别活动组、委员工作室不同层次、不同方位的履职要求全覆盖；建立市政协党组成员联系界别和界别党员委员、党员委员联系党外委员、重大会议或履职活动成立临时党组织等常态化制度机制，推进党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖；建立联系走访委员机制，市政协主席会议成员走访联系界别委员，到委员工作室开展宣讲活动，听取委员思想、回应委员关切、了解工作动态；建立委员履职登记和常委述职机制，建立委员履职档案。
各县市区政协在制度机制建设上也作了很多有益探索和实践。比如：XX区政协持续强化专委会定期走访联系界别、乡（街道）政协工作组和部门的工作机制；XX县政协协同县委组织部、统战部制定《委员届中调整工作流程》；XX县政协建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，等等，值得我们大家相互学习借鉴、取长补短。
同时，通过调研，我们也认识到，我们的工作与省政协要求还有差距，有些工作显得滞后。下一步，我们要在进一步完善和落实制度机制上下更大功夫，为发挥委员主体作用、发挥界别作用提供更优更全面的制度保障。具体要研究出台三个文件，即：一要认真贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》对“做好界别群众工作”提出的“2＋1”要求，在充分调研的基础上，建立委员联系界别群众等制度，重点是健全界别活动的载体，完善联系界别工作机制，明确委员联系界别群众工作的目标要求、工作内容、工作方式和保障措施。二要研究出台加强和改进界别工作的意见或办法，创新推动界别工作，更好发挥界别在协商履职、建言资政、强化思想政治引领、深化凝聚共识工作方面的优势和作用。三要协助市委制定出台《关于更好支持保障委员发挥政协工作主体作用的若干措施》，从亮身份、明职责、强保障等方面有力支持保障委员履行职责。如：在委员所在单位、行业的公示栏亮明委员身份；支持委员持委员证、视察证开展调研、视察、监督等履职工作；支持委员列席或参与本单位重要工作会议，并提出意见建议；支持保障委员履职活动，统筹解决好委员履职与本职工作的关系；保障委员履职经费，确保委员履职产生的差旅费等顺畅报销；完善委员年度述职以及优秀委员、优秀提案评选制度，细化评价办法，鼓励、表扬履职突出的委员，激发委员对标先进、创新作为的热情和干劲。
三、搭好履职阵地这个“大舞台”，让委员“登主场、当主角、唱好戏”
发挥委员主体作用必须为委员提供丰富有效的履职平台和载体。我们要坚持委员多数原则，突出委员主体地位，无论是在协商议政、民主监督活动中，还是在学习考察、界别活动中，在队伍组成上都要保证委员占多数，让委员唱主角，切实增强委员的责任感、使命感和荣誉感，引导委员当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
在这个方面，各县市区政协有很多工作都走在前面。比如：XX区政协搭建“XX月话”协商平台，以及发挥委员监督员作用，围绕“十件惠民实事”落实开展视察督查；XX县政协创新委员网格化履职、委员驻点收集社情民意信息；XX县政协多年来坚持开展社情民意恳谈；XX县政协开展“书香讲坛”，形成委员读书心得汇编，等等，这些都为委员履职提供了很好的平台。
今年是市政协的“创新发展年”。如何创新发展？就是要着眼于委员多元化需求，畅通渠道，提供机会，创新履职平台和载体，切实为委员搭好台、让委员唱好戏。
一是为委员搭建知情明政的平台。要加强同党委政府的沟通联系，主动邀请党政领导、职能部门到政协通报有关工作情况，政协也要经常组织委员参加相关会议，及时向委员传达有关精神，以此灵通委员的耳目。要有计划地组织委员开展学习培训，了解国际国内形势、党和国家大政方针、地方党委政府工作部署等，并坚持经常、形成常态，以此武装委员的头脑。要加强政协组织与政协委员之间、政协委员相互之间的联系交流，经常组织委员参加政协各种履职活动，使委员在履职实践中进一步深化认识、开阔视野，以此增强委员建言资政的广度、深度和高度。要加强“数字政协”建设，充分利用信息化技术，拓展委员学习交流的网络载体，以此随时随地、及时高效地让委员加强联系、交流思想、明确任务。
二是为委员搭建协商议政的平台。近年来，市政协构建起以每年1次全会协商为龙头、3次专题议政性常委会会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商、立法协商、提案办理协商、网络议政远程协商和“协商在基层”为常态的“1＋3＋N”协商议政格局。其中，市政协常委会的专题协商议政，已成为一个重要的协商平台；“协商在基层”成为政协协商民主的重要品牌。接下来，我们将在整合资源的基础上，进一步加强专题协商会有关工作，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，充分借助“上力”“外力”，调动“下力”，提升“内力”，形成合力，打造一个综合性的协商平台，暂定名称为“玉事协商”。通过这样一个平台，选取党政关注、群众关心的大事小事急事要事，开展广泛深入的交流互动，既要让委员和界别群众代表充分发表意见建议，又要让党政部门负责同志面对面回应发言、交流情况、表明态度、增进了解，在充分交流、多向互动中凝聚共识、汲取智慧、找到解决问题的办法。同时，要积极研究推进“一委一品”“一县一特”打造工作，搭建“政企面对面”“民生面对面”等协商议政平台，不断丰富协商形式，扩大协商成效，推动政协工作创新发展。对协商过程中发现的问题，要盯住不放、反复商议、跟踪问效，通过信息、报告、提案、建议案等多种渠道，使协商意见通达党政领导和职能部门，同时推动党政领导督办重要协商意见，促进协商成果转化为党政决策，让党政领导觉得协商真有用，让群众觉得协商真有效。
