2023年度XX街道深化作风建设实施方案
为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，全面落实党中央和省委、市委、区委关于全面从严治党和作风建设的有关规定，创新工作机制，激发内生动力，进一步提升政治能力、履职能力和行政效能，激励我街道党员干部担当作为，奋勇争先，不断凝聚“躺平不可取、躺赢不可能、奋斗正当时”共识，为我街道经济社会发展提供坚强的作风保证，特制定本方案。
一、目标要求
以严的基调、严的措施一刻不停推进全面从严治党，以“自我革命”精神持续完善作风建设的制度体系，持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，以作风建设的“自我革命”引领经济社会高质量发展，对“躺平”干部亮剑，向作风建设深水区蹚进，以解决长期存在深层次、最突出的问题为导向，以淬炼广大党员干部“斗争本领”为基点，以“转作风、敢担当、强落实、促发展”为工作思路，践行“严实、深细、快准”工作作风，围绕中央、省、市、区决策部署和我街道中心工作、重点任务，构建新发展格局，优化营商环境，壮大实体经济，努力实现作风建设“精细化、制度化、常态化”的目标。
二、主要任务
（一）严肃学风，引领全街道干部立潮头争先锋。
1.深入学习贯彻党的XX大精神。把学习贯彻党的XX大精神与开展新一轮主题教育作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把纯洁思想、纯洁组织作为重点任务来抓，结合党的XX大报告对作风建设提出的新要求，按照***总书记提出的“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，把“学”与“做”结合起来，“检”与“改”贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、落实整改有机融合，贯穿始终。依照中央及省、市、区、街道主题教育实施方案，严实、高质、高效推进。
2.强化思想政治教育。驰而不息正学风，持续推动学风好转，坚持领导带学领学督学，着力提升党员干部思想理论水平和政治觉悟，引导广大党员干部团结在以***同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做优良品格的践行者、开拓发展的先锋者、攻坚克难的引领者。
3.压实主体责任。街道领导要加强对分管单位和挂点村（社区）的统筹指导和监督管理，每个月与分管单位、挂点村（社区）主职领导就作风建设开展谈话1次，每半年与分管单位、挂点村（社区）副职领导就作风建设开展谈话1次。各村（社区）各单位主职领导每季度要召开作风建设专题会议1次，与中层干部开展谈话1次。
（二）提升能力，打造高素质专业化干部队伍。
1.抓好专业化培训。深入实施干部专业化赋能强基计划，着力解决干部“本领恐慌”、能力不足问题。组织干部参加“6＋2”系列专项培训，即：党建工作、经济发展、营商环境、社会治理、乡村振兴、土地项目建设等六个专项培训，教育、医疗两个系统专项培训，着力提升抗风险、保增长、促发展争一流的能力。
2.抓好全覆盖培训。分级分类抓好各领域、各层级干部大规模培训轮训，充分发挥街道党校资源和地理优势，强化村（社区）干部以及党员、村（社区）监委委员、村（居）民小组长、网格员培训。抓好骨干力量培训。深入抓好关键少数、重点岗位、重点层面干部培训，注重培训过程的质量，强化在培训中识别、考察干部。
3.抓好实践锻炼。通过上挂、下派、交流、传帮带形式，选拔一批优秀干部到征地拆迁、项目建设、应急处突、专项工作、服务群众等第一线摸爬滚打磨炼意志、淬炼本领。
4.推行干部队伍学历能力提升计划。鼓励干部队伍立足于工作实际需求提升学历、考取专业证书，力求成为业务行家里手，为解决问题出谋献策。
（三）勇于革命，激励干部主动担当作为。
1.推行“积分＋排名”实绩考评制度。以加强执行力为主线，树立“实绩论英雄”导向，推行以“积分＋排名”实绩考评办法，动态更新实绩“积分”，各村（社区）各单位将每位干部工作情况的“年终总账”变为“过程细账”。各村（社区）各单位要根据各部门岗位业务、分派任务、进度情况、街道中心工作、亮点示范工作、信息报送、纪律作风等纳入总体考虑，依据难度、强度、时长等赋分，破解干部“躺平”难题。各村（社区）各单位要成立领导小组和考核小组，并由专人负责，定时公布积分情况，并对有异议的进行审核，确实不准确的予以更正。每年12月底把上年度考评结果以及相应处理情况报街道党工委作风办。
