2023年第一季度“双随机、一公开”监管工作总结公安局
为持续深化“放管服”改革，着力创优“四最”营商环境，根据《武邑县关于印发加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》，按照shiwei市政府、县委县政府制度改革部署，现将2023年第一季度“双随机、一公开”监管工作总结报告如下：
一、强化组织领导，确保公安机关放管服改革深入推进。
“双随机、一公开”监管工作是公安机关放管服改革的一项重要举措。为了适应新形势、新发展的需要。确保我局对外与县政府、县工商质监局沟通衔接，对内与各业务部门做好决策、贯彻和执行，确保工作有人抓、有成效。
二、健全完善机制，确保“双随机、一公开”监管工作落到实处。
（一）梳理界定“双随机、一公开”监管部门范围。市局各行政执法部门在2022年梳理抽查职责的基础上，根据权责清单及执法权限，对本级具有“双随机、一公开”监管职责的行政执法部门范围及其随机抽查事项进行权威界定，确保“双随机、一公开”监管覆盖到位。目前，在市政府“双随机、一公开”数据平台内实现**大类监管事项。同时健全完善治安大队、刑警大队、网安大队、巡特警大队、经保大队等*个执法部门“双随机、一公开”监管工作机制。
（二）理顺部门内部“双随机、一公开”监管工作职责。县局各行政执法部门明确专人负责，统筹协调“双随机、一公开”监管工作的相关机制建设和年度抽查计划制定。加强部门内各业务机构的协作配合，形成各业务和职能机构共同参与的工作局面。目前，结合实际情况，实现线上线下同时发力，对于符合优化“四最”营商环境的监管对象，一律落实“放管服”要求，实行“双随机、一公开”监管，避免增加企业负担。对于危爆、易制毒等监管做好“双随机、一公开”线上监管的同时，线下坚持严格管理，有效排查消除各种安全隐患，确保安全无事故，
（三）细化完善随机抽查“一单、两库、一细则”。县局各行政执法部门在全面建立“一单、两库、一细则”的基础上，根据法律法规规章调整情况，对随机抽查事项清单及时进行动态调整，进一步明确抽查项目和内容，确保覆盖所有监督检查事项。根据许可发放、行业类型以及日常监管需要，将监管对象科学划分监管类型，建立监管对象子库，确保定向抽查有的放矢。根据执法人员的岗位和专业，合理设置业务类别，精确划分执法力量，确保人员匹配高效专业。统筹考虑本行业领域对市场主体监管的重点和标准，逐项细化随机抽查工作细则，作为开展抽查工作的操作依据，不断增强监管执法的统一性和科学性。
三、四项举措，确保“双随机、一公开”监管工作的持续发力。
（一）科学制定年度抽查计划。县局制定了2023年度抽查计划，其中，易制毒企业、易制毒化学品管理检查，机关、团体、企事业单位内部治安保卫、保安从业单位由刑警大队、治安大队、经保大队检查。
（二）动态更新检查事项清单、检查对象和执法人员。县公安局共建立抽查事项清单**项，明确抽查依据、抽查内容等，录入市级执法检查人员**人。完善检查对象库使得检查的企业。
（三）约谈市场主体，强化责任担当。督促企业主动作为，严格落实安全生产主体责任，落实各项安全措施。通过召开座谈会和约谈会，让企业牢固树立安全意识，绷紧安全弦，如履薄冰，警钟长鸣。强化烟花爆竹安全管理工作，提高全县烟花爆竹经营企业安全管理意识，有效排查消除各种安全隐患，确保安全无事故。
（四）加强宣传教育和培训。针对“双随机、一公开”监管工作是商事制度改革的一项新举措。公安执法人员业务流程生疏，县局专门召开由市局相关警种和各单位负责人参加的业务培训，确保宣传教育全覆盖、无死角。
四、总体情况概述。
第一季度我们制定了《“双随机、一公开”2023年工作计划》、《2023年武邑县公安局“双随机，一公开”工作实施监管方案》，按时报送每个月的月报表，完成了2023第一季度的工作内容。
“双随机、一公开”监管工作情况汇报
“双随机、一公开”是“放管服”改革的核心环节，是职能转变、加强事中事后监管的重要举措，是“最多跑一次”改革的重要切入口，今年以来我局围绕目标任务，加强组织领导，健全工作机制，强化工作措施，加大效能监督，推动“双随机、一公开”监管工作稳步有序开展。
（一）加强组织领导，健全工作机构
坚持“政府领导、市监牵头、部门协作、联动响应、整体推进”的原则，全面加强工作机制协调运转。今年根据省、市局文件要求，新增了**个成员单位，原“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的成员单位由**个扩展到了**个，由分管副区长担任召集人，区政府办一名副主任和区市场监管局主要负责同志为副召集人。联席会议办公室设在区市场监管局，负责搞好指导协调和日常管理工作。
（二）完善制度机制，夯实监管基础
我局在持续深化商事制度改革的同时，不断健全监管制度机制，着力构建以双随机抽查为主要监管手段、以重点监管为补充的新型监管机制，提升了事中事后监管效能。
