2023年卫生健康局上半年工作情况总结
2023年上半年，卫生健康局立足行业特点，突出发展重点，强化项目支撑，全面推进健康*建设，在提升医疗机构诊疗水平和深化医药体制改革等方面取得了一些成效。现将有关工作情况总结如下。
一、工作完成情况
（一）医疗服务能力逐步提升。持续推进医药卫生体制改革。研究制定印发《推进公立医院高质量发展实施方案》《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》等文件，高效落实各项医改惠民措施。基层卫生短板得到增强。县级医院可诊治疾病*种，乡镇卫生院诊治疾病*种，村卫生室诊治疾病*种，外请专家诊治疾病*种，患者住院流向逐步趋于合理，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。目前患者住院总人次数*人次，县域内就诊率*%以上。*医院、*医院下派医护人员*人次到*个乡镇卫生院开展疫苗接种医疗保障工作。持续开展“优质服务基层行”活动。经省、市卫生健康委复核，全县共有*家乡镇卫生院达到基本标准；*镇卫生院、*镇卫生院完成社区医院创建工作。国家基本药物制度得到巩固。全县*家二级医院、*家乡镇卫生院药品实施零差价销售，在省级采购平台统一采购。基本药物配备使用占比、基药品种数占比达标率*%，基药销售额达标率*%。提升护理院感质量工作。制定印发《护理事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。继续开展“5·12”护士节活动，全县共评选省级优秀护士*名，省级优秀护理服务单元*家；荣获市级岗位大练兵优秀护理团体第*名、第*名，评选市级优秀护理岗位标兵*名，市级医疗岗位优秀标兵*名；评选县级优秀护士*人。严格落实医疗机构院感防控的“四项机制”，开展院感防控全员培训。持续开展“平安医院建设”。深入开展医疗行业作风整治专项行动，制定印发《2023年医疗行业作风整治专项行动方案》。充分发挥第三方调解机制，鼓励医疗机构参加医疗责任险。截至目前，县直*家医院、*家乡镇卫生院医疗责任险到期的医疗机构已全部重新签订保单。开展医疗保障工作*次，出动车辆*次、医护人员*人次。
（二）公共卫生服务能力明显增强。全县共累计建立居民健康档案和电子档案*份（建档率*%），通过“微信小程序”向居民开放电子档案信息，居民健康档案综合开放率*%，档案激活率*%；完成国家常规免疫规划疫苗预防接种*人次；全县0—6岁儿童健康管理*人（健康管理率达*%）；孕产妇健康管理*人，产前健康管理率达*%，产后访视率达*%，孕产妇住院分娩率和高危孕产妇管理率均达到*%；为*名65岁及以上老年人免费体检；规范管理高血压患者*人（规范管理率*%）；规范管理糖尿病患者*人（规范管理率*%）；规范管理严重精神障碍患者*人（规范管理率*%），办理残联免费救助领药患者*余人，发放免费药品金额达*万元。开展卫生监督协管巡查*次，无食物中毒、突发食源性疾病等突发公共卫生事件发生；结核病筛查、管理、服药*人。不断完善“积分制”指标，现已完成第一季度村医“积分制”考核。全县公共卫生项目居民知晓率≥*%，居民满意度≥*%。组建家庭医生签约服务团队*个，签约*人，签约率*%，其中重点人群签约率为*%，建档立卡脱贫人口*人，签约覆盖率达*%。积极开展免费孕前优生健康检查，目前已完成*人，完成率达*%；农村妇女孕前及孕早期免费增补叶酸预防神经管缺陷项目已完成*人，完成率*%。免费开展婚前医学检查*人，婚检率*%。加强托幼机构卫生保健管理，对*名新入园儿童和*名保教人员进行了体检。
