关于XX区安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案

关于XX区安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案

为深化细化大排查大整治宣传工作,根据《XX市安全生产和火灾隐患大排查大整治宣传工作实施方案》(X〔2023〕X号)有关要求,结合《2023年XX区“安全生产月”活动方案》工作部署,制定本方案。

一、总体思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,统筹发展和安全,深入贯彻市委市政府关于开展大排查大整治工作部署,全面开展***总书记关于安全生产和消防安全重要论述宣传、法律法规宣贯、安全知识科普、工作成效报道、典型案例曝光、社会氛围营造等工作。广泛深入宣传“把隐患当事故,把风险当灾难”的理念,树牢安全红线意识,大力倡导“人人讲安全、个个会应急”,提升全社会安全应急素养,调动发挥社会单位、全体市民参与安全生产和火灾防范的积极性主动性,助推大排查大整治工作深入开展,促进首都安全形势稳定向好。

二、主要任务

(一)深入宣传贯彻安全发展理念

1.纳入理论中心组学习。将***总书记关于安全生产和消防安全重要论述纳入中心组学习内容,深入学习《生命重于泰山——学习***总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,各单位年底前至少组织1次专题学习研讨,通过主题宣讲、集中学习、发表评论文章、撰写心得体会等,增强安全责任意识,树牢底线红线思维。

2.坚持全员参与。结合学习贯彻党的XX大精神和***新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,全区各单位年底前至少组织1次“一把手带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全”宣贯活动。各属地组织辖区内企业通过开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会,做到“人人学安全、人人讲安全”。

3.专题专栏宣传。各单位要依托公众号、微博、电视台等媒体开设“安全生产和火灾隐患大排查大整治在行动”专题专栏,报道学习***总书记关于安全生产和消防安全重要论述的进展和成效,特别是要在“安全生产月”启动等重要时间节点开展主题宣传活动,形成阶段性宣传热潮,不断增强宣传影响力、传播力。

(二)广泛普及安全法律法规标准

4.压实学习宣贯责任。党政机关发挥学习宣贯安全法律法规示范带头作用,强化安全生产“党政同责”和“一岗双责”意识,制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”,压实“一把手”抓安全的第一责任。各单位每季度组织1次《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《XX市安全生产条例》等法律法规学习,完善会前学法、领导干部述职述法、“安全承诺践诺”等制度,增强管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的意识,不断强化安全法治思维和依法履职能力。

5.加强企业法治教育。各单位要深入推进“法律进企业”宣传工作,督促企业强化学习《XX市安全生产条例》《XX市消防条例》《XX市危险化学品安全管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》以及重大事故隐患判定标准等。企业要突出安全生产管理人员和一线从业人员,加大安全生产和消防安全法治教育培训力度,积极参加行业安全线上线下培训活动。

6.开展安全普法活动。各单位要结合自身特点,丰富普法宣传形式,综合运用“报、网、端、微、屏”等媒体开展联动普法,每月组织一次“安全宣传咨询日”现场活动或网络直播,重点面向社会公众和从业人员,发放应知应会资料,宣传法规政策要求,回应群众关切问题。

(三)大力推进安全常识科普

7.组织科普宣传活动。各单位要在“安全生产月”“国际减轻自然灾害日”“全国消防日”“消防宣传月”等重点时期组织开展科普宣传活动,既要按照全市工作部署完成“规定动作”,也要结合实际需求选择“自选科目”。各单位要结合自身实际,鼓励全员积极参与科普宣教活动,提升安全意识,掌握安全常识,增强安全技能。

8.组织线上科普学习。各单位要组织本辖区、本行业领域企事业单位积极参与应急管理部“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动,动员全员登录“全民消防学习云平台”进行在线学习。

9.开展安全宣传进企业。鼓励各企业开展“五个一”活动:开展1次按章作业宣讲;组织1次“身边隐患大家谈”;组织1次消防逃生演练;张贴1批安全生产标识标语;组织1次动火动焊作业、交叉施工作业、用火用气用电安全宣传。

