XX县交通运输局道路运输领域打非治违行动实施方案
XX县交通运输局道路运输领域打非治违行动实施方案
根据省、市道路运输领域打非治违工作有关精神和省厅、市局工作要求，为切实维护交通运输市场秩序，保障人民群众财产生命安全，提高交通运输执法监管效能，决定在全县范围内开展交通运输领域打非治违专项执法行动，特制订本方案。
一、指导思想
贯彻省、市打非治违的有关文件要求，加大执法力度，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范交通运输市场秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县交通运输市场秩序和安全生产形势持续稳定好转。
二、整治内容
（一）非法营运。未取得道路运输相关经营许可或使用失效、伪造、变造、被注销等无效证件从事班线客运、包车（旅游）客运、巡游出租车、网络预约出租车、道路危险货物运输等非法营运行为。
（二）客车运输违法营运。一是网约出租车跨区域异地驻点营运和网约车驾驶员揽客、站点候客，以及巡游出租车使用非法网络平台等违法违规行为；二是班线客车经营者不按批准的配客点停靠，不按规定的线路或日发班次下限行驶，伪造、篡改、删除车辆动态监控数据，私设站点和不按核定场站进站经营、变线和串客、甩客、倒客等违法经营行为；三是包车（旅游）客运经营者未持有效的客运标志牌。搭载包车合同以外乘客、线路两端均不在车籍所在地等行为；四是巡游出租车驾驶员拒载、议价、恶意拼客、途中甩客、故意绕行、不按照规定计程计价设备等违法违规行为。
（三）危货运输违法营运。危险货物道路运输经营者未按照规定制作危险货物运单，使用未经检验合格或者超出检验有效期的罐体运输，以及承运人委托未依法取得危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品、在托运的普通货物中违规夹带危险化学品等违法违规行为。
（四）普货运输违法营运。采取固定与流动相结合的治理方式，重点打击重型载货汽车超限超载、“百吨王”严重超限超载、超限超载车辆绕行等违法行为。
三、工作措施
（一）做好五个信息对接。要按照市局统一部署协作配合，加快道路运政管理、重点营运车辆联网联控、包车客运管理、高速公路联网收费、交通运输综合执法等五个信息系统的对接，形成合力，确保于2023年6月底前实现运输车辆营运资质、重点营运车辆行驶轨迹、包车客运标志牌、车辆通行收费记录等相关数据共享公用。
（二）建立四个监管清单。要强化执法监督管控，依托车牌识别系统、“运务通”执法终端、道路运输第三方安全监测平台等科技手段，通过大数据关联分析，筛选形成疑似非法营运客车、非法营运网约车、异常运营车辆、未经备案运营客运包车等四个清单，列入辖区重点监管车辆。要将行驶证登记使用性质为非营运性的“疑似非法营运客车”清单抄告同级公安部门。
（三）开展异地执法行动。要采取多地组团、交叉执法、线路联动等方式，开展跨县异地联合执法行动。集中整治相接、临近营运路线违法行为和区域性运输市场乱象。针对群众投诉举报较多的线路、点位等非法运客点、货物运输集散地，组织精干执法力量进行严厉打击。
（四）开展综合执法联动。要深入践行执法为民理念，在县政府的领导下，全面推进跨部门统筹协作机制，主动协调公安交警、市场监管、应急管理等部门，建立跨部门执法联动响应和协作机制，优化协同监管机制和方式，形成政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的长效工作机制，依法履行行政执法监督职责，切实维护交通运输从业人员和人民群众的合法权益。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2023年4月27日至4月30日）。结合本辖区实际情况，制定本部门方案，成立领导小组，夯实领导责任，明确任务分工，召开专题会议进行安排部署。
（二）集中整治阶段（2023年5月1日至12月1日）。认真梳理汇总贯彻落实工作措施、建立打非治违工作台账，细化工作目标，根据投诉举报线索和“四清单”定向布置执法力量，依法精准打击非法违规运营行为。同时要在重要时间节点实行日报送制度，其他时间节点实行每月15日、30日报送制度。
（三）巩固提高阶段（2023年12月1日至12月31日）。集中整治阶段结束后，要将整治情况进行总结，分析问题，总结经验成效，建立长效机制，各部门根据职能分工，健全协调联动机制，互相协作，密切配合，将打非治违整治工作转入常态化管理，确保道路交通事故稳中有降，交通秩序明显好转，道路通行能力显著提高。
五、有关要求
（一）提高思想认识。道路运输领域非法营运行为严重扰乱市场秩序，安全稳定风险和事故隐患突出，从业人员和社会公众反映强烈。要进一步提高政治站位，充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性、紧迫性，始终保持高度警醒警觉，切实增强责任感和使命感，以强有力的措施，全力以赴抓好贯彻落实落实。
（二）精心组织实施。要统筹资源力量，将明察暗访、排查整治，集中整治等结合起来，认真研究谋划工作措施，加强部门协作。联合执法和信息共享，压紧压实执法监管责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保“打非治违”专项行动组织部署到位、督促检查到位、责任落实到位。
（三）严格规范执法。要坚持严格规范公正文明执法，坚决整治执法宽松软的问题，严格依法实施行政处罚，落实行政执法“三项制度”，规范行使行政处罚自由裁量权，自觉接受群众和社会监督，坚决杜绝违法违规行为。
（四）强化宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、微博、微信公众号等多种渠道，大力宣传非法营运的危害性、投诉举报方式和执法打击成效，引导社会群众抵制举报非法车辆，自觉乘坐合规车辆出行。