2.持续加强领导干部“能上能下”。严格执行《XX市XX区激发干部担当作为、推动领导干部“能上能下”实施细则》规定，重点破解干部“能下”问题，编制“负面清单”，对中心工作、重点任务在街道排名退步较大、发生重大失误、考核结果较差的单位部门领导和责任人，对不适宜担任现职的干部，视情况予以平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式处理。对长期坚守在基层一线或艰苦岗位，实绩突出的干部优先提拔重用。
3.深入整治“中梗阻”问题。建立“叫醒”和“叫停”工作机制，深入整治该办的事不办、该快办的慢办、不让办的硬办、小事大办等现象，对于不愿担当、不敢担当、不能担当的领导及中层干部，连续工作落后、态度散漫、不作为慢作为乱作为的同志，采取约谈、通报等形式，及时“叫醒”，对于多次批评教育后态度仍未改变、工作仍未改进的，采取停职、向组织人事部门建议跨部门交流等措施，及时“叫停”，加强问责力度。
4.注重提拔优秀年轻干部。建立培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，制定培养选拔优秀年轻干部三年计划，明确年度培养目标和措施。各单位各部门要砌好优秀年轻干部“蓄水池”，积极识别推荐本单位优秀年轻干部，及时提拔重用优秀年轻干部，推动落实总书记提出的“后继有人”要求。继续加大年轻公务员的招录力度，补充新鲜血液进入公务员队伍，优化干部结构。
（四）问题导向，健全服务中心大局工作机制。
1.围绕中心工作、经济发展抓作风建设。XX街道是XX经济、政治、文化中心，是功能强劲的区域性市场枢纽和城市中心功能承载区，将以XX市建设紧凑型城市为导向，抢抓政策机遇期和窗口期，突出抓好经济发展、中心工作，切实为产业发展、重点项目、招商引资、乡村振兴等各类经济发展专班提供人员、组织、作风保障，集聚全街道力量放到推动发展、任务落实、争先进位上。
2.优化营商环境。突出制造业当家，树立“大抓产业、抓大产业”导向，推动资金、土地、人才、用能等要素向制造业集中、倾斜。围绕我街道重点产业和骨干企业，持续深化“链长制”“企业服务官”制度，通过链长办一周一联席会议、企业服务官一季度一通报等，及时收集企业堵点难点问题，一一跟踪落实，层层化解，实施“一企一策”助力企业做强做大。转变思想观念和工作方式，采取措施主动解决企业审批服务问题，由简单的说“不行”，到“怎样才能行”。开展政务服务调研，实施一周一通报制度，推动《XX区行政许可事项清单（2022年）》落地落细，梳理并实施一批“一件事”主题集成服务事项，推动“一件事”标准化便利化，减少企业和群众跑动时间、次数和证明材料，推动街道、村（社区）党群服务中心规范化管理，推动更多事项“免证办、网上办、掌上办”更好地落实政务服务标准化规范化便利化。
3.以制度管人管事。压实单位一把手责任，筑牢责任闭环，把干部担当作为情况纳入党建考核、选人用人专项检查、干部选拔任用民主评议等重要内容。各村（社区）各单位要及时向街道党工委作风办报送中心工作、重点任务、重点项目推进以及各单位深化作风建设中履职担当正反两方面典型，“护短”不报的，将采取警示、通报、约谈、责令作出说明或督促整改等工作措施。党政办、党建办要抓好联席制度的建设，聚焦责任、聚焦进度、聚焦问题，全程跟进，及时清除重点工作前期、中期、后期障碍，强化联席会议制度。破除各单位职能壁垒，整合资源，协同联动，形成合力，推动各项工作提速提质提效。
4.推行亮计划、亮进度、亮成绩“三亮”机制。街道党工委作风办要组织落实街道中心工作、重点任务、项目建设每月一通报机制，街道党工委会每次会议专题听取落后村（社区）汇报，对本期中心工作、重点任务、项目建设综合排名后3位且受到通报批评的3个村（社区）予以提醒预警。对连续2期被通报批评的，街道党工委作风办将约谈相关责任人；对连续3期被通报批评的，由街道分管领导（挂点领导）牵头、街道党工委作风办参与对责任单位主职领导进行约谈。各村（社区）各单位要坚持目标导向，推行干部业绩公开，以内部通报形式，定期公开干部完成岗位工作任务、分管工作综合排名等情况，亮出干部“成绩单”，做到周有计划、月有调度、年有总结，扎实推进工作高效落实。
（五）坚持以人民为中心，增强调研深度和决策的前瞻性。