三是为委员搭建履职下沉的平台。要在打通委员联系服务群众“最后一公里”上“破题”，把力量沉到“一线”、把平台搭在基层、把焦点聚向民生，让委员与群众零距离接触、心贴心交流，努力推动委员联系服务界别群众更加主动、更为经常、更有成效。推动建立更多区域或单位、界别、个人委员工作室，将其打造成为委员联系群众的桥梁、思想引领的阵地、社情民意的窗口、凝聚共识的平台、学习交流的园地。坚持协商于民、协商为民，进一步推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机结合，持续深化“协商在基层”工作，推进省政协“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，推动问题在协商中解决、矛盾在协商中化解、人心在协商中凝聚。要鼓励引导委员深入界别群众和基层一线，既要“身入”，更要“心入”，积极参与“双助推”行动，切实以脚步丈量民情，提高调查研究本领，把准政策，摸清情况，积极为民发声、为民履职、为民服务，积极反映民意、汇集民智、凝聚民心，多建睿智之言、多谋创新之举、多献务实之策、多聚共识之力。
四、夯实服务管理这个“基本盘”，让委员“有归属、有依靠、有获得”
服务和管理是做好委员工作的重要课题。市县政协换届后，我们立足于推动委员高质量履职，强化服务意识，严格履职管理，充分发挥市政协委员服务中心以及各县市区政协提案联络委等专门机构联络服务委员的作用，扎实当好委员履职的服务员、管理员，努力把政协打造成有凝聚力、吸引力、向心力的“委员之家”。
各县市区政协坚持服务和管理两手抓，有很多好经验好做法。比如，XX区政协推动委员工作室从“建成”到“建强、管好、用活”；XX区政协主席会议成员牵头，提案联络委配合，以活动组为单元，开展委员走访，跟委员谈心，征集社情民意信息；XX县政协把13个界别的153名委员100％编入14个学习活动组、100％编入8个委员工作室，确保委员就近就地参与政协学习活动和“协商在基层”工作；XX县政协积极挖掘委员履职中涌现出的先进事迹，选择履职表现突出的委员在全会期间进行交流发言，评选表扬优秀政协委员；XX县政协主席会议成员全覆盖走访委员、工商联界、民族宗教界、文化艺术界，等等，这些举措实实在在地增强了委员对于政协大家庭的归属感和获得感。
下一步，我们要按照***总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，围绕提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持问题导向和需求导向，坚持管理与服务并重，不断加强委员队伍建设，切实调动起委员履职的积极性、主动性和创造性。
一要加强联系服务。将委员充实到政协各专委会，划分到界别活动组，让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。依托专委会，加强与委员的联系，定期开展学习培训，组织界别委员活动，为委员履职尽责提供平台条件，切实增强委员履职针对性，不断提升协商议政质量。进一步完善和落实主席会议成员分片联系委员工作机制，坚持开展“走访委员、了解委员、服务委员”活动，关心委员本职工作与生活，推动党委政府落实好委员的政治待遇，让委员感受到党的关怀和政协组织的温暖。积极营造和巩固求同存异、畅所欲言、海纳百川的协商文化，鼓励委员报实情、讲真话、建诤言、献良策，让委员的意见建议受到充分尊重、委员的权利得到应有保护。加强机关履职能力建设，切实增强服务委员履职的自觉意识，不断提升机关服务保障水平。
二要加强动态管理。依托“数字政协”等平台，建立委员履职信息数据库，对委员实行动态管理，重点解决委员管理上软、组织上散、工作上松，委员履职责任心不够强，个别委员只要荣誉、不履行义务，经常不参加政协组织的各种会议和活动，没有积极反映群众呼声等突出问题。继续开展政协常委向常委会述职、委员在界别活动组述职，要求委员每年填报履职情况表，常委每年提交年度履职情况报告，每年安排一定数量的常委在政协常委会会议上口头报告工作，督促广大委员按期交出“委员作业”、晒出履职清单、亮出工作成果。定期做好委员履职情况的考核评价工作，及时向委员本人、所在单位、界别活动组等进行通报，必要时向组织、统战部门通报，以委员履职实绩为换届时优化委员队伍提供科学依据。
三要加强双向激励。运用好委员履职量化考核成果，实行双向激励，激发委员履职活力。一方面是正向激励。在每年政协全会期间对上年度委员履职情况和量化考核分数进行公示通报，除了延续以往表扬年度优秀提案和提案办理先进单位的做法外，对市政协年度优秀文稿、优秀项目和优秀个人进行表扬，激励委员履职创新和争先创优。加强对委员中的先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，继续在每年全会期间开展“委员风采”专题宣传，传播委员好声音，展现委员新风采。举行优秀委员履职报告会，树立身边典型，发挥榜样力量，强化示范引领。另一方面是反向激励。对当年考核不称职的委员进行约谈提醒，连续两年考核不称职的进行告诫，连续三年不称职的劝其辞去委员职务，切实起到“红红脸”“出出汗”的警示作用，督促委员履职尽责，推动形成“躬身入局、比学赶超”的浓厚氛围。