关于XX镇3年以来工作开展情况报告
县委第xx巡察组：
按照县委巡察工作要求，现将xx镇基本情况及2020年以来工作开展情况报告如下。
一、基本情况
镇内现设党政综合办公室7个（分别是党政综合办公室、党建综合办公室、经济发展和乡村振兴办公室、社会事务办公室、社会治理办公室、综合行政执法办公室、财政工作办公室），设事业机构4个（分别是便民服务中心、农业农村综合服务中心、宣传文化服务中心、就业和社会保障服务中心），有行政编制34个，事业编制24个，工勤编制3个。经行权下放，现有权责共174项，其中本级权责119项（行政许可7项，行政处罚7项，行政强制4项，行政确认6项，行政裁决2项，行政给付1项，行政征收1项，行政检查14项，行政奖励21项，其他行政权力事项56项）。
经“两项改革”改革和乡镇换届，现共有在职在编干部51人，志愿者、社工、临聘人员8人。党政班子中有处级干部1人，科级干部12人。领导班子成员中30岁以下有1人，31岁至35岁以下有3人，36岁至40岁有5人，41至45岁有2人，45岁以上2人，班子成员平均年龄38岁（其中：年龄最小的28岁）；大专学历干部2人，本科学历11人；从性别比例上看：班子成员中女干部4人，占班子成员总数的31％；班子成员中共有少数名族干部4名，占班子成员总数的31％。
二、工作开展情况
2020年以来，在县委正确领导下，xx镇深入学习贯彻党十九大、XX大精神，全面落实省、州、县党代会和历次全会部署要求，深刻领悟和把握***总书记对四川系列重要工作指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。面对疫情多点散发、经济下行压力陡增的严峻考验，xx镇始终坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇党员干部群众，始终遵循“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”根本要求，不负众望，砥砺前行，全镇经济社会发展各项事业赢得了战略性主动，实现了突破性进展。重点推动了以下三件大事。
一是举旗定向抓学习，以思想引领汇聚发展强大合力。坚定把深入学习贯彻落实党的十九大、XX大精神作为首要政治任务，同深入学习贯彻省第十二次党代会、州第九次党代会，省委、州委县委历次全会精神结合起来，组织召开党委会、理论中心组学习会专题学习贯彻，邀请州县专家讲师，宣讲团开展专题辅导xx余场次，组建xx支宣讲队、骑行队，分层分类开展专题宣讲xx余场，大力推广“指尖课堂”。结合党史学习教育，抓“点”抓“线”抓“面”，紧盯“关键少数”，系统谋划学习方案，严格教育督促指导，将学习“党史”融入到了全年组织生活计划。制定“红色阵地清单、学习书目清单、红色电影清单、课程资源清单”4张清单，通过党建月会、三会一课逐项落实；充分发挥“两新”党建指导员作用，推动党史学习教育和企业生产相结合；打造“线上＋线下”双模式学习，定期向党员推送学习篇目，用好当地红色资源，将党员教育融到日常，引领全镇党员、干部学实、做实。结合全镇中心重点工作，绘好党史学习教育“实践图”，通过对一系列中央和省州县委全会、党代会会议精神的学习和党史学习教育活动，切实激励引导全镇广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把智慧力量凝聚到中央和省、州、县确定的目标任务上来，全面落实部署，在全国、全省、全州、全县发展大局中锚定xx发展思路、方向和目标。
二是“项目为王”抓建设，以重大项目点燃高速发展强力引擎。对标县委“破三、争四”经济发展目标，坚持以项目破题，强化项目意识、增强项目观念，全力以赴拉投资、扩总量、强实力，培育新的镇域经济增长点。全力以赴推动xx和xx项目，面对项目征地拆迁的严峻任务和复杂矛盾，为确保项目整体推进的速度，在县级部门派出工作组的支持下，镇村社全员参战，严格把握政策尺度，耐心做好政策宣传解释，多方面了解群众的想法，全方位考虑群众的顾虑，以人性化的工作理念赢得群众理解支持。抽调xx余名优秀党员投身项目征拆一线，有效发挥党组织战斗堡垒作用，将党建月会开到征拆一线，并按照统筹信访维稳、征地拆迁、安置点建设“三步走”工作思路，圆满完成红岩村、高丰村征地拆迁任务，截至目前，完成xx房屋拆除126户，征地142户409.55亩，土地流转102户510.89亩，征收企业5家，xx一期项目初具规模，安置点建设有序推进；xx村完成274户464亩土地征拆，游客接待中心、景区大门和红军之路建设如火如荼，月光枇杷台建设完成，安宁河畔xx农旅“夜明珠”正熠熠生辉，项目大提升大突破推动大发展大跨越初见成效。
