县长在全县耕地保护工作会议上的讲话
县长在全县耕地保护工作会议上的讲话
如何正确处理这一矛盾，考验我们执政者的智慧。这一矛盾最直接的手段与方法就是占补平衡。占与补这对矛盾，总是对立统一的，统一于耕地总量动态平衡。在做好耕地保护“加法”的同时，我们更应关注、更应谨慎地做好“减法”。
一方面依法用地要贯彻节约集约理念。
同志们：刚才，xx市长在全市视频会议上，就耕地保护和国土空间规划编制工作作了安排部署，我们一定要认真领会，迅速落实。下面，就全县耕地保护工作，我再强调三点：
一、认清形势，切实增强耕地保护的责任感和紧迫感。耕地保护事关国家粮食安全和人民幸福生活，事关国家安危，是天下头等大事。现在，我们建成了全面小康社会，过上了富裕生活，淡忘了过去的饥饿岁月，也忘记了耕地保护的重要性。个别党员干部对耕地保护的严峻形势视而不见，麻木不仁；部分乡镇乱占耕地现象屡禁不绝，时有反弹。这些现象给我们敲响了警钟，使人忧心忡忡、寝食难安。究其原因，是我们对耕地保护的重要性缺乏认知，病根首先出在思想认识上。充分认识耕地保护的政治性。***总书记就耕地保护作出过多次指示批示。去年12月29日，在中央农村工作会议上，习总书记再次强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。《土地管理法》第二条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策。耕地保护，既是一项事务性工作，更是一项政治性工作，蕴含着丰富的政治意义，是党中央和国务院交给我们的一项重大的政治任务。我们一定要头脑清醒，坚决执行，容不得半点马虎，来不得丝毫虚假！
二、重视宣传教育，提高全民耕地保护意识。为提高全民耕地保护意识，营造耕地保护的良好氛围，我县要大力加强宣传教育力度。
一是分期、分批对乡（镇）领导干部和村干部进行国土资源法律、法规培训，宣传耕地保护的重大意义和耕地保护责任目标的主要内容，增强各级政府耕地保护的责任意识，实现全社会整体联动，保护责任从“一家管，大家用”向“大家管、大家用”转变。
二是要利用6.25土地日、12.4法制日集中力量宣传，通过办专栏、编简报、刷写标语、制作固定标牌、印发宣传资料、出动宣传车等多种形式多种渠道宣传土地基本国策和法律政策，增强广大干部群众依法保护耕地的自觉性。
三是要在建设项目土地征收、土地开发整理项目实施等工作过程中，有针对性地对广大农村基层干部和农民群众宣传耕地保护的目的意义，提高全民耕地保护自觉性，充分发挥他们保护耕地的主体作用，着力构建耕地保护的共同责任机制。
三、强化组织领导，全面落实耕地保护共同责任。县委、县政府要高度重视耕地保护工作，把这项工作作为事关全局工作的一件大事摆在重要位置，加强领导，统筹安排，务求实效。要成立了组长，分管任副组长，土、发改委、财政、农业、水务、交通运输、林业等相关部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组。
各乡（镇）人民政府要相应成立政府“一把手”为组长的耕地保护领导小组。定期召开专题会议，研究部署耕地保护工作，形成完善的协调管理体系，为耕地保护责任目标的落实提供强有力的组织保障。区委、区政府领导要经常听取耕地保护工作汇报，积极协调相关职能部门，研究解决工作中遇到的实际问题，有效构建起政府主管、部门联动、社会广泛参与的耕地保护共同责任网络。
四、加强制度建设，健全耕地保护长效机制。
一是全面落实耕地保护责任制度和考核制度。层层落实了保护责任，立了区、乡、村、组耕地保护责任网络，区与乡、乡与村签订了耕地保护目标责任状，对各村小组下发耕地保护明白卡，将耕地保护和基本农田保护面积分解到各乡（镇）、村、组，落实到具体地块。层层都明确规定了保护责任人、保护范围、保护面积、保护措施和保护责任。出台《耕地保护责任目标考核办法》，把耕地保护责任目标管理列为乡（镇）政府业绩考核重要内容，由国土、农业、统计、监察等部门对各项考核内容进行细化量化，明确奖惩办法，有效促进基层耕地保护工作的开展。
二是要严格实施土地规划计划管理制度。认真执行土地利用计划与土地利用总体规划，从严控制用地规模，严格执行占用基本农田审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设坚持做到凡可占可不占耕地的项目一律不占耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田。严格落实“五个不批”的规定，即用地不符合土地利用总体规划要求的不批，不符合国家产业政策与供地政策规定的不批，耕地占补平衡不落实的项目不批，随意盲目乱占耕地的不批，征地补偿安置不到位、损害群众利益的不批消除了建设占用耕地的随意性，达到保护耕地的目的。
三是建立耕地保护动态巡查，不断完善土地管理共同责任机制，健全土地执法网络建设，形成“横向到边、纵向、左右配合、上下一体”的国土资源执法监察体系，建立健全区、乡、村三级耕地保护监察联动网络，牢固构筑起遏制违法占用耕地行为的“防火墙”。完善预防为主土资源执法监察工作机制，落实了土地执法动态巡查责任，做早发现、早报告、早制止、早查处。同时要建立土地联合执法制度，构建国土、公安、检察等部门联合办案的快速反应联动体系，及时将违法占用和破坏基本农田的行为消除在萌芽状态，遏制违法占用耕地现象的发生。