XX镇党委书记在抓基层党建工作述职报告
我于2022年7月任XX镇委书记以来，在县委的坚强领导下，我深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精和党的十九大会议精神，认真履行党建工作第一责任人职责，切实加强基层党建工作责任意识，扎实推进党建工作新发展，社会各项事业取得了全面进步。现将我就任现职以来履行职责情况报告如下：
一、履职尽责，切实当好第一责任人
作为党建工作第一责任人，我聚焦党建主业，始终把抓好党建作为政治使命、第一职责和最大政绩，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持把党建工作与经济社会发展同部署、同安排、同推进。
以落实基层党建重点任务为抓手，筑牢党建基础。
一是加强组织建设。村按照“四有”的标准，设置党组织活动场所。34个村党支部都建有党员活动室。完成下移村“两委”班子和其他组织建设。34个下移行政村全部成立了党支部，选举产生出村经济合作联社社委会、民主理财监督小组和村务监督委员会等基层组织。2022年发展吸收17名新下移村干部为中共党员，为明年的全部村支委成立并实行“两委”干部一肩挑做好充分准备。今年12月起有17个村支部满足成立村支委的条件。加强村办公楼建设。目前34个下移行政村中已有6个下移行政村有办公楼（办公用房），其余28个下移村在原5个所属行政村的办公楼内合署办公。有办公楼的下移村（包括合署办公）已经建好村级公共服务站，大大方便群众办事。2022年投资330多万元建成安至塘等7个下移行政村办公楼和修缮岑家村等4个下移村办公楼。
二是认真落实制度。严格按照按市、县工作要求，认真落实驻点普遍直接联系群众制度，落实领导干部驻村入户联系群众全覆盖。做到人员、时间、地点“三固定”。2022年，全镇驻点出勤率基本达96％，入户走访群众率达100％。各驻点团队都建立驻点台帐，每周召开团队成员会议，镇班子成员每月至少召开3次专题会议，研究解决驻点工作中存在的问题和群众反映的问题。2022至2023年上半年，一共解决群众反映的问题252件，解决率达95％。
三是加强排查整顿。经排查，罗屋村党支部“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，被确定为2022年软弱涣散党支部整顿对象。镇党委书记挂点罗屋村进行软弱涣散村整顿；县选派工作组进行驻村整顿，县组织部办公室副主任挂任第一书记，做到整顿任务不完成，工作组不撤回。经过一年的整顿，村“两委”班子成员团结，整体战斗力提高，村级各项工作能正常开展，整体工作走在全镇前列，今年投资40多万建设完成村级办公楼，完善了村级组织阵地建设和公共服务站建设；加快村中集体土地流转，今年把450亩土地承包给种植大户用于种植北运菜，搞活土地流转，提高土地经济效益，解决村中多余劳动力，增加村民收入。
四是规范服务机制。强化党组织服务功能。按照“五个一”（即统一场所、统一系统、统一内容、统一制度、统一保障）要求，完善基层公共服务平台建设。今年有11条下移村办公楼（包括合署办公）已经建好村级公共服务站，大大方便群众办事。对已建好的加强规范管理，对尚未建好的加强统筹、加快进度，做到办事大厅设置在一楼，以方便群众办事。建立健全村干部轮流值班制度，为村民提供全天候服务。2022年将把7条已建好办公楼的下移村建设公共服务站。强化联系群众服务能力。采取县、镇分级培训办法，对45岁以下的村干部进行电脑操作技能轮训，确保掌握电脑基本操作技术。2023年5月我镇组织34名45岁以下的村干部到县党校进行电脑操作技能轮训4天。
以“两学一做”学习教育为契机，强化队伍建设。
一是推动党员教育常态化。深化“两学一做”学习教育，坚持实行“三会一课”制度，今年我镇组织全镇党员开展“学省党代会精神迎党的十九大”党员考学和“学报告、学党章”考学活动，广大党员学习热情高涨，参考率、满分率均达100％。组织党员到革命先烈黄学增故居、钟竹筠故居等基地进行革命传统、艰苦奋斗和廉政教育。各支部召开党员大会进行贯彻落实十九大精神，我镇召开专题宣讲会一场。二是推动党员发展标准化。认真贯彻《XX市防止“带病入党”的意见》，严格党员发展流程，从源头上解决不合格党员问题。实行发展党员总量调控，从严规范发展党员工作。改善党员队伍结构。今年发展党员19名，其中农村党员17名，机关党员1名，非公组织党员1名。转正预备党员49名。三是推动党员管理科学化。建立党员电子身份信息，充实党员信息库管理台账。稳妥有序做好失联党员规范管理和组织处置，完善流动党员和失联党员管理办法。今年党务系统推广实行网络版，对党员信息进行精准核对，修改身份证错误56条，其他党员信息修改98条。对违纪违法的党代表和党员建立动态配合管理机制，制定基层组织定期报告、公检法司动态通报、组织纪检部门及时处理制度。推行党员佩戴党徽亮身份制度。对党费收缴不及时、使用不合理、管理不规范的现象及时预警提醒。
以党建工作统揽全局为基调，凝聚发展合力。
