2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案
为认真贯彻XX届省纪委X次全会、X届市纪委X次全会部署，深入整治群众身边腐败和作风问题，根据省、市、县纪委《深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》文件要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。
一、目标任务
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻***总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、XX届省纪委X次全会、X届市纪委X次全会、XX届县纪委X次全会部署要求，深入贯彻以人民为中心的发展理念，聚焦群众反映强烈的重点领域，分级分类整治突出问题，加强对全面推进乡村振兴、增进民生福祉、完善社会治理等政策措施落实情况的监督检查，督促职能站所办严格履行主体责任、监管责任，着力解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众切实感受到干部作风的转变、党风政风的好转。
二、整治内容
1.乡村振兴领域：以落实乡村振兴责任制实施办法为重点，坚决纠治在政策落实和工作推进中有令不行、有禁不止，急于求成、脱离实际、搞“面子工程”，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题；聚焦农村集体“三资”管理不规范问题，深入开展农村集体经济合同清理规范专项行动，坚决整治无偿、拖欠或低价占用，违规出租、出让、发包集体资产资源等问题，严肃查处监守自盗、贪污侵占、套取骗取集体资金等问题。牢牢守住不发生规模性返贫底线，坚决纠治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问题，督促解决扶贫项目资金资产底数不清、帮扶项目联农带农机制不健全、产业项目未及时兑付分红以及易地搬迁后续帮扶不到位等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实到位，持续推进“一卡通”清理规范工作；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题，严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。围绕抓党建促乡村振兴，加大监督下沉力度，加强对村干部特别是“一肩挑”村（居）党支部书记的监督管理，坚决防止“小官巨贪”。
责任单位：镇乡村振兴办、产业办、各村（居）
2.教育领域：巩固落实义务教育“双减”成果，重点整治非学科类校外培训机构不按审批项目开展教学活动、违规非法办班等问题；加强师德师风建设，着力整治在职教师组织或参与校外有偿补课、在校外培训机构兼职、违规收受学生家长礼品礼金、在教育教学活动中及其他公开场合发表不当言论、违背社会公序良俗、学术不端、师德失范等行为；严肃查处强制学生购买教辅资料、教辅软件、随意增加收费项目等乱收费行为；着力整治在校建项目审批、校舍维修改造、设备采购等方面程序不规范、先建后批、存在利益输送等问题；重点整治落实校园及周边食品安全、交通安全等监管治理责任不力、失职失责问题；着力纠治在落实学生营养改善计划过程中存在的资金管理不规范、降低学生伙食标准和贪腐等行为；督促教育主管部门积极主动作为，明确任务、强化举措，切实履行监管职责。
责任单位：镇党政办、各村、镇域内各学校。
3.医疗领域：重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题；着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题；着力解决同级医疗机构之间及医联体、医共体内部属于互认项目的检查检验结果不互认问题；重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为；持续加强医保基金监管力度，严厉打击诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等骗取医保基金行为。
责任单位：镇医保办、镇卫生院、各村卫生室。
4.住房领域：重点整治不动产办证难的问题，着力解决不动产证办理过程中吃拿卡要、以权谋私，以及解决历史遗留问题不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办等问题，严肃查处不动产办理过程中发现的住房领域违规审批、监管不力等失职失责问题；重点整治搬迁安置点内部道路、停车位地面破损，屋顶等公用设施维护不到位，墙面漏水、污迹长期得不到维护，安全监控管理不规范，擅自加收水电费、捆绑消费、强制消费，以及擅自改变公共建筑和公用设施用途，擅自占用道路、场地等问题。
责任单位：镇振兴办、各村（居）。
5.营商环境领域：重点整治多头审批、重复审批、变相审批等问题，着力解决主动服务意识不强，重商扶商、优商亲商意识淡薄等问题；严肃查处职能站所办和工作人员政策落实不到位、以权谋私、不作为慢作为乱作为，为群众办事推诿扯皮、吃拿卡要甚至收受贿赂等问题，有效补齐我镇营商环境短板弱项。
责任单位：镇党群服务中心、各村（居）。