10.开展安全宣传进农村。动员各行政村开展“五个一”活动:组织1次村民自建出租房法律法规和市、区、街道(乡镇)相关规定宣传;开展1次安全使用液化气罐宣传;开展1次电动自行车充电安全宣传;组织1次林地火险防范宣传;组织1次村民住宅消防安全宣传。

11.开展安全宣传进社区。推进各社区开展“五个一”活动:组织1次堵塞消防通道法律责任、违法后果及清障措施宣传教育;组织1次电动自行车充电安全宣传;组织1次住宅火灾逃生技能宣教,组织1次燃气安全宣传;制定1份社区安全公约。

12.开展安全宣传进学校。推动各学校开展“五个一”活动:鼓励师生阅读1本安全应急科普读本;组织1次紧急疏散演练;组织1次暑期安全教育;组织观看1期XX市中小学生《公共安全开学第一课》;组织1次“消防安全一封信”活动。

13.开展安全宣传进家庭。号召家庭积极参与“五个一”活动:开展1次家庭用火用气用电隐患排查;开展1次居住环境安全风险排查;准备1份应急避险路线图;倡导观看1次消防安全警示片;鼓励有条件的家庭储备1份家庭应急物资。

(四)聚焦宣传大排查大整治工作进展

14.宣传工作举措和进展。各单位要围绕大排查大整治工作重点,聚焦人员密集场所、建筑施工、城市运行、特种设备、危险化学品、工贸和矿山等重点行业领域,大力宣传在排查整治中的工作进展、具体举措、落实办法、工作成效。区级媒体要根据全市宣传引导方案,及时报道大排查大整治工作重点、实施步骤和有关要求;各单位要全面宣传本区域、本行业开展大排查大整治工作的任务书、时间表、路线图,突出宣传重点,精心策划选题,做到“工作进展到哪里,宣传就跟进到哪里”。

15.宣传压实主体责任。各单位要督促企事业单位落实主体责任,用好“企安安”,全面开展自查自纠,按照隐患自查标准,建立事故隐患台账清单,实现闭环管理。推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人落实“五带头”,即:带头研究组织本企业事故隐患排查整治;带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用;带头对动火等危险作业开展排查整治;带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治;带头开展事故应急救援演练活动。

16.突出重点场所领域。各单位要分门别类开展宣传工作,重点是13个重点场所和关键领域,具体为:医疗机构和养老机构;学校、幼儿园和教育机构;高层建筑、地下空间、体育场馆和大型综合体;建筑施工现场(突出限额以下工程、违规动火作业等领域,在所有施工现场必须张贴安全生产要求、安全提示);燃气和城市管线;工矿商贸企业;危险化学品企业;交通车辆;特种设备;村民自建出租房;文物古建和博物馆;电动自行车全链条管理;消防车道。

(五)不断加大曝光警示力度

17.突出事故案例警示教育作用。各单位要进一步提升以案促改的工作质效,按照“对每一起责任事故进行媒体曝光”的工作要求,扎实抓好反面典型的曝光工作。要围绕事故案例暴露出的问题、属地、行业部门的责任、行政刑事处罚的结果等重点内容,加大曝光力度,曝光事故原因、事故影响和责任处理,增强警示教育效果,做到“周周有曝光、月月有警示”。各单位要采取观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式,以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训,树牢安全发展理念,增强抓好安全生产的自觉性主动性。依托“企安安”系统,定期发布安全生产警示教育案例,提高宣传教育针对性。

18.加大问题隐患监督整改力度。各单位要持续加大问题隐患的排查、举报、监督、整改力度,区分行业内曝光和社会曝光两个层面,采取联合惩戒、诚信惩戒等形式,加大对各行业领域重大隐患不整改的曝光监督。要鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为,积极倡导安全工作共治共享的良好氛围,努力形成“安全工作人人监督、隐患不除人人喊打”的群防群治工作格局。