一是以强党建促经济发展。利用南药资源优势，大力发展高附值加工业，建设穿心莲、广藿香、金钱草等深加工产业链。招商引资，今年新增XX盈四海香料有限公司1间规模以上工业企业；新引进南方电网建设投资4000万元110千伏大型变电站项目。大力发展马铃薯、外运蔬菜等特色农业，南药基地持续壮大，2022年，我镇引进鑫兴农科技农业有限公司，计划建设投入2亿元面积2万亩，集育苗、种植、加工于一体的的广藿香现代农业产业园，目前已租地2000多亩。积极打造“湛川河谷”荔枝特色农业品牌。2022年，仅湛川村委会就种植荔枝5300多亩，亩产值达9000元，收入达到4700多万元。2022年全镇完成生产总值7.1亿元，年均增长11.1％，农民人均纯收入10240元，人民群众生活水平不断提高。
二是以强党建促扩容提质。全年交通基础设施建设投资540多万元，建设、修补镇村道路共计35公里。投资120万元对农贸市场进行升级改造。逐步完善XX客运站配套设施。改革城乡清洁工作，加大对农村生活垃圾治理力度，不断改善农村生活环境，2022年我镇农村生活垃圾治理工作获得县第一名；加大“六乱”整治力度，镇区绿化、美化、硬化、净化、亮化水平不断提高，2022年荣获XX市“生态文明镇”称号。突出抓好生态文明村建设，2022年创建市级文明村5条，目前为止全镇共创建市级生态文明村17条。省定贫困村全面开展“三清理”、“三拆除”、“三整治”，在全镇掀起新农村建设的热潮。
三是以强党建促稳定和谐。全镇共投入平安建设经费15万元。筹集治安基金10万元，用于治安防范、纠纷化解、信访维稳、社会管理、民生保障等项目。认真开展“七五”普法活动，重拳打击“黄赌毒”，深入开展“平川2022”、“飓风2022”和“三打击一整治”等专项整治行动，立刑事案件17宗，破获刑事案件15宗，“平安XX”建设持续深化。深入排查走访，组织矛盾纠纷排查75次，拦截劝返上访人员10人次，实现上省到京零上访，以最高规格、最强部署、最严措施，打赢十九大维稳安保保卫战。
四是以强党建促文教繁荣。顺利通过“教育强镇”复评。举行奖学助学大会，发放奖学助学基金34.06万元，共奖励112名考上重点大学、重点中学学生；资助45名贫困、孤儿学生。充分利用文物古迹、历史典故、民间信仰、传统习俗等地方文化资源，充实和丰富传统文化内容，以群众喜闻乐见的艺术形式，展示传统文化的魅力；利用XX乡贤、国家一级作家洪三泰的资源，以及以其为代表的两代14名诗人的影响力，建设作家培训基地，创建诗词之乡；林雪平（洪三泰母亲）家庭被评为第一届全国文明家庭。我镇邀请洪三泰作家上家风传承教育课，宣传其家教家风先进事迹，在全镇形成注重家庭、注重家教、注重家风的良好氛围，以好家风促进文明乡风建设。
五是以强党建促均衡发展。新农保工作提前超额完成。我镇新农保续缴工作已缴费4504人，超额7.24％完成续缴任务，排名全县第一。精准扶贫切实推进。2022年完成80户191名困难群众如期脱贫，脱贫率为33.2％。光伏扶贫工程总投资293.5万元，立项11个项目已全部竣工。全年共有14个贫困户获金融扶贫项目扶持，贷款金额9.3万，贫困户产业规模不断扩大。农村危房应改造62户，已全部改造完成并通过验收，危房改造资金已全部发放到农户账户。土地确权有序开展。土地确权工作二轮公示已全部完成，其中39条自然村已签订成果合同，其余6条村正在进行公示修改。河长制工作全面推进。加大对我镇所辖3条河流保护力度，全面整治所管河道周边的污染源，全镇所辖3条河流的水生态环境明显改善。计生工作有效推进。坚持“一把手”负总责的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。2022年，全镇人口出生率为17.4‰，政策生育率97.22％；免费孕前健康检查完成率达145.5％。我镇被评为2016年度市、县“计生工作先进单位”。殡改工作扎实开展。2022年，我镇超额完成殡改任务殡改工作排名全县前列。安全生产工作成效突出。严格落实“一岗双责”制。2022年共开展联合执法的安全生产大检查（含消防安全检查）10次，检查生产经营场所130家次。全镇全年没有出现安全生产责任事故。“一事一议”项目顺利开展。全年投资975万元建设16条村公益事业。投资140多万元建设3条村庄村村通自来水工程，解决了800多人的饮水安全问题；投资800多万元建设浩发片、XX片、邦塘片乡村硬底化道路27公里、篮球场4个，及其他硬件设施建设，项目成果惠及8770多人。
二、深刻反思，正视问题找准原因
对基层党建工作经费投入不足。因镇经济基础较差，资金使用上显得捉襟见肘，只能选择性地偏向紧、急、难等重大项目上，对党建工作的经费投入不足。大部分下移行政村支部还没有固定的活动场所，只能在原村委会开展活动，影响了支部活动的正常开展。对外出开展党员学习教育活动投入经费少，在一定程度上影响了党员参与组织活动的积极性。
