关于某乡在加强新时代老龄工作实施方案
为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进新时代老龄事业与经济社会协调融合可持续发展，根据《xx县党委人民政府关于加强新时代老龄工作的实施方案》（xx党办发〔2023〕X号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的XX大和xx总书记关于做好新时代老龄工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”工作方针，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、资金投入力度，全面推进全县老龄事业高质量发展，让老年人的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，助力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新xx。
二、主要目标
到2025年，社会保障体系日趋健全，为老服务多业态创新融合发展，社会环境更加适老宜居，老年人社会参与程度不断提高，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成。到2035年，与经济社会发展相适应的应对人口老龄化制度安排更加科学有效，多层次社会保障体系全面建立，高质量养老服务体系全面确立，有序衔接、综合连续的健康服务体系基本形成，老年人健康素养和健康水平全面提升，老龄产业对经济社会发展的贡献度不断增强，老年友好型社会总体建成。
三、重点任务
（一）健全养老服务体系
1.完善居家社区养老服务体系。巩固家庭养老基础地位，教育引导家庭成员自觉承担家庭赡养老年人责任。按照县级管理、乡镇落实、村（社区）实施的三级养老服务网络，完善涉老服务功能设施，促进服务能力提质扩容。深化居家和村（社区）养老服务试点改革，引导社会资源增加村（社区）、居家养老服务供给，夯实“居家探访照护、社区日间照料、社会资源嵌入、街道统筹规范”的多样化养老服务功能。结合实施乡村振兴战略，建立以农村空巢、留守老年人为重点的定期探访制度，积极推进养老服务项目落地，面向老年人提供学习、健康、学习娱乐等服务平台，引导老年人树立积极的养老心态，真正实现老有所学、老有所乐、老有所为。
牵头单位（科室）：XXX
责任单位（科室）：XXX
2.健全基本养老服务支持政策。落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活。对低保、特困供养等低收入家庭实行应保尽保。向赡养负担重的就业困难人员、零就业家庭成员提供精细化就业援助，帮扶其尽快实现就业。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
3.完善多层次养老保障体系。推进基本养老保险全民参保计划，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员参保工作，促进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。深入落实困难老年群体社会保险帮扶政策，切实减轻困难老年人经济负担。稳步建立救助保障标准动态调整机制，落实高龄低收入老年人基本生活津贴制度。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
（二）完善老年人健康支撑体系
4.普及老年人健康教育。充分发挥村（居）委会公共卫生委员会作用，加强老年人健康知识宣传和教育。促进全社会树立积极老龄观、健康老龄化理念。利用传统媒体、新媒体等多种方式，加强对老年人健康知识、政策、服务和产品的科普宣传，提升老年人健康素养。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
5.加强老年人预防保健。健全疾病预防体系，加强老年人重大传染病预防和疫苗接种工作。开展老年人重点慢性疾病早期筛查与干预，落实上级政策为全乡65岁及以上老年人开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和分级管理。实施老年人口腔健康、心理关爱和营养改善行动，开展老年人群营养与健康状况监测。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
6.提升老年文化体育服务质量。通过整合盘活闲置资产，支持社区（村）建设与辖区老年人口规模相适应的老年文体、学习教育活动场所。组织开展适宜老年人的文体活动，推广普及适合老年人特点的体育健身项目，实现养老与娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面活动相结合。充分发挥图书馆、文化站文化阵地作用，为老年人提供良好文化活动环境，举办有益老年身心健康的讲座、培训等活动。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
（三）促进老年人社会参与
7.积极开发老年人力资源。建立老年人才信息库。针对老年人就业需求和特点，探索适合老年人的灵活就业模式，提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业创业等服务。持续开展家庭家风家教走基层活动，充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模）人员优势特长，开展家庭教育指导、亲子阅读分享、好家风故事宣传等活动，发挥家庭家风家教在基层治理中的重要作用。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
（四）构建老年友好型社会
8.切实维护老年人合法权益。建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷的预警、排查、调解机制，完善老年人监护制度。深入开展老年人权益保障普法宣传和防骗宣传，依法严厉打击电信网络诈骗和各类涉养老诈骗等违法犯罪行为，加强老年保健品、高端养生和金融产品市场监管，严肃查处虚假宣传行为。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
9.营造良好社会敬老氛围。深入开展人口老龄化国情区情教育进机关、进学校、进家庭、进社区、进企业，丰富“敬老月”系列活动内容，走访慰问高龄老人，广泛动员社会力量为老年人献爱心、办实事、解难题。持续推进“敬老文明号”创建活动，大力提升公共服务窗口等为老服务质量。大力弘扬中华传统美德，宣传养老、敬老、助老的经验做法。
牵头单位（科室）：X
责任单位（科室）：X
四、保障措施
（一）强化组织领导。各办公室（中心）、村（社区）要高度重视并切实做好老龄工作，坚持村（社区）党支部书记负责，将老龄工作重点任务纳入重要议事日程、同经济社会发展民生实事规划同安排、同部署、同考核。坚持各负其责，主动作为，及时解决老龄工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作合力。
（二）加强制度保障。将发展老龄事业作为基本公共服务的重点领域和民生工程，建立跨领域、跨科室、跨层级的涉老数据共享机制，健全老年人生活状况统计调查和发布制度。完善应对人口老龄化能力综合评估、督查和绩效考核机制，及时总结推广老龄工作先进典型经验，有序推进应对人口老龄化目标任务顺利实现。
（三）壮大人才队伍。加快老龄事业发展人才队伍建设，发展为老志愿服务队伍。创新村（社区）与社会组织、社会工作者、网格员、志愿者、社会慈善资源联动机制，构建“共建共治共享”服务老年人机制。