持续深化“深调研”工作机制，大兴调查研究之风，各村（社区）各单位领导干部带头开展调查研究，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数，对发现的问题，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决。各村（社区）各单位“一把手”每周至少一次下乡调研，每季度至少领办问题3个、解决问题2个，每年至少形成3篇高质量调研报告报街道党工委作风办。街道党政办针对调研发现问题、提出的对策建议以及街道领导批示意见，加强跟踪问效，通过开展回访调研或纳入督查督办事项，推动深调研工作常态化、长效化。
（六）精简文风会风，切实提高工作效率和工作质量。
1.精简办文。由党政办、党建办牵头，控制配套性发文源头，精简发文层次范围，严格控制篇幅。综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内，单项工作文件一般在2500字以内。减少文件数量，2023年以街道党工委、街道办事处名义发文数量均压减10％以上，向各村（社区）发文数量也均压减10％以上。大力推广电子公文，逐步实现非涉密文件网络传输和网上办公，逐步实现办文“无纸化”。
2.精简办会。原则上每周三、六、日为“无会日”，无特殊情况，不将本级会议安排在“无会日”；由党政办、党建办牵头，强化会议审批，严格执行电办字〔2018〕32号文件，以街道党工委、街道办事处名义召开的全街道性会议，承办单位原则上须提前2个工作日拟好方案报街道党工委、街道办事处审批，经批准后方可召开；一个主题的会议时长一般不超过90分钟，多个主题套开的原则上不超过2个小时；汇报及交流发言不超过6分钟，讨论发言、主持小结不超过4分钟。尽量以网络视频开展，提倡“短平快”，让广大干部腾出更多时间、精力抓好贯彻落实。
（七）开展作风评议，强化考评结果运用。
1.由街道党工委作风办牵头，于2023年6－7月份开展1次上半年作风建设评议考核，展示我街道各领域各行业深化作风建设阶段性成效。
2.由街道党工委作风办牵头，于2023年底组织开展作风建设年度考核评估，检验全年深化作风建设成果。
3.抓好考评结果运用。将作风评议考核结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用、评先评优、奖优罚劣的重要依据，干部的提拔、职级晋升、评先评优需要征求街道党工委作风办的意见。因作风问题被区委作风办或街道党工委作风办进行谈话提醒、约谈及通报批评的干部，上年度绩效“二次分配”时不得评为一等奖。
三、工作要求
全街道各级党委（党总支、党支部）、各单位各部门要把深化作风建设作为一项重要政治任务和“一把手工程”来抓，高度重视、摆上日程，统筹安排、高位推进。
（一）加强组织，精心实施。各级党委（党总支、党支部）、各单位各部门要提高政治站位，扛起主体责任，“一把手”必须亲自抓、亲自管，以身作则，以上率下，敢于碰硬，抓好关键少数，落实“一岗双责”，中层以上干部要签订亮剑承诺书，形成一级抓一级，级级抓落实的局面。要结合实际，研究制订本地本单位《2023年深化作风建设实施方案》及任务清单报街道党工委作风办备案。
（二）狠抓落实，强化督导。各村（社区）各单位要以严字当头，以严的标准、严的要求推进作风建设，将问题项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，充分运用全覆盖督导、明察暗访、重点督查、通报反馈、约谈问责“五管齐下”的办法，提高作风建设的成效。街道党工委作风办要继续按照深化作风建设要求，会同相关职能部门开展专项督查督导，明察暗访，始终保持正风肃纪的高压态势。各村（社区）各单位要定期报送作风建设工作情况，于3月31日、6月30日、9月30日、12月31日前向街道党工委作风办报送本季度作风建设工作进展情况以及作风整改未透彻的问题清单。
（三）建章立制，严格执行。作风建设的根本问题是加强制度建设，坚持向制度建设要长效的要求，深化制度治党理念，将法治思维和方式融汇到作风建设制度中，扎实推进制度“废立改”工作，建立完善的考核、监督制度，强化执行制度的自觉性和连续性，坚决查处执行缩水、落实不到位或其他违纪违规等行为，保证作风建设新常态落地生根，取得实效。
（四）典型示范，广泛宣传。各单位要在落实作风建设重点举措的基础上，大胆探索，及时总结提升，打造自己的亮点品牌，同时积极向中央、省、市、区媒体投稿，宣传报道好的经验、好的做法，塑立XX形象，讲好XX故事。街道党工委作风办加强收集各单位亮点经验做法，总结、提升、推广，不断在巩固中提高，在开拓中进步。