基层党组织战斗力堡垒作用不明显。一是下移行政村新当选干部业务不熟。部分下移村支部书记上任时间短，党务知识不熟悉，支部会议记录简单、不规范，对一些重大问题的研究决定没有详细记录。甚至有的村支部书记对一些重大事项自己说了算，没有经村班子会议集体研究决定，影响了班子整体合力作用的发挥。二是个别党员思想觉悟认识不高。在具体基层工作中不够积极主动，起不到党员的先锋模范作用。例如在挂钩帮扶贫困户工作中，有的党员干部工作不到位、不作为。
驻点普遍直接联系群众工作效能有待提升。一年来，领导干部驻点普遍直接联系工作成效是显著的，基层干部作风较以往有了明显转变。但仍然有许多问题需要继续改进。一是个别驻点干部对驻点工作不够重视。常常出现本职工作和驻点活动难以兼顾或冲突的情况，导致借会议、培训或工作突出等理由而不出勤联系群众现象发生。二是个别驻点干部缺乏担当意识和为民服务的主人翁意识。驻点活动“流于形式”，存在耳朵避群众的现象，部分干部不主动走访联系群众，不主动了解群众反映的热点难点问题，导致一些问题得不到及时解决，一定程度上影响驻点工作的效能。
对基层党建工作的考核不够严格。一些党建考核内容比较抽象，多数还处在听汇报、看材料层面上，现场考核少。虽然县在村级党建经费保障方面加大了投入，但没有将党建工作与经济、维稳、计生等重点工作同等考核，造成一些支部书记缺乏抓党建的压力和动力，创建党建亮点积极性不高。对个别党建工作长期打不开局面的支部书记，没有象其他“一票否决”工作一样采取严厉处罚手段。对一些农村干部存在的工作作风问题，也未能及时发现、及时督促整改，这在一定程度上影响了基层党建工作整体上水平。
对流动党员管理不到位。农村党支部普遍存在外出务工的党员多，在家参加组织活动党员较少的现象。一些党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，既未转组织关系，又未持党员证明信，党组织很难掌握其去向。目标管理和民主评议党员制度难落实，党组织对流动党员难以教育、管理和监督。
认真反思存在问题的原因，既有客观原因，更有主观原因，主要有：一是思想认识不深刻。自己作为基层党建工作“第一负责人”意识不够明确，未能真正树立党建主业意识，以务虚的态度对待党的建设。对加强基层党建工作重要性认识不深刻。二是统筹兼顾欠到位。没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。党建工作缺少主动抓，统筹各方面资源促党建不到位，没有把基层党建工作有效地融入推动经济社会发展中去，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。三是资金投入不足。本镇经济总量小、财力弱，大部分经费都是依靠上级财政拨款，缺乏固定集体经济收入，把有限的资金更多地用在了日常公务开支、民生保障上，对党建工作的投入缺少紧迫感。四是要求标准不高。对基层党建工作要求标准不高，觉得我镇是小镇，只要能出色完成各项工作，为了发动干部工作主动性，放松了对干部管理，对干部管理不严格，对党内组织生活制度建设重视不够，导致党内组织生活开展不正常，个别干部工作松懈，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位。
三、补齐短板，助推党建工作更上新台阶
针对存在的问题，在今后工作中，我镇将团结和带领全镇各级党组织，认真履行职责，扎扎实实抓好基层党建工作。
加大党建经费投入力度。狠抓投入保障，强力推进工作落实。将基层组织运转经费和服务群众专项经费、基层党建经费等，纳入镇财政预算。对抓党建工作成绩显著的党支部，奖励党建工作经费，营造重视基层党建工作的良好氛围。对没有党员活动室的下移村党支部下拨活动经费，暂时采取租赁场地的方式解决活动场所和办公设备的问题。利用村级“一事一议”的方法及社会捐款等方式筹集资金建设一批下移村办公楼。
狠抓党员干部队伍建设。一是加大新下移行政村干部的培训力度。制定出村干部的年度培训计划，定期举办学习培训班，提高干部专业素质、业务水平和党性修养。二是强化党内组织生活。开展党员先进性纯洁性教育活动，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力；三是加大党员干部的考核力度。对不合格的党员给予严肃组织处置，提高党的威信和纯洁性，严肃党的政治纪律。四是抓好党务工作者的学习培训。提高党务工作水平，提升党组织整体合力和号召力。
切实提升基层党组织服务功能。一是重点抓好新下移的34个行政村党支部建设。把村委会干部全部发展为党员，利用村级公共服务站更好地服务群众。二是继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作。围绕“村村有团队，户户有联系”的目标，对驻点干部严格实行考勤制度，领导带队驻点制度，切实帮助群众解决热点难点问题。
着力抓严党建考核，落实党建责任。从我做起，从现在做起，切实履行好“一把手”责任，真正把农村基层党建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要认真落实领导干部基层党建联系点制度，深化村书记抓基层党建工作述职评议，严格基层党建细化量化考核，真正述出责任、评出压力、考出动力。