6.涉水领域：严肃查处“靠水吃水”、侵吞国有资产等违纪违法问题，着力纠治各村（居）在涉水领域管理中玩忽职守、履职不力，失职失责，甚至渎职，导致乱收水费、贪污截留、水资源浪费，造成国有资产流失等问题；着力纠治领导干部及公职人员在水利项目建设、供水管网维护维修、设备采购等工程项目中，违规干预插手工程、收取企业回扣、搞利益输送以权谋私等问题；着力纠治在水费收缴中，水管员贪污水费，收缴、代缴中截留水费，随意改变用水性质、用水比例、擅自降低收费比例谋取私利等问题；着力整治在河道内非法采砂，非法电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏河道资源问题；着力整治乱搭乱建随意侵占河道等影响行洪安全问题；着力整治随意倾倒生活垃圾污染河道等生态环保问题；其他违纪违法问题。
责任单位：镇水保办、各村
三、方法步骤
专项整治从2023年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要步骤为：
1.及时动员部署（3月15日前）。各分管领导着眼专项整治的重点内容开展调查研究和监督检查，并及时对本领域专项整治进行安排部署，确保开局良好。整治任务重、涉及面广的领域，可采取共同召开会议等形式进行安排，明确任务、夯实责任，确保不挂空挡。
2.全面自查自纠（6月10日前）。各分管领域领导要结合职能职责，以自我革命、刀刃向内的坚定态度，围绕专项整治任务，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，全面彻底排查问题，全面查找服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点等突出问题。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。要督促关键站所办、重要岗位工作人员认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对主动交代问题的，可从宽从轻或免于处理；对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重查处。
3.强化督导检查（专项整治期间）。镇纪委要把监督贯穿专项整治全过程，通过实地督导、会议调度、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对形成负面舆情，造成不良影响和后果的，严肃追责问责；对问题线索隐瞒不报、移交不及时的，严肃追究责任。各分管领导要加强对本领域专项治理工作的指导检查，及时发现问题，督促认真整改。
4.严查典型案件（长期坚持）。镇纪委要以查办案件为突破口，畅通信访举报渠道，认真梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等渠道发现的问题线索，用好其他职能单位移送的问题线索，建立专门台账，高效分办交办，重点核查一批、督办一批典型案件。对重点问题线索要应查尽查、深挖彻查、一查到底，充分发挥查办案件警示作用和治本功能，及时选取典型案例，公开通报曝光，强化警示震慑。
5.健全完善制度（12月10日前）。在推动问题整改的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整改边总结边建设，把有效做法用制度规范固化。
四、工作要求
1.提高政治站位。各村（居）各单位要充分认识开展专项整治的重要性、必要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。镇纪委要从“守初心”的政治高度，深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的XX大精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的实际行动，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，重抓实做，切实抓紧抓实抓好。
2.成立工作专班。成立专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），组长由XX同志担任，副组长由XX和XXX同志担任，成员由班子成员同志担任。领导小组办公室设在镇纪委，具体落实协调，条块结合、上下贯通联动的工作机制，推动监督、监管、整治同向发力，确保专项整治有力有序有效开展。
3.压紧压实责任。各站所办负责同志要强化对专项整治的全过程指导，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。要切实改进作风，力戒形式主义官僚主义。镇纪委要认真履行监督责任，把专项整治与政治监督、日常监督统筹谋划、一体推进，开展明察暗访、专项检查，督促各分管领导“管行业必须管行风”，履行好主体责任、监管责任。
4.严查典型案件，强化通报曝光。要认真梳理信访举报、监督检查、审查调查等渠道发现的群众反映强烈突出问题线索，镇纪委要建立专门线索台账，高效督查督办。要充分发挥查办案件警示作用和治本功能，对群众反映强烈突出的重点问题，及时汇报县纪委监委进行直查直办，对查处的典型案例分领域分行业分批次进行通报曝光，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作用。
5.坚持标本兼治，推动建章立制。各村各单位在扎实推动问题整改的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整改、边总结、边建设，把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化下来。镇纪委要按照“三不一体”推进要求，从具体问题、典型案件入手，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促相关行业部门开展以案促改，推动举一反三，完善制度规定，堵塞监管漏洞。