三是站高谋远抓规划，以产业提档升级焕发乡村康养文旅活力。xx镇深度融入县委、县政府发展大势，结合优异农业资源、丰富沟谷资源和人文资源，研究制定《xx国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》和《xx农文旅十四五规划》，并坚持xx康养旅游“一个月亮”，“众星捧月”发展模式，坚持沟谷文化资源挖掘与保护并重，新发展一批特色康养旅游业，实现全镇文旅资源一体化、集约化发展，并以海花沟大地公园为强大驱动，辐射带动一批小而精、多而全康养民宿产业蓬勃发展。2020年以来，紧扣康养旅游首位产业，强力推动农文旅高度融合的康养产业集成区建设，先后建成xx和xx2个国家3A级旅游景区，红色傈乡3A级旅游景区亟待验收，积极争创傈僳原乡4A级景区；紧抓红色资源，建成红军长征过xx陈列馆，打造成为xx县红色革命教育基地；xxx等10余家特色民宿进一步提档升级，客容量500余人，建成安宁河流域地标建筑月光枇杷台并投入使用；全力配合打造海花沟大地公园景区旅游名片，先后接待游客近20余万人次。近几年，我镇先后荣获四川生态气候标志螺髻乐氧地称号，成功创建省级森林小镇，xx村、xx村成功申报省级乡村振兴示范村，xx村获首批森林乡村称号。
在抓实三件大事的同时，xx镇自觉担起“谋一方发展、惠一方民生、保一方平安”的重大责任，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移推动中央、省委、州委、县委决策部署在xx落地。
近年来，xx始终把发展作为第一命题，攻坚克难，经济综合实力取得新提升。坚持在危机中育新机、于变局中开新局，调动一切有利因素、激发昂扬斗志，全力推动xx镇高质量跨越式发展。截至2022年底，农村居民人均可支配收入从2020年19000增长24232元，平均增速达13.8％。
一是现代农业稳步发展。持续实施“果蔬林畜烟桑”六大富民工程，围绕主导产业，特色产业和现代农业建设，积极创建家庭农场和农民专业合作社，截至2022年，登记在册的家庭农场72个、农民专业合作社58个，以现代农业园区建设为抓手，投资800万元建成1.2万亩现代农业枇杷产业园，并成功创建为州级现代农业园区。2020年以来，累计烤烟收入达1744万元，蚕茧1109万元，早市蔬菜1300余万，枇杷、果桑7.26亿元，完成生猪、牛、羊及其他禽类存栏27.65万只；坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成298亩耕地进出平衡，完成任务量的146.98％，建成高标准农田5054亩，2022年，粮食播种面积15081亩，完成粮食任务产量5647吨。
二是村集体经济发展势头强劲。以“抓班子、抓机遇、抓规划、抓筹资、抓创新”五大举措为切入点，规范成立集体经济组织11个，成立发展壮大村集体经济领导小组，设置三变五合改革指导组、集体经济发展谋划组各1个，在全镇集体经济空壳村全部“清零”的基础上，探索开展“三变改革、五大合作”，紧抓改革机遇，变存量为增量，因地制宜优化集体资产资源配置，推动全镇11个村因地制宜盘活闲置资产，近三年全镇集体经济实现创收151万元，2022年xx村借力安宁河流域乡村振兴农旅融合示范项目和xx村供排水工程项目，通过劳务合作社实现村民收入200余万元，集体创收30余万元，xx村入股xx，年分红收入达8万元。
近年来，xx镇始终把民生福祉作为第一责任，全力保障，人民幸福指数实现新提升。坚持以人民为中心，多措并举惠民生、暖民心，努力让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。
一是脱贫成果巩固实现新拓展。聚焦“两不愁三保障”，对所有监测对象“一户一策”开展精准帮扶，改造10余户农村危房，为无劳动力的脱贫群众发放补贴2000余万元。持续推动脱贫人口稳岗就业，转移输出农村剩余劳动力2.1万人次、其中脱贫人口1200余人次，为脱贫人口开发巡山护林员、道路维护、乡村保洁等公益性岗位，基本实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业。截至2022年，全镇脱贫人口人均纯收入达11645.49元。