（三）重大疾病防控能力稳步加强。强化重点传染病防控。全县无甲类传染病报告，共报告乙、丙类传染病*例，发病率为*万，发病数比去年同期上升了*%。举办传染病信息报告等业务培训*次，培训县直医疗机构和乡镇卫生院人员*人次。开展传染病网络直报监督检查，全县*家医疗机构传染病网络正常运行率达*%，系统报告质量综合率达*%；信号卡核实率达*%，预警信号响应及时率达*%。强化新冠病毒感染“乙类乙管”。加强监测预警，成立新冠疫情监测预警专班，制定《社区人群新冠肺炎抽样监测工作方案》，在*个街道（乡镇）*个社区（村）抽取了*户*名居民实施新冠疫情监测，截至目前，累计监测有新冠症状或核酸/抗原检测阳性人员*例，阳性率达*%。强化重点机构重点人群健康监测。协调教育、民政等部门，加强对学校、养老机构等重点人群健康监测，各养老机构建立了感染者转运和医疗机构救治绿色通道机制。强化预防接种工作。建证率和建卡率均达*%，卡介苗接种率达*%，乙肝疫苗、百白破疫苗等接种率均达*%以上。开展第二阶段脊髓灰质炎灭活疫苗补种工作，共补种*剂次，补种率达*%。持续推进新冠疫苗接种工作。全县*家疫苗接种点共接种*人，其中，60岁以上老年人接种*人、80岁以上接种*人。全程接种率为*%，加强免疫接种率为*%。开展AFP监测和AEFI监测工作。*家AFP监测医院共监测*例，上报AEFI病例*例，一般反应*例，报告覆盖率达*%。巩固省级慢性病综合防控示范区成果。印发《巩固省级慢性病综合防控示范区工作实施方案》，全力做好复审的各项准备。目前，对各相关部门和卫生健康系统的相关培训已完成，第八届全国“万步有约”健走激励大赛已正式启动，正在对相关部门进行技术指导；健康细胞和健康主题公园建设、健康教育宣传设施等正在按计划推进中。强化健康教育主题宣传。利用“3.24世界防治结核病日”等主题日，共出展板*块，设咨询台*个，义诊咨询*余人，发放宣传折页（单）*万份、宣传画*余张。开展“成人烟草流行监测调查”工作，共问卷调查*人份。强化宣传主阵地作用，出宣传栏*余期，浏览点击量达*余次。强化地方病防控工作。开展布病和地方病防治工作，全县共流行病学调查*人，血清学检查*人，共报告病例*人，发病率*万。随访治疗慢性克山病患者*名、大骨节病患者*名，病情均稳定。强化艾滋病防治干预。免费咨询检测*人，检测率达*%，检测结果*人阳性；检测羁押人员HIV抗体*人，结果均为阴性。干预场所*处，干预*人次，发放宣传资料*份、安全套*只。深入推进健康中国行动。完成了*个健康示范乡镇、*个健康示范单位、*个健康示范学校、*个健康示范企业、*个健康示范医院、*个健康示范宾馆、*个健康示范酒店/食堂、*个健康示范村、*个健康示范社区、*个健康示范家庭和*个无烟家庭等健康细胞建设单位申报材料评审等工作。
（四）爱国卫生工作得到持续巩固。印发《巩固国家卫生县工作实施方案》，明确责任、细化任务，全力做好国家卫生县复审工作。目前，全县迎接复审工作动员会已召开；正在通过制作宣传板、健康教育宣传栏等措施开展创卫宣传，对各街道、各部门开展创卫检查指导等。协调各相关部门、各街道，完成了国家卫生县和国家卫生镇线上评估申报工作；完成了对*国家卫生镇的预检评估，并进行了全面技术指导。积极开展春季爱国卫生月活动。整治居民小区卫生环境，各包保单位共出动人员*人次，清除卫生死角*个、积存越冬垃圾*吨。整治河道卫生环境。组织各街道和城管、水利等部门共出动人员*人次，共计动用船只*次，农用拖拉机等车辆*台次，人工*人次，清除垃圾*吨。开展了县城区春季灭鼠工作，共发放鼠药*吨。
（五）中医药健康事业快速发展。邀请*医院*名专家，对全县*家乡镇卫生院开展中医药适宜技术培训*场次，培训人员*余人。*家乡镇卫生院均开设中医馆，全部可开展中医药服务。当前，全县拥有中医重点专科*个；名中医*人。进一步规范中医医疗机构依法执业行为，对县直医院、基层卫生院以及*家中医诊所依法执业情况进行检查，对发现的问题全部下达了整改通知，要求立即进行整改。积极组织*名基层中医骨干人员参加第二届读中医经典知识大赛，取得了较好成绩。