19.强化执法跟拍震慑效果。各单位要进一步统筹安排执法检查行动,围绕重点行业、重点时段、重点地区等内容,制定大排查大整治期间执法检查计划。执法部门每周要组织1次重点执法跟拍行动,不断提升现场拍摄和宣传的质量,持续增强执法跟拍的震慑效果。

20.规范曝光警示工作。各单位重点做好事故案例、重大隐患不整改、重点执法行动跟拍情况的收集整理、审核把关,按照“成熟一个报送一个”的要求报送区安委会办公室;区安委会办公室汇总整理后及时报送市安委会办公室,按照有关程序组织分批曝光。

(六)积极营造良好社会氛围

21.用好宣传阵地。各单位要在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等醒目位置广泛张贴或悬挂安全标语、图示。每年在全区电梯间开展1次集中性的安全生产和火灾防范宣传活动,在公交车等交通工具电子屏轮播安全公益广告、风险提示,实现“宣传不断档、提醒不过时”。要在电视台设立有影响力、有吸引力的专栏,增强故事性、知识性、教育性,深入解读曝光案例,不断扩大受众范围,切实提升教育效果。相关部门要聚焦生产安全、消防安全等领域,结合重要节日、重点时期和重大活动保障安全防范工作,及时发布安全提示。

22.开展系列活动。各单位要区分对象有针对性地组织“安全知识我学习”“安全演练我参与”“安全隐患我发现”“消防安全我告知”“志愿服务我行动”“消防管理我宣讲”等系列活动,及时宣传经验做法,构建系统化立体化宣教态势。在电视台、新媒体等进行安全生产和火灾防范宣传教育制度性安排,开设专栏,定期分析解密典型安全生产案例,营造人人关注、人人参与安全的良好氛围。各单位要积极参加“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动,自主开展安全文化创演活动,大力加强安全文化氛围建设。

23.动员社会力量。要充分发挥社会公众人物在安全生产和消防安全宣传方面的影响力,广泛张贴形象大使宣传海报,滚动播放公益广告,扩大社会知晓度。要鼓励从业人员和社会公众通过12345市民服务热线和12350安全生产举报投诉信息渠道举报身边的安全隐患。各属地要结合自防自救力量“四有一联通”,重点发挥消防“一警六员”作用,要进一步倡导邻里之间相互提醒、相互劝导,鼓励用村规民约引导公众增强安全生产和消防安全的意识和能力。各属地要建立志愿服务队伍,广泛开展科普宣教、隐患排查、应急响应等应急志愿服务活动,营造人人关注、人人参与的良好氛围。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各单位要坚持将宣传工作和大排查大整治工作同谋划、同部署、同检查、同落实,完善相关机制,加大投入力度,确保安全宣传工作落地落细落实。要将全区安全生产月活动宣传内容纳入大排查大整治宣传工作,将活动中的有效做法、有力措施延续扩大,持续深化工作成效。

(二)严把宣传口径。各单位要建立大排查大整治新闻宣传口径审核工作机制,曝光每一起责任事故,确保导向正确;要重视网络信息搜集、研判、疏导,分类别、分层次、分批次回应群众关切,形成引导合力,维护社会大局和谐稳定。

(三)注重宣传实效。各单位要聚焦重点领域、重点时段、重点人群,持续加大政策宣贯、安全科普、媒体报道、警示曝光的工作力度,形成宣传工作强大声势;要采取分众化、差异化的宣传策略,创新宣传形式,融合媒体资源,加大宣传力度,广泛宣传可学习、可复制的典型经验做法。

(四)做好舆情引导。各单位要通过网络监测、信息收集等手段,全面精准掌握网络舆情,根据需要做好引导与调控工作。要加强各类素材的审核把关,切实将工作特点宣传好,将反面典型曝光到位,让涉事单位得到惩戒,让相关单位和社会公众受到警示。

(五)强化督导检查。各单位要将宣传工作纳入大排查大整治督导考评,纳入年度安全生产和消防安全考核。各单位要加强联合执法、明察暗访,及时发现问题,督促整改落实。