XX市XX局干部作风能力提升年实施方案
按照市委安排部署，局党组决定开展干部作风能力提升年行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，贯彻落实***总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会部署和市第五次党代会要求，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的鲜明导向，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神、延安精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，使作风硬、本领强、敢担当成为XX干部的鲜明标识。锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬队伍，以新奋斗展现新气象，用新作为开启新征程，以实干实绩为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
二、工作原则
紧扣市委市政府部署的中心工作、重点任务、重大项目，紧盯人民群众急难愁盼问题，巩固拓展作风建设专项行动成果，以“五强五在前”为抓手推进干部作风能力提升，引导广大水利系统干部知重负重、知难克难、知险化险，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，必将有力推动广大XX系统党员干部锤炼过硬作风，以良好作风能力担当作为、树立形象、赢得民心。
1.坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设能力提升行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.坚持领导带头。各级领导干部要带头严格落实作风建设各项规定，以“打铁必须自身硬”的实际行动，勇于自我革命，认真检视反思，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头改进作风，从严整改落实，形成以上率下、整体联动格局。
3.坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，把作风转变体现在推动XX高质量发展的实际成效中。
4.坚持为民服务。以人民为中心，是我们一切工作的出发点和落脚点。强化宗旨意识，贯彻群众路线，树立和践行正确政绩观，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为群众办实事、解难题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可续。
5.坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，真正做到举一反三、标本兼治。
三、重点任务
（一）聚焦“两个维护”，加强政治能力建设。坚定维护党中央权威和集中统一领导，教育引导局系统党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。严格执行贯彻落实***总书记重要指示批示工作机制，实行项目化推进、清单化管理、常态化督导，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环。严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取秦岭违建事件教训，不折不扣完成中央和省委生态环保督察及黄河警示片反馈问题整改，确保按期销号清零。坚决防止和解决“七个有之”问题，确保党的团结统一。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年等重要活动加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。
牵头领导：
牵头科室：
落实单位：局属各单位、机关各科室
（二）聚焦党的创新理论武装，提升思想理论素养。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织实施党的创新理论学习教育计划，推动党的创新理论武装走
深走实。坚持把学习贯彻***总书记最新重要讲话重要指示作为党组理论学习中心组学习的核心内容，定期重温总书记来陕考察重要讲话重要指示。举办局系统科级干部学习贯彻党的XX大精神专题学习班，加强督导，确保系统干部教育培训全覆盖。常态化长效化开展党史学习教育，七一前后局属各支部
组织党员干部赴红色教育基地进行专题学习。
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（三）聚焦推动高质量发展需要，强化专业化能力锻造。
系统提升XX系统干部干事创业能力水平，锤炼履职尽责、干事创业的过硬本领，打造适应XXXX现代化发展的过硬队伍。深化实施干部教育培训精准性提升计划，围绕XX工程建设、招商引资、乡村振兴、水生态治理、风险防范等事关高质量发展的重点难点问题，推动王圪堵水库至靖边引水工程、蒋家窑水库建设工程、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程等重点项目落地见效，解决营商环境突破中的痛点堵点问题，找准干部作风能力提升的短板弱项，分领域、分批次开展专业化能力培训。注重实践锻炼，深入实施“四个一批”工程，优化调整七支驻村工作队队员到乡村锻炼，推进乡村振兴工作持续开展建设。要全面开展专业化能力培训，坚持重点工作季度点评考核机制，
充分发挥考核“指挥棒”作用。
牵头领导：
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落实单位：局属各单位、机关各科室
（四）聚焦“勇挑大梁、勇开新局”，激励干部奋发作为。
坚持以事察人、知事识人，锚定高质量发展首要任务，在防汛抗旱、文明创建、水保治理、信访维稳、安全生产、XX执法河湖长制等大战大考中磨练干部、识别干部。全覆盖开展领导班子和领导干部综合分析研判，大胆使用敢于善于斗争，敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部。坚持重点工作季度点评考核机制，坚持“四个一批”推进机制，完善班子成员包抓重点项目工作机制。认真落实《推进领导干部能上能下若干规定》，制定出台《实施细则》，加大不适宜担任现职干部调整力度。充分发挥考核“指挥棒”作用，将贯彻落实高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年等重点任务纳入局系统年度目标责任考核，加大日常调度、督导检查、通报预警力度，考核结果与年度考核、干部任用、评先奖优、问责追责紧密结合，凝聚追赶超越精气神，激发担当作为主动性。认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，历史辩证地看待干部，公平公正地对待干部，对属于改革失误、工作差错的区别对待、恰当处理，让敢抓敢管、善作善为的干部轻松上阵。全面梳理受处理处分干部情况，实施分类管理、跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，严格按照有
关规定，合理使用。
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落实单位：局属各单位、机关各科室
（五）聚焦党内监督和教育警示，塑造严明纪律规矩。认