（六）卫生健康综合监管不断强化。强化医疗机构监管。开展医疗机构监督检查，共出动执法人员*人次，出动车辆*台次，监督检查各级各类医疗机构*家，下达整改意见书*份。开展医疗机构消毒监测，共监测医疗机构*家，合格率为*%。开展医疗机构双随机专项检查，共出动执法人员*人次，出动执法车辆*台次，检查各级医疗单位*家，下达监督意见书*份。强化公共场所检查指导。加强对宾馆旅店、美容美发、洗浴等公共场所的监督检查，出动监督人员*余人次、车辆*余台次，检查业户*户，下达监督意见书*份，现场空气监测*户；完成国家双随机任务*户、县政府双随机任务*户。对餐饮具集中消毒单位开展*次常规抽检工作，共抽取样品*个，合格率达*%。强化学校卫生监督。开展学生常见病筛查，共筛查*人，调查问卷*份，发放宣传画*张。开展学校（托幼机构）专项监督检查，共出动执法人员*人次，检查学校*家，下达监督意见书*份；完成了*所托幼机构卫生标准复核工作；完成*所学校双随机抽查工作。积极开展校医培训，共培训相关人员*人。强化饮用水卫生监督监测。开展惠民工程水质监测，采集样品*个，第一季度合格率达*%，已完成社会公示；第二季度结果正在检测中。开展农村枯水期惠民工程监测，共采集样品*个，合格*个，合格率*%。开展国网生活饮用水水质监测，共监测样品*个，合格*个，合格率为*%。开展生活饮用水卫生监督检查，对镇内*处水厂及*处二次供水泵站、管道直饮水、惠民工作等开展了卫生监督检查，出动监督员*人次，执法车辆*台，下达意见书*份；开展县城区现场制售饮用水专项整顿，*家单位被取缔，*家单位达到整顿标准准予营业供水。强化职业卫生监督。积极开展尘毒危害专项治理，出动执法人员*余人次、出动车辆*余台次，监督检查各类企业*家、企业单位员工*余人，下达卫生监督意见书*份。积极开展《职业病防治法》宣传周活动，共设立咨询台*个，出动宣传人员*人，发放回收调查问卷*份，现场咨询解答*人次，发放宣传彩页*张。
（七）“一老一小”健康保障落实到位。春节期间走访慰问生活困难老人*人，累计发放慰问金、慰问品*元。办理发放老年人优待证*本，发放《老年人保障条例》等宣传资料*余份。积极推动医养结合，全县二级以上综合性医院全部设立老年医学科，现有医护人员*人，床位数*张。*家医疗卫生机构与辖区内*家养老机构签订医养融合服务协议书，签约率*%，重点解决养老机构老人看病难、买药难问题。妇幼保健重点工作全面完成，全县共有活产*人，孕产妇系统管理*人，系统管理率*%，早孕建册率*%，住院分娩率*%，产后访视率*%。继续为农村妇女实施“两癌”检查，宫颈癌检查已完成*人，完成率*%；乳腺癌检查已完成*人，任务完成率*%。全县有7岁以下儿童*人，0-6岁儿童眼保健和视力检查人数*人，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率*%，6岁儿童视力检查人数*人，视力不良检出人数*人，视力不良检出率*%。新生儿疾病筛查率*%。听力筛查率*%。对*名0—36个月儿童、*名65岁以上老年人进行了中医药辨识，进一步发挥中医药在基本“一老一小”健康服务中的作用。
（八）健康扶贫成果得到深入巩固。继续做好大病专项救治工作，进一步加强临床路径管理，提高医疗质量，将低收入人口纳入大病救治范围。优化脱贫人口、农村特困人员、低保对象、易致贫人口“先诊疗、后付费”“一站式”服务，收治大病患者*人次；收治“先诊疗、后付费”住院患者*人次，其中脱贫人口患者*人次，农村低保患者*人次，农村特困患者*人次，边缘户*人次，住院“0押金”。深入落实包保帮扶工作，为包保户送去价值*余元的生活物资，医疗费用减免*余元。
（九）重点工作任务高效落实到位。高标准统筹谋划卫生系统党建工作，局理论中心组集中学习6次，各级党组织召开党员大会*余次，组织党员集中学习8次，上专题党课*次，专题研讨*次，开展主题党日活动*次。全系统*名党员开展“我为群众办实事”实践活动，确立实事项目*项，认领“微心愿”*个，目前已兑现*个。稳步开展“六好党支部”创建活动，推选出较好党支部*个，良好党支部*个，一般党支部*个，后进党支部*个。开展各项宣传活动*次，撰写新闻宣传稿件*余篇，被各类媒体网站采用*篇。严格落实应急安全工作，组织联合检查*次，排查出问题*条，现已全部整改完毕。