二是基础设施建设取得新进展。先后建成新村聚居点4个，积极向上争取C、D级危房改造项目资金，稳妥有序审批农村宅基地，全力改善群众住房条件，将交通问题作为重要民生问题，坚持每年硬化一批农村道路，并列入镇民生实事积极推进，先后投入8000余万元，完成xx村现代农业产业园区路建设，新建和扩建道路24.261公里，建设完成xx沟旅游观光路3.68公里，硬化完善其他产业路41.62公里。巩固提升农村饮水工程，修建供水站4个，改造、硬化沟渠300余公里，投资780万元实施高标准农田项目，建设水池31口，道路9.8公里，灌溉水渠5400米，投入资金2750万元完成xx村全覆盖的供排水工程，全镇基础设施条件显著改善。
三是惠民兜底政策全面精准落实。以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、提升服务水平为出发点和落脚点，精准号脉，分类施策，确保各项惠民政策落实到位。2020年以来，发放低保补助资金541.2万元；发放临时救助资金46万元，发放残疾人生活补贴81.56万元，全覆盖推行城乡社会养老保险、农村医疗保险，参保率达99％以上。发放各类惠农补贴约666余万元，补贴面积20.72万亩。
四是生态环境持续改善。结合人居环境整治，进村入户开展宣传教育342场次，组织人居环境整治专项行动、爱国卫生运动800余次，农村人居环境条件显著改善。稳步推进“厕所革命”整村推进示范建设，2020年以来，完成“厕所革命”、农房功能提升等项目，完成卫生厕所改务700余户，建立完善“户分类、村收集、镇转运处理”城乡环卫一体化处理机制，全镇配备垃圾桶400余个，垃圾中转车2台，结合公益岗位配备保洁员62名，实现了全镇所有村民小组环卫设施全覆盖。扎实开展农村生活污水治理，建成污水处理站6个，改善村容村貌和农村居住条件，提升农村人居环境质量。严格落实河长责任，定期巡河、加强河道采砂管理，加大水质污染监管和占用河道乱搭乱建打击力度，顺利完成各级环保督查整改任务。
近年来，xx镇始终把安全风险防范作为第一要务，慎终如始，统筹发展安全展现新作为。坚持以高水平安全护航高质量发展，着力提升基层治理效能、防范化解重大风险，维护发展大局稳定。
一是从严抓实“三防”工作。按照上级统一部署，扣紧扣实“防抗救”链条，按照“山在哪，路就在哪、水就在哪、人就在哪”的思路，先后建成防火通道350.58公里，分段布设水池1763个，标准化建设检查站、瞭望点、前置点和监控视频探头，构建“立体化数字监控平台”，创新开展“九单合一”，完善“十户联保”制度，实现以“联保组长”为纽带，落实联保各户责任、职责；配齐配强镇半专业扑火队伍和村级初期火情处置小组，选聘巡山护林员、移动观察员、“两点一哨”、暗哨等各类工作人员284人，开展专业化、系统化的培训及演练，全面提升森林草原火灾综合防控水平和现场救援能力，守住了全县1／5的辖区面积，实现近三年零火情；严格汛期值班值守，完善应急预案，认真组织汛期逃生撤离演练，不断提高群众应对灾害的反应和处置能力，落实地灾点监测人员职责，近年来，xx沟村成功组织避险，相关案例分别获省、州、县表扬，未发生一起因灾人员伤亡事件。坚决打好疫情防控阻击战，严格执行各阶段疫情防控政策，最大限度降低疫情影响，常态化动员疫苗接种，实现应接尽接，建立起强大免疫屏障。
二是平安创建实现新突破。积极贯彻新时代枫桥经验，按照“属地管理、分级负责”的原则，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，2020年以来排查调解矛盾纠纷1500起，调处率100％，成功率98.9％，调处信访180余件，答复“12345工单”80余件，“民转刑”命案零发案。强化基层治理现代化体系建设，协助推进“雪亮、慧眼”工程，联网实战化运用，有效降低犯罪率。统筹推进生育秩序整治和艾滋病防治，抗病毒治疗覆盖率达99％。强力推进禁毒攻坚行动，组织开展易制毒场所检查和禁毒铲种工作，2020年以来，出动xx人次，开展踏勘检查xx次，检查面积达xx平方公里，制定禁毒“村规民约”，开展“无毒”创建活动，人民群众拒毒防毒的意识能力大幅提升。坚决维护各领域意识形态安全，严厉查处xx，坚持定期研判，全力攻坚化解，结合xx制度，梳理上报重大项目、行政决策、重大活动各类风险xx条，化解xx条，抓实抓细党的XX大、省第十二次党代会、建州70周年等重大活动、敏感时期信访维稳工作，确保了“进京赴省”事件零发生。
近年来，xx镇始终将加强党建作为第一职责，持之以恒，全面从严治党取得新成效。始终坚持以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