真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件，常态化开展党组“一把手”向上级党委常委会（党组）扩大会议述责述廉工作，深入开展巡察、“一报告两评议”等工作，加大对领导干部履职用权情况监督。强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，建立健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，严密防范廉政风险。配合纪检机关、组织、巡察、信访等部门工作，健全信息共享机制，增强监督合力。扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，做实做细警示教育，用好廉政教育基地、警示教育片、忏悔录等资源，探索实行领导干部任前集体观看警示教育片制度。加强党的纪律建设，压实各级党组织纪律建设主体责任，推动党组理论学习中心组把党章党规党纪教
育作为必修课，重视年轻领导干部纪律教育。
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落实单位：局属各单位、机关各科室
（六）聚焦整治“四风”顽疾，树立良好作风形象。深化落实中央八项规定精神，坚决破除特权思想和特权行为。持续纠治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性等问题，深化整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴“不吃公款吃老板”等问题，持续纠治XX系统党员干部铺张浪费、相互攀比、讲究排场等陋习；严查“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、快递物流“隔空送礼”等问题，严肃处理“四风”背后的利益交换、请托办事问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，空喊口号、只表态不落实，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，简单化、“一刀切”、层层加码，麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，以及“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假等行为，开展专项监督检查，紧盯责任落实，推动问题整改。持续为基层“松绑”减负，从严控制发文数量，严禁多头、层层要求下级报材料、报表；严格落实年度会议计划管理和审批备案制度，提倡局属各单位少开会、开短会、开管用的会；统筹规范督查检查，避免随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查检查考核。深化清廉XX建设，坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，健全风腐一体同查、快速处理、通报曝光等机制。
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（七）强化正确用人导向。严格落实好干部标准，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业；正确对待被问责的干部，对影响期满、表现良好的干部，符合有关条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。
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落实单位：局属各单位、机关各科室
（八）深入开展涉水领域腐败问题专项治理。深入学习领会***总书记关于全面从严治党重要论述，特别是关于整治群众身边腐败和不正之风问题重要讲话、重要指示批示精神，坚决贯彻市纪委关于涉水领域腐败问题专项治理部署要求，从讲政治的高度深刻认识涉水领域“微腐败”的严重危害性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以人民为中心，严肃查处涉水领域腐败、“靠水吃水”侵吞国有资产等违纪违法问题，坚决斩断伸向民生的“黑手”。坚持“三不一体”推进，严查典型案件，强化以案促改、以案促治，督促有关方面建立健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，让人民群众喝上“明白水”，有效提升供水服务保障能力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
牵头领导：
牵头科室：XX水电科
落实单位：引黄工程建设管理局、XX水保综合执法支队
城乡供水安全中心、水资源中心
（九）依纪依规问责。对五届市委第一轮巡察、涉水领域
腐败问题专项整治、信访举报、群众反映等暴露出的违纪违法干部，准确运用监督执纪“四种形态”，正确使用问责手段，依纪依规作出处理，避免问责泛化、手段简单化。深入开展警
示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
牵头领导：
牵头科室：
落实单位：局属各单位、机关各科室
（十）健全制度体系。积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度。强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，探索制定
针对性的政策举措，巩固拓展作风能力提升年行动成果。
牵头领导：
牵头科室：
落实单位：局属各单位、机关各科室
四、强化组织保障
（一）落实领导责任。成立市XX局作风建设能力提升年行动领导小组及办公室，组长由局主要领导担任，副组长由其他班子成员担任，各单位、各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室在局政秘科，办公室主任由政秘科科长担任，负责作风建设能力提升年行动的组织、协调和督促指导。局属各单位、机关各科室要分解落实工作任务，明确工作措施、职责分工和进度时限，逐条逐项推进落实。各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动作风建设能力提升年行动扎实有效开展；其他班子成员也要加强对分管领域作风建设能力提升年行动的指导督促，切实履行好“一岗双责”。
（二）加强学习教育。加强对XX系统干部的系统性教育培训，用党的创新理论武装干部头脑，组织XX系统干部深入学习***总书记关于作风建设的重要论述，学深悟透***总书记关于XX领域工作的重要讲话重要指示，学习经济、科技、法律、生态等各方面基础性知识，掌握与本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的理论体系、知识体系。推进政治历练、党纪党规教育和实践锻炼相结合，组织XX系统干部经常性开展现场观摩、经验交流，提升其综合能力，确
保以真本领体现好作风，以硬作风履行新使命。
（三）抓好宣传引导。创新宣传方式，用好网络、微信、学习强国等新媒体平台，及时反映各单位作风建设进展、成效和亮点，以干部群众喜闻乐见的形式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。同时，各单位每月15日前将专项治理进展情况报送到市XX局干
部作风能力提升年行动领导小组办公室。
（四）强化督导检查。成立督导检查组，督导组组长由局党组成员、纪检组组长高强担任，成员由纪检组和政秘科干部组成。采取随机抽查、明察暗访等方式，加强督促指导。把开展干部作风能力提升行动作为日常监督的重要内容，发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责。
（五）注重统筹兼顾。各单位要把开展作风建设能力提升年行动与落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，与抓好中心工作结合起来，系统谋划、统筹推进，确保“两手抓、两不误、两促进”，真正把作风建设取得的成效、激发出来的工作热情和干劲转化为推动XXXX新时代高质量发展的强大动力。