开展消防安全风险宣讲教育活动*余场（次），设立咨询点*个，制作安全宣传展板*块，印发宣传资料*份，解答咨询群众*余人（次）。持续优化营商环境，全局共有行政执法人员*人，法制审核人员*人，目前开展重大行政执法法制审核集体讨论案件*件。制定部门双随机抽查计划*个，按计划任务随机抽取业户*户次，行政执法人员*人；制定跨部门双随机联合执法抽查计划*个，共抽取业户*户次，抽取行政执法人员*人，检查结果公示率*%。发放“全市致市场主体的一封信”*余封，接受群众咨询*余次。进一步优化审批流程，办理再生育证*件，更新权责清单*项。完成医生护士注册、变更、延续等*件，办理医疗机构和公共场所效验、延续等*件。上半年共办理信访件*件，*件已化解，*件正在化解中，未发生越级上访和进京非访案件。
二、存在问题
在取得成绩的同时，对照新时代卫生健康工作的要求和人民群众多样化健康需求，卫生健康工作还存在一定差距。如卫生健康事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；公共卫生体系建设还存在短板弱项；医药卫生体制改革尚需深化和完善；行业不正之风问题还时有发生；各层级人才缺失较为严重；群众健康获得感还需进一步增强等。这些困难和问题，需要全系统上下团结一致，下大力气加快推进解决。
三、下半年工作安排
（一）持续抓好新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作。持续加强疫情监测预警和疫苗接种工作，健全完善疫情综合监测系统，统筹推进重点人群、哨点医院、重点机构各项监测预警，落实养老机构、学校等重点机构管理。继续加强重点人群管理和医疗救治工作，认真总结医疗救治工作有益经验，持续深入开展重点人群分类分级动态管理和健康服务。加强宣传引导，密切关注涉疫舆情，及时回应群众关切，营造良好社会氛围。
（二）持续推进健康*建设。多领域、宽角度开展“三减三健”等慢性病相关防控宣传教育，确保顺利通过2023年“慢性病综合防控示范区”的届满复审工作。广泛开展爱国卫生运动，深入推进健康细胞工程建设，巩固深化健康促进医院建设成果。扎实推进控烟行动，进一步巩固无烟环境建设成果。
（三）持续深化医药卫生体制改革。推进多层次医联体和县域医共体建设，加强药品供应保障，持续完善国家基本药物制度，指导公立医疗机构优先配备使用基本药物。继续加强医疗卫生行业综合监督，加快推进公立医院高质量发展。着力提升医疗质量和服务水平，依托全县二级以上公立医院平台，实施“域外医疗专家走进*”惠民工程。
（四）持续加强基层医疗卫生服务能力。持续开展优质服务基层行活动，对标国家标准持续加强乡镇卫生院和村卫生室等基层卫生机构能力建设，为首诊在基层提供保障，让群众看病就医更便捷。继续实施村医“积分制”管理模式，全面完善重点人群居民电子健康档案，继续巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。坚持中西医并重，推动中医药高质量发展。
（五）持续完善公共卫生体系。着力提升疾病预防控制能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，不断提升传染病应急响应能力。统筹抓好重点传染病防控和公共卫生工作，做好饮用水水质监测等环境卫生工作。深化职业病危害预防和专项治理，强化职业病及危害因素监测和风险评估，有效提升职业病防治能力。
（六）持续做好重点人群健康服务工作。优化生育支持政策，完善落实积极生育支持配套措施，进一步提高群众生育意愿。加强老年人健康保障，推进老年友善医疗机构建设，持续增加老年护理服务供给，不断提升老年人获得感、幸福感和安全感。持续推进妇幼健康服务能力建设，深入实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治能力提升等行动计划，全面落实母婴安全五项制度，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。