（三）规范开展抽查，优化营商环境
各成员单位以推进“双随机”监管为抓手，认真依法履职，密切部门协同，加强事中事后监管，全面开展部门联合抽查监管，务实推进“进一次门、查多项事”制度落地见效，严格依法依规开展抽查工作，及时录入并公示检查结果信息，确保抽查监管全程留痕、数据共享、信息公开，切实改善优化了营商环境。2022年全区各成员单位通过湖南省“双随机、一公开”监管平台，共接收认领省、市级下派和自行组织实施“双随机”监管抽查任务**项，启动实施**项，抽取检查人员***名，接收认领或者随机抽取检查对象****个，完成抽查任务**项，任务完成率达到***%，录入并公示检查对象结果信息****条，录入公示率达到***%；其中我局接收认领省、市局下派和自行组织实施“双随机”监管抽查任务**项，抽取检查人员***名，接收认领或者随机抽取检查对象****个，完成抽查任务**项，任务完成率达到***%，录入公示检查对象结果信息****条，录入公示率达到***%。
“双随机、一公开”监管工作汇报
2023年以来，**认真贯彻落实地方人民政府及上级关于全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，将其做为年度重点工作深入持续推进，进一步深化简政放权改革，完善事中事后监管，提高科学监管效能，优化市场营商环境。现将我局“双随机、一公开”监管工作开展情况汇报如下：
一、基本工作情况
（一）“一单两库一细则”建立情况
根据“放管服”改革要求，我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理，于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”，将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单，做到“清单之外无检查”；将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围，做到“应入尽入无例外”；实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统，及时维护更新检查人员和市场主体信息，实时更新“两库”；线下指定专人负责，及时动态调整更新检查、执法对象名录，确保抽取科学性、合法性。
（二）抽查模式、工作安排及执行情况
目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式，每月初由各具体执行部门，科学制定抽查计划，当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求，在年初结合本地实际，依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划，并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计，**全市共随机抽取*户、执法人员*名，完成年计划进度*%。线下按照年度暗访考核工作安排，每月借助E*CEL程序随机抽取功能，随机抽取暗访组成员*名，随机抽取暗访检查线路及****户，不定向实施市场检查。另外，我局充分发挥***多部门联合协作机制作用，跨部门联合检查市场*场次，有效提升无证经营户监管效能。据统计，**联合抽查次数达到随机抽查次数的*.**%。
（三）依法公示情况
按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，我局通过公开栏公示随机抽查、检查结果，依托**市信用管理系统公示具体处罚结果，及时向社会公开相关信息，接受社会监督，实现了信息公开更新快、全覆盖、无遗漏，达到了抽查一部分，警示一大片、规范全行业的效果。据统计，*我局在公开栏公示随机抽查、检查结果*次，在**市信用管理系统上公示行政处罚决定***项。
二、下一步工作打算
下一步，我局将严格贯彻落实地方政府和上级有关部署和要求，牢固树立“互联网+监管”理念，积极健全完善机制，深入推进“双随机、一公开”监管，重点做好以下三项工作：
一是完善公开公示渠道。以建立完善行政执法“三项制度”为契机，加强公开公示渠道建设，提高社会群众获取公示信息的便利性，强化社会监督力度，深入推进依法行政。
二是加大检查结果应用。切实把随机抽查检查落到实处，充分发挥地方政府信用信息系统作用，加强抽查处罚结果相关信息共享，进一步加大联合惩戒力度，加快实现“一处违法、处处受限”的良好局面。
三是严格工作责任落实。将“双随机、一公开”工作运行情况纳入日常重点考核工作，进一步落实监管责任，对随机抽查工作中存在缺位、越位、错位的，严肃追究相关人员责任，确保清单逐项落地落实。