一是党的肌体细胞不断丰富完善。经“两项改革”，现有村党委5个，村党总支4个和党支部25个，经过村“两委”换届选举，配齐充实各村队伍力量，11个村党组织书记、村委会主任、集体经济负责人全覆盖“一肩挑”。按照控制总量优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，2020年以来，高质量发展党员51人，全镇现有正式党员851人，预备党员16人，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持了党员队伍生机活力，确保了党的事业能够薪火相传。
二是党的政治建设全面加强。聚焦新时代党的建设新要求，坚持党建工作党委书记“亲自抓、具体抓、深入抓”，2020年以来，结合“三项排查整顿工作”，深入排查镇域34个党组织关于党组织设置及隶属关系、党费收缴使用等方面的问题，优化4个村下设党支部设置；结合“三分类三升级”行动和结对帮扶工作，持续推进软弱涣散党组织整顿，增强党组织活力。结合党建结对，同xx开展结对共建活动，开阔了干部视野，增强干部干劲。2022年选树“凉山州乡村振兴担当作为好支书”1人，荣获2022年度党建工作先进集体和关工委工作先进集体称号。
三是党的纪律建设全面从严。常态化开展党史学习教育和党性教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，深入开展系列严重违纪违法案“以案三促”专项工作，集中开展排查整顿违规收送红包礼金、损害营商环境、高额彩礼和大操大办婚丧等突出问题，实现全面从严治党向基层延伸。全面落实“过紧日子”的要求，严控“三公”经费，严格落实精文减会，持之以恒加强作风建设，2020年以来，处理违规违纪党员xx人，评选“奋进者、松劲者”各xx名，切实将“严”的工作主基调传导到最基层。
四是正风肃纪反腐持续深化。结合“清卡行动”、“明目行动”、“盘点行动”、“清廉凉山”建设等行动，不断压紧压实管党治党政治责任和党风廉政建设监督责任，2020年以来，清退集体资金xx万元人民币，清退集体土地xx亩、xx平方米、房屋xx平方米，对xx个主动说清问题人员进行组织处理。2022年，我镇党风廉政测评工作连续xx年位列全县第一，群众满意度和获得感不断增强。
三、工作不足
2020年以来，我镇经济、政治、文化、社会、生态各项工作取得长足进展和实质性进步，但对照中央、省委、州委和县委的要求，面对全镇党员干部群众的期待，仍存在着差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解决。
（一）在贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、XX大精神、中央重大决策部署、“两个维护”；落实意识形态工作责任制情况，深入开展党史学习教育情况等方面。
一是工学结合不紧密。在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和十九大、XX大精神上，存在不够深入、系统、全面等问题，班子成员年初制定了个人学习计划，但没有严格跟着计划“走”，部分干部自我感觉“良好”，满足于干好分管业务，学习仅限于工作文件，疏忽了党的创新理论对实际工作指导意义，更没有结合理论和工作深入思考，对党的新论述、新论断停留于过去的理解。
二是知行结合不紧密。对于学习的理论，在融会贯通和知行合一上存在脱节，从学习领会到消化吸收，再到自觉执行还未形成闭环，学用“两张皮”，没有把学习教育所增长的知识灵活应用到工作中，也没有把学习焕发出的政治热情转化为强劲的工作动力。比如，在发展村集体经济上，都能认识到在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大背景下，发展壮大村集体经济在增强村集体行动能力、激励干部担当作为、引领群众发展致富的深远意义，但落到各村怎么发展、怎么长远发展上，思路还不够创新开阔，还有走一步看一步的想法。
三是意识形态工作责任落实有差距。个别干部对意识形态工作极端重要性和形势复杂性认识不足，把握还比较浅表化，对社会上尤其是网络上浮现的一些错误思潮和观点还缺乏应有的政治鉴别力和敏锐性，舆情应对工作还未形成常态化，开展风险摸排研判不够深入，如xx。
（二）在贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，加强党的政治建设；强化管党治党政治责任，持续纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，净化党内政治生态；持续纠治群众身边腐败和作风问题等方面。
一是落实党风廉政建设责任力度不强。对包村干部、村社干部监督管理不严格，廉政教育抓得不紧，部分班子成员好人主义思想较浓，对个别干部一些苗头性问题只是简单敲警钟，平时交心谈话，说工作安排部署多，对涉及思想、生活的问题谈得较少，日常监管不够，关心不多，开展提醒谈话的效果不明显，存在xx。
