xx市生猪等重要畜禽产品稳产保供工作方案
xx市生猪等重要畜禽产品稳产保供工作方案
为促进畜牧业持续健康发展，防止猪肉等重要畜产品生产大幅波动，确保市场有效供给，根据xx、xx精神，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面落实中省市党委、政府关于重要农产品稳产保供决策部署，聚焦“保供给、保安全、保生态、促增收”目标、坚持“稳猪、扩禽、大力发展牛羊”发展思路，以高质量发展为主线，突出优势特色，挖掘增长潜力，以全产业链建设为路径，补短板、延链条，提质量、增效益，加快构建现代畜牧业产业体系和经营体系，实现畜牧业总量扩张、质量提升，确保猪肉等重要畜禽产品供应不断档、安全有保障、价格较稳定，为满足乡居民“菜篮子”产品需求、推动乡村产业振兴提供有力支撑。
（二）基本原则
——市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的基础性、决定性作用，遵循经济规律和主体意愿，加强政策引导和公共服务。
——优化布局、板块推进。立足资源禀赋，发挥区域优势，优化产业结构和空间布局，推动生产加工要素向主产区聚集，做大做强优势产业板块。
——龙头带动、全链开发。培育壮大龙头企业，延伸产业利益联结机制，促进加工流通增值，推进一二三产融合发展。
——防疫优先、安全生产。将动物疫病防控作为防范畜牧的第一道防线，完善疫病防控工作体系，落实生产经营主体责任，筑牢安全生产屏障，保障产业健康发展。
——绿色引领、循环发展。强化绿色发展理念，推进种养结合循环发展，加强养殖废弃物综合利用，统筹推进畜禽养殖和环境保护，促进畜牧业绿色可持续发展。
（三）发展目标
贯彻落实中省市有关畜牧产业发展政策要求、安排部署，抓好生猪等重要畜产品稳产保供工作。结合我市实际、优化
构存栏，保持合理的生猪能繁母猪、育肥猪存栏，扩大肉牛肉羊草食畜养殖，优化产业结构布局。抓好畜禽粪污资源化利用工作，确保产业发展与环境承载能力相匹配。培育适度规模生猪、肉牛、肉羊、蛋禽企业转型升级，引领产业高效优质发展。实现畜产品自给能力、质量安全水平明显提升、稳产保供常态化。
到2025年，全市存栏生猪xx万头，良种能繁母猪存栏稳定在xx头，肉牛肉羊存栏分别达到xx头和xx只左右。蛋禽稳定在xx万只，肉蛋奶总产同比2022年分别增长xx％、xx％、xx。
二、重点任务
（一）优化产业布局
统筹土地、水资源承载能力、突出区域优势，明确区域功能定位，推动养殖、畜产品加工优势区域扩产壮大，产业链延伸完善，生产要素在空间和布局配置更加优化合理。打造以xx镇、xx镇、xx镇为重点的生猪产能保供基地，镇（办）生猪产能逐年xx％的提升发展。到2025年，全市规模化养殖场生猪存栏量占比提升到xx％；全市生猪养殖规模化标准化水平进一步提升，规模养殖场粪污设施配套和粪污综合利用水到xx％和xx％以上。
（二）推进标准化规模养殖
建立健全畜禽生产标准体系、评价体系和评定标准，通过示范宣传、项目资金支持术、新工艺、新设备，提升养殖场集约化、自动平。大力开展标准化示范创建工作，数量、存栏量、产能、产值占比。
（三）强化“链主”企业培育
实施重要保供畜产品全产业链发展，完善产业短板，延伸产业链分支，培育壮大产业链龙头链主，整合资金项目，向链主龙头企业倾斜。力争2025年底，生猪、肉牛、奶牛、蛋禽养殖畜种分别培育出xx名具有区域带动、现代化水平高、产值产能在到千万元之间水平的链主龙头企业。其他场户、经营主体为产业链分支，架构起全产业链发展框架路径，实现畜牧产业高质量发展，养殖户增收致富。
（四）推动生态绿色发展
加大畜禽粪污资源化利用工作，加大养殖场粪污设施配套完善和规范使用，粪污全环节无遗撒处理利用，提升设施配套率和综合利用率水平。突出“源头减量、末端利用”两个关键环节，聚焦畜禽散养密集区、中小规模养殖场（户）两个难点，严格按照设施建设和资源化利用有关技术规范，指导开展工作。探索粪污处理新技术新模式，发展社会化第三方集中处理中心和粪肥拉运销售服务专员户及公司组织；引导社会资金资本投资发展粪污资源化利用产业，助力发展绿色生态养殖。建立环保治污协调机制，明确农业、环保、镇办三方各自职责，合力开展畜禽污染防治工作，保护生态环境。
（五）筑牢安全生产屏障
各镇（办），市非洲猪瘟防控各成员单位要落实西北区非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控政策措施，强化非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控，分类推进布病、狂犬等重点人畜共患病防控，做好仔猪腹泻等常见病防治，不断提升动物疫病区域化管理能力、应急处置能力和动物防疫信息化水平。，到2025年，全市创建无非洲猪瘟小xx个、疫病净化示范场xx个，全市动物疫病强制免疫密度保xx％以上，养殖场（户）生物安全管理水平显著提升。加强饲兽药、屠宰、生鲜乳质量安全监管，健全畜产品质量安全追溯系、严厉打击违法违规行为，确保不发生重大畜产品质量安全。
（六）推进畜产品加工流通
坚持畜禽屠宰与养殖布局相匹配原则，开展民长屠宰标准化示范厂创建，发展连锁餐饮企业原料基地，推行“集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市、连锁经营、品牌销售”发展模式。鼓励草滩奶牛场生鲜乳基地提升创建部级标准化示范场，巩固稳定现有市场份额。鼓励引导畜产品加工营销企业开展农超、农社对接和线上线下融合发展。到2025年，全市生猪屠宰场年屠宰xx万右，积极创建标准化示范场，乳制品产量达到xx万吨。
三、保障措施
（一）加强组织领导。明确生猪“三抓两保”任务、将能繁母猪存栏量、畜牧业全产业链建设纳入“乡村振兴”负责制考核。加强部门协调配合，畅通信息沟通渠道，形成推动畜产品稳产保供发展合力。落实地方政府属地管理责任，及时协调解决畜产品生产中的困难和问题。各镇（办）也要制定本辖区重要畜禽产品稳产保供工作方案，明确职贵分工，细化落实各项政策措施。
（二）落实产业扶持政策。建立健全政府引导、主体自筹、社会参与的多元化投入机制，统筹实施畜牧业全产业链、产业集群、畜禽粪污资源化利用、养殖政策性保险、农机购置补贴等项目，提升畜牧业生产工艺和设施装备水平，增强畜牧业生产抗风险能力，落实畜牧业信贷支持政策，定期向银行机构推介优质畜牧生产企业，积极协调解决企业融资贷款难题。
（三）准确执行畜禽养殖用地政策。各镇（办）要会同自然资源局、生态环保局、住建局等部门，依据畜禽养殖设施建设时间和占用土地类型，尽量不占或少占耕地，如占用耕地必须落实耕地进出平衡。根据不同阶段的设施农业用地政策，规范监管畜禽养殖用地、要依法依规、积极稳妥做好畜禽养殖用地管理工作，对符合用地政策、手续不全的，尽快补充完善用地等相关手续；对违反用地政策、确需关停恢复的，要充分考虑畜禽生产周期，合理确定整改恢复时间，防止简单粗暴关停拆除。