交流发言：真抓实干全力推动营商环境取得新突破
交流发言：真抓实干全力推动营商环境 取得新突破近年来，在区委区政府的坚强领导下，XX区不断推进打造全国营商环境样板城市高品质主城区三年行动计划，制度建设不断完善、主体责任有力夯实、服务水平持续提升、担当意识有效强化，全方位、多角度提升了我区营商环境。但对标国内一流水平、对比周边主城区、对应企业诉求，XX仍然存在不少短板弱项，例如思想不解放、破解难题无实招，政商关系“清”而不“亲”、“亲”而不“清”，作风效能不优、工作方式亟需创新等问题。下面就如何进一步优化我区营商环境，让企业家扎根XX、建设XX浅谈几点意见，不妥之处敬请各位领导同事批评指正。
一、解放思想出“实”招
俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。我们一定要解放思想，深刻认识营商环境的经济发展生命线地位。
要紧紧不放抓住牛鼻子。无论是北上广深一线城市，或者南京、杭州等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。没有企业的生根发芽、茁壮成长，税收、就业就是无根之木。我们一定要进一步提高思想认识，坚持问题导向、刀刃向内，以更大力度、更实举措持续优化营商环境，为争当建设产业强市急先锋、争做打造区域中心强支撑，合力谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章提供坚实保障。
要博采众长谋求新思路。当前，我区的发展受制于规划、空间体量、载体资源、产业结构、污染土地等复杂因素影响，经济增长慢于预期，一定程度上与我们解放思想、开拓创新的程度还不够有关。我们要学习上海、深圳、苏州等地的优秀经验，探索解决难题新思路。以昆山为例，为什么昆山在短短三十年间实现“逆袭”，最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。昆山做到了很多“第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。我们要学习这种精神，不断解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。
要立足实际拿出真办法。新冠肺炎疫情实行“乙类乙管”后，对经济形势发展产生重大影响。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，全区上下都要解放思想、转变观念，面对问题困难少说“不能做”，多想“怎么做”，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在XX创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心。
二、作风整治出“新”招
营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。
要勇于担当、敢于负责。全区各级领导干部，特别是各街道各部门“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委区政府确定的事、对职责分内的事、对有利于企业发展的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。
要勇于较真、敢于碰硬。在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。
要亲而有度、清而有为。有些企业家朋友深耕XX这片土地许多年，早已将XX当作第二故乡，还有的正准备扎根XX，实现创业梦想。都是“XX人”，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。只要守住底线、把好分寸，亲而有度、清而有为，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。
三、服务提升出“诚”招
按照党的XX大报告提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的明确要求，坚持系统观念，聚焦重点领域，把优化营商环境与开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动结合起来，树牢服务理念，倾力助企解困，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。
要打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”和“一网通办”，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。努力打通数据壁垒，全力推动“智慧XX”APP等政务服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要建立一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，对企业从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务，为企业发展扫清障碍。
要打造守信践诺的诚信环境。秉持深化“企业先赢、政府后赢”的理念，多让利于企业，让企业涵养生息、稳步发展，最终通过合法纳税、吸纳就业、繁荣市场，实现与政府的“共赢”。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、招商引资项目中签订的合同和协议，必须一诺千金，如果与最新政策法规发生冲突，要探索新方式兑现优惠政策，不能一刀切、一放了之。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委区政府明确牵头的处级领导统筹化解。
要打造公正透明的法治环境。严格规范公正文明执法，合理规范行政处罚自由裁量权，绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。
要打造包容有序的市场环境。认真研究吃透国家、省、市出台政策，尤其是近期发布的苏政规42条，对我区现有的支持政策按最新要求抓紧修订，未出台的尽快出台，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。各单位各部门都要紧盯企业需求，持续推出一批务实管用的政策举措，确保政策直达速享、企业公平享受。要精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。聚焦市场秩序问题，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，真正让“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。
要打造宜商宜居的生活环境。加大交通、水电、医疗、教育等配套公共设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。
四、效能比拼出“真”招
在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条心。
要强化领导，压实责任。要把优化营商环境作为“一把手”工程，区委区政府主要领导亲自抓、带头干，统筹形成工作合力，确保优化营商环境各项举措落地见效。建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。处级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应”。区营商办要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上。
要树立导向，奖优罚劣。加强考核评价管理，以市场评价、企业感受和群众满意为标准，鼓励企业讲真话、道实情，对损害XX营商环境、损害XX干部形象的行为实行“零容忍”，让失责必问、问责必严成为常态。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制，鼓励干部大胆试、大胆闯，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪，推动“敢为善为、务实落实”成为XX干部的鲜明特质。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。
要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在XX无藏身之处、无立锥之地。
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