县政府廉政工作会议上的讲话
县政府廉政工作会议上的讲话
同志们：
为了贯彻落实国务院、省政府、市政府系统廉政工作会议精神，现在召开我县十六届人民政府第×次廉政工作会议，回顾2022年我县政府系统廉政工作，安排部署今年政府系统廉政工作任务。
过去的一年，全县政府系统深入贯彻全面从严治党部署和要求，紧密结合政府工作实际，采取有力举措，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。
一是在深化改革、转职能中推动廉政建设、激发市场活力。“放管服”改革持续深入，取消、下放和调整行政许可事项××项，保留中介服务事项××项。提升服务企业效能，“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的××％，网上办事率达80.44％。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革，新增市场主体1万多户。落实国务院六项减税、深化增值税改革等政策，扎实推进减税降费降成本，2022年累计减税额达4.8亿元，促进了实体经济发展。
二是在严明纪律、肃贪腐中推动政风作风转变。推进依法行政，进一步规范政府采购、招投标及“三公”经费支出管理，严格预算和专项资金管理，严格落实中央“八项规定”精神，查处违反中央八项规定精神案件××件，给予××人党政纪处分，通报曝光××人。累计立案查处“四风”问题××件，给予××人党政纪处分，诫勉谈话1人，通报曝光××人，保持了正风肃纪的高压态势。
三是在强化监督、严审计中推动公共资金资产安全使用。全面启动财政预算绩效管理改革，加大预决算公开力度。发挥审计监督作用，完成审计项目××个，查出违规金额1.8亿元、管理不规范金额××亿元，促进增收节支和挽回损失0.3亿元。
四是在注重督查、严问责中推动决策和部署落实。县政府督查室围绕项目建设、环保治理、民生工程、安全生产等重点事项进行××多次督查。加大监督执纪问责，持续开展专项督查和明察暗访，立案审查乡村振兴领域问题案件××件，给予党政纪处分××人；累计查处在生态环保工作中履职不力10人，通报曝光3个镇和3个单位。政府系统党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，有效增强了政府公信力和执行力，有力促进了经济社会持续健康发展。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。一些镇、部门和单位贯彻全面从严治党要求不力，思想比较松懈、纪律比较松弛、作风比较松散，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施，甚至停留在读文件、补资料上，没有真正扛起主体责任。一些干部不担当不作为不尽责，遇到矛盾和问题上推下卸，对县政府的决策部署执行不力，不作为、慢作为，畏首畏尾，致使一些重点工作落实不到位。自律意识不够强，个别基层干部在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要。政府职能转变尚不到位，有一些行政审批事项没有纳入政务中心办理范围，有一些行政审批事项虽然表面上纳入政务中心办理范围，但实际上企业和群众还是被告知要回原部门办理，办事难、办事慢等现象仍然存在，影响了营商环境的优化。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，必须持之以恒、常抓不懈。
今年我们的中心工作、重点工作比较多，比如，乡村振兴、生态环境治理、重点项目建设、产业发展等一系列工作，做好这些工作，都需要廉洁、担当、作为来保驾护航。为做好今年政府系统廉政工作，下面，我讲几点意见：
第一，要着力落实减税政策，确保企业有明显感受。大规模减税是推动经济结构调整优化的战略举措，有利于“放水养鱼”、培植财源、增强发展后劲。落实上级减费降税政策，县税务部门要充分发挥牵头作用，但这不仅是税务部门的事，各有关部门都要协调衔接，合力推动减税政策落实下去，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增，让企业有比较明显的感受。同时，要强化执纪监督，完善纳税服务，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的现象，发现一起查处一起，决不姑息，使上级减税降费政策真正在我县落地生根，而不仅仅是停留在口头上、文件上。
第二，要认真落实降低社保费率政策，确保企业明显减负、职工待遇不受影响。国务院再次对社保费率进行调整，要求降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险和工伤保险费率，继续调整社保缴费基数政策。国务院的这一举措，有利于企业特别是小微企业的发展，有利于增加就业，也有利于公平缴费、扩大参保面。县社保局等各相关部门一定要认真落实好降低社保费率政策，做到“两个不得、一个务必”，即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。社保基金是百姓的保命钱，决不允许挤占挪用，决不允许出现任何腐败行为。
第三，要精打细算过紧日子，促进行政成本明显降低。国务院提出中央财政一般性支出要压减5％以上、“三公”经费再压减3％左右。我们要向中央看齐，厉行节约，压减一切不必要的行政开支，所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待等都要做到简约、俭朴。要严格财经纪律，坚持预算公开。各部门的全部收入都要纳入预算，应公开尽公开，坚决杜绝几本账、“账外账”。要严格预算执行，任何部门都不能违反预算规定乱开口子。要大力规范政府采购，节约支出，针对社会上反映比较多的政府采购质次价高、效率低下甚至暗收回扣等突出问题，要进一步改革完善政府采购制度，提高采购透明度，严惩腐败行为。