二是执行党员发展程序和纪律不严。在配合县委组织部开展排查整顿农村发展党员违规违纪和排查相关反映的线索过程中，先后发现xx等问题，虽然均作出了相应处理，但反映出部分村党组织发展党员纪律意识不强，相关从事党务工作者业务不精，对发展党员工作的神圣性认识不透彻等问题。
（三）在选人用人情况、履行管党治党政治责任方面；执行“六项纪律”、“八项规定”精神方面；“三资”管理、工程项目等方面。
一是传导党风廉政建设工作压力不彻底。班子成员落实“一岗双责”不够到位，对主体责任蕴含的监督责任认识不够深入，没有自觉担起所包村组的党风廉政监督责任，导致部分村党组织在党员日常教育管理上失之于宽、失之于软，2022年xx。
二是村“三资”管理不规范。在开展“盘点行动”中发现xx。
三是工程项目推动存在矛盾。因部分工程项目经费不能用于支付项目前期设计预算费用，政府财政及其紧张，无力承担，导致政府负债较多；近年xx镇实施的工程项目较多，但项目招标，审批，涉及土地征拆等工作周期长，导致部分项目推进进度和预期有差距。
特别说明：县委第三巡察组xx，现已整改完毕。
四、下一步改进措施
下一步，我镇将对照以上查找的不足短板以及本次巡察反馈的问题，从以下几方面改进。
一是端正务实学风，勤学习、善实践。把理论学习放在重要位置来抓，发挥理论学习中心组学习示范作用，从领导班子抓起，带头学习贯彻党的XX大和省州县委系列全会精神，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过强化理论学习，增强政治敏锐性，强化党性修养，在精神上“补钙”，在思想上“提神”，确保始终保持政治清醒和坚定。坚持学以致用，认真组织学习研讨活动，全年至少组织6次以上中心组学习研讨，每1季度对学习情况进行检查。联系实际工作谈体会、谈心得，带头开展党课宣讲，深化学习成果，确保真学、真信、真懂、真用，使其成为从政履职的灯塔和干事创业的指南。
二是践行为民宗旨，干实事、务实效。牢记共产党员全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，把群众需要作为第一选择，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，坚决摒弃脱离群众的官僚主义作风。思考问题、做群众工作始终从维护群众利益出发，自觉提高做好群众工作的本领，主动到基层一线去，到群众中去，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，扎实办好民生实事，逐步解决好就业、教育、医疗、养老、社保和致富增收等群众最关心最现实最直接的问题，切实把办实事作为造福于广大群众的追求，把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的政府形象。
三是坚持慎独修身，明纪律、守规矩。全面压实从严治党主体责任，督促全体整村社严格落实中央八项、省州十项和县九项规定及其实施细则要求，层层传导廉政压力，运用好监督执纪“四种形态”，实现权力在监督下运行。强化镇纪委对全镇党风廉政建设工作的牵头作用，严肃查处党员干部违纪行为，逗硬各项违规行为惩治措施，形成强大震慑力，用好干部正面教育和反面警示教育方式，筑牢干部拒腐防变思想防线，营造风清气正的良好政治生态，持续提升群众满意度。
四是规范党员发展，建机制、强质量。深化排查整顿农村发展党员违规违纪行动成果，建立党员发展定期分析机制，每月抽查督促，对辖区各村党组织的发展对象进行调查摸底，详细了解各村发展对象的文化素质、水平能力等情况，在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达但又不“死抠”指标。实行发展近亲入党汇报考察制。对支委会成员发展亲属入党的，事先必须向乡镇党委报告，乡镇党委根据支部的报告，实地考察考评，再按有关程序办理。
五是汇聚发展合力，抓发展、比贡献。发挥镇党委“头雁”作用，由党委班子带头，冲锋陷阵，恪尽职守，带动全镇广大党员干部群众积极投身美好xx发展蓝图。强化“项目为王”理念，积极动员向上向外争取项目资金，促进枇杷、烤烟、蚕桑、花椒、早菜等传统产业转型升级；对标《xx镇农文旅十四五规划》，加快安宁河流域乡村振兴农旅融合示范项目和海花沟大地公园项目建设，用好用活xx禀赋资源，积极引进院士疗养基地、艺术小镇、院士书院和甲级民宿建设，全面挖掘各村文旅资源，科学合理布局业态，实现各村康养旅游联动发展，推动“大美xx”全域旅游建设。