第四，要开源节流，确保民生等重点领域支出。今年实施减税降费政策，对企业是重大利好，但我们财政会有一定的压力。我们要开动脑筋想办法，不仅要节流还要开源，认真清点“家底”，挖潜盘活各类资金资产，多渠道筹集资金弥补减收。比如，一些政府性楼堂馆所，有的租赁出去了且经营得比较好，但收入却没有纳入预算；有一些财政资金长期沉淀，趴在账上，不仅没有绩效，也容易带来廉政风险；一些低效的国有资产尚待盘活；一些市场主体有漏税、偷税的行为，等等。这些都可以想办法变现、想办法收回、想办法调用。与此同时，还要保证民生支出、工资发放、行政运转，这些都必须保障到位。
第五，要更大力度实施简政，推动营商环境不断优化。我们一方面要通过减税降费为企业减负减压，另一方面要通过优化营商环境给企业增添活力，以此促进经济持续健康发展。我们要以优化营商环境攻坚活动为抓手，大力优化政务服务，在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境重点指标上，尽最大可能优化各类事项办理环节、精简材料数量、压缩办理时间，提供更多便捷高效服务。进一步完善“互联网＋政务服务”平台，探索建立“不见面”的审批制度，让“信息多跑路、群众少跑路”。严格落实“应进必进”原则，该进入政务中心集中办公的，不仅要落实人员，更要真正落实审批权限，决不能让办事窗口成为“摆设”，对于“该进不进、该批不批”的要严肃追究责任。统筹设置窗口，规范办理程序，实现“一个窗口受理”，解决群众办事“最后一公里”问题。深入推进政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，凡是不涉密信息，能够公开的一律公开。
第六，要严防严惩重点领域腐败问题，整治群众身边不正之风。加强审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。深入治理与行政机关暗中勾连、靠山吃山的“红顶中介”，斩断利益链条，破除服务垄断。坚决查处各种乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业负担的行为。推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等全部纳入统一的公共资源交易平台，实现公开透明、在线监管。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加大中央扫黑除恶督导组指出问题和反馈意见的整改落实力度，加强乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，从严从实抓好中央、省巡视组对××开展乡村振兴专项巡视反馈意见的整改，扎实开展民生领域侵害群众利益问题专项治理，着力解决乡村振兴、就业、社保、医保、救助和教育、食品药品、生态环境、安全生产等领域不正之风和腐败问题。
第七，要千方百计加快项目建设，推动中心工作落实到位。***总书记、李强总理多次强调，为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，贻误党和人民事业，同样是腐败，都是不能容忍的。我们要把担当作为体现在加快项目落地建设的工作上。一方面，对于今年的建设项目，各责任单位必须逐个开展“回头看”，对照年度投资目标，已经建成的，要尽快投运，发挥效益；达到平均进度的，要再添措施，尽量超额完成任务；未达到计划进度的，心里一定要有一本明细账，围绕节点进度要求，倒排工期，务实推进，力争年底前必须全面完成年度建设任务。尤其是××高速公路、××至××公路“二改一”工程、动车站站房改造这样的交通项目，××纺织、研砼建筑、培禾新地、××实业这样的产业项目，教育集中区、龙×小学、世××小学、世××初中这样的教育项目，新中医院、骨科医院、妇幼保健院、县人民医院分院这样的医疗项目，一定要竭尽所能加快推进。另一方面，对于重点前期项目，要加快工作进度，抓紧完成项目立项、设计、可研以及环评、水土保持、土地批复、“三证一书”等前期工作。要抓住征地拆迁的工作不放，我们已经把××个项目的征拆工作纳入攻坚实施方案，各位副县长一定要关注、重视、跟进、协调、落实好这些项目的征拆工作，县政府办要加大跟踪、统计、反馈力度，倒排时间表，确保征拆工作有序推进。要抓好招商引资，县投资促进局要主动服务、靠前服务，对已签约引进的项目，要加大协调推进力度，督促和帮助企业做好各项前期工作，力促项目尽快落地。要围绕健康食品产业园、××制造产业园、××产业园、铸造产业园、新型建材产业园的产业布局，加大招商力度，争取有越来越多的企业落户××发展。
第八，要竖起督查利剑，推动工作高效落实。过去，我们开展了很多督查工作，但成效不是很明显，究其原因，就是我们只注重“督”，对“查”的力度不足，问题督到了，但没有深挖问题背后的原因，督查到的问题大多都是表象，对原因是什么、下步该怎么做等问题上抓不准。现在，督查工作的职能已经划分到县委县政府督查和绩效办，绩效办要扛起督查大旗、竖起督查利剑，开创我县督查工作新气象，真正把“督”与“查”更好地结合起来，不仅要“督”，更要“查”，倒查问题背后的深层次原因，运用好红黑榜机制，敢于亮剑、勤于通报，倒逼全县领导干部担当作为。今年，绩效办要把乡村振兴、生态环境治理、重点项目建设、中央投资项目、棚改、重点工业项目、重点项目征拆、全域旅游示范县、优化营商环境、扫黑除恶等一系列重大决策部署、重大项目、重大工程纳入日常督查范围，定期督查、定期反馈、定期通报、定期调度，一项一项实地核实，一个一个有效推进。对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、督促整改；对失职渎职、造成严重后果的，严肃追责，决不姑息，真正做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。