xx市退役军人事务局2023年上半年工作总结和下半年工作安排
xx市退役军人事务局2023年上半年工作总结和下半年工作安排
2023年以来，在市委、市政府坚强领导下，xx市退役军人事务系统落实”一改两为”部署要求，坚定”两个服务”，深化”一县区一品牌”创建，较好地完成各项重点工作任务。现将情况报告如下。
一、主要工作进展情况
（一）全面加强政治引领。加强党对退役军人工作的领导。市、县二级退役军人事务工作领导小组办事机构全部完成设立，军队人员按规定派驻到位。培树宣传先进典型。组织第四届xx最美退役军人评选，发掘宣传一批优秀退役军人自强不息、爱岗敬业、奉献社会的先进事迹。”七一”期间，组织退役军人党员开展”传承红色基因”主题教育，形成学典型、创先进、争优秀的良好氛围。健全兵支书选拔培养使用长效机制。全市兵支书、兵主任有527人，占比34％；支部委员、村（社区）委员1510人。组织优秀兵支书参加全省农村”兵支书”能力提升培训示范班。打造”红耀江淮”志愿服务品牌。紧扣乡村振兴、精神文明建设、基层社会治理等服务内容，组织退役军人开展常态化志愿服务。上半年全市512支退役军人志愿服务队开展志愿服务活动772场次人次。
（二）有序组织移交安置。落实待遇保障。为名自主就业退役士兵（退出消防员）通过”一卡通”发放一次性经济补助2900余万元，为7名计划移交伤病残退役士兵落实养老医疗保险转接，兑现企业军转干部补助1700万元。开展跟踪回访。对2021年度安置的226名退役军人进行回访工作，对回访过程中发现的问题，协调相关单位整改到位，确保政策落实不打折扣。提高安置质量。今年接收符合政府安排工作退役士兵159人。接档后第一时间召开部署推进会，解读移交安置政策。积极与市直各单位、相关企业联系，争取高质量安置岗位，根据需求导向、专业对口原则，努力做到”人岗相适”“人尽其才”。
（三）全力促进就业创业。提升就业能力。制定《xx市退役军人能力提升专项行动实施方案》，全市参加技能培训人数782人，参培率106.98％；培训合格517人，培训合格率100％；培训后就业人数479人，就业率92.65％。开展常态服务。组织21场线上线下专场招聘，提供就业岗位万个，3000多名退役军人及军属参加招聘，现场达成就业意向500余人。定期发布招聘信息，在市局微信公众号推出”宜军岗”栏目，推送优质岗位。走访军创企业27家，开展”了不起的创业兵”系列宣传活动。推动军创园建设。擦亮”内搭平台、外联老兵”工作品牌，提升服务企业效能，梳理xx市军创园运营现状和发展规划，对接出台优惠政策。引进入驻企业10家，实现就业近300人。
（四）充分落实优抚政策。优抚资金发放到位。抚恤补助均按月发放到优抚对象手中，共计发放抚恤补助资金万元，发放医疗补助467万元。强化动态调整，我市共有享受国家抚恤补助优抚对象30592人，动态核减745人，新增751人。开展常态化走访慰问。共计走访慰问优抚对象人，发放慰问金（品）462万元。优待证工作持续推进。全面开展优待证制发工作，市级举办优待证首发仪式，各县（市、区）优待证发放工作全面展开。截止目前，全市共受理申请优待证91332人，办理比例为91.35％。
（五）深入推进拥军褒扬。深化双拥成果。开展”情系边海防官兵”和”发挥双拥优势帮助部队解决实际问题”专项行动，走访慰问驻宜部队、xx籍边海防官兵等，发放慰问款物72万元。帮助驻宜部队协调解决校车问题，慰问防汛集训民兵。扎实做好迎接全国双拥模范城中期评估工作。实施整修工程。全市现有县级以下烈士纪念设施1405处，截至目前，全市散葬烈士墓迁葬率达23％，整修率达100％，投入经费2400余万元。开展全国烈士纪念设施数据更新审定，对全市7家管理保护单位、25处集中安葬墓区（园）、处烈士纪念设施数据进行审核完善。营造尊崇氛围。开展”奋进·2023网上祭英烈”等系列活动，开展”四个一”代祭扫服务，共祭扫烈士墓895座，代为祭扫烈士1594位。指导潜山市做好清明节代祭扫和散葬烈士墓集中迁葬仪式，配合央视新闻频道直播并在全网推送。
（六）持续优化军休养老。落实服务保障。落实”两个待遇”，提供亲情服务。足额及时完成军休干部年定期增资、春节慰问等各项待遇发放，核实报销离休干部、伤残退休干部医疗费用，重要节假日对军休干部进行全覆盖式走访慰问。定期组织门球赛、书画展等文娱活动。充分发挥市光荣院作用，坚持托底保障、军人优先，提供集中供养、有偿代养，先后组织3批次51名优抚对象开展短期疗养。推动设施建设。改善居住环境，推进军休小区综合治理。完成军休活动中心基础建设，规范设置活动室、书画室、阅览室、荣誉室等场所。
（七）积极维护合法权益。部署暖心解难专项工作。制定《xx市退役军人暖心解难专项行动方案》，市县两级退役军人事务局成立暖心解难活动领导小组，明确分工、逐条逐项落实。推进”法律政策落实年”活动。学习宣传贯彻《退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》，开展”退役军人大讲堂”业务政策专题培训，提高工作人员依法行政能力水平。开展信访矛盾问题集中化解。印发《xx市退役军人事务局北京冬奥会及全国两会期间全市退役军人信访稳定工作方案》《2023年信访应急处置工作预案》等，明确专人专案，建立工作台账，逐一办理落实。办理全国退役军人信访信息系统转来信访事项共60件、退役军人事务部12397电话服务热线146件、省退役军人事务厅厅长信箱31件、中央第三巡视组交办信访24件、厅长批示件5件。化解11件事务部重复访并通过省厅审核，化解率100％。省厅24件重复访已经化解20件，化解率83.3％。
（八）不断夯实基层基础。推动信息化建设。退役军人服务信息化建设快速推进，推行业务事项线上受理、一网通办，退役军人服务”一件事一次办”试点改革持续推进。市、县两级视频会议系统全部建成使用。完成1637个服务中心（站）信息填报，1711个服务中心（站）地理位置采集。推进示范型服务站创建。全年计划创建211个全国示范型服务站，上半年，80个服务站通过市、县两级初审，并上报省中心审核，完成率37.9％。开展”五有”“全覆盖”落实情况”回头看”。根据”六对照、六查看、六确保”内容，县级成立工作组，深入基层服务站开展自查，点对点进行指导，面对面指出不足，对相关问题制定整改措施，明确整改时限。当前各项对标整改工作正在加紧推进。
二、存在问题
（一）基层服务存在短板。受疫情影响，全国示范型退役军人服务站建设进展速度偏慢。部分县、乡两级服务中心（站）机构人员编制较少，基层人少事多的结构性矛盾还比较突出。基层换届后，部分乡镇、村级服务站工作人员发生变动，新进工作人员还存在对业务政策不掌握、对服务内容不了解，对办事流程不熟悉的现象。加上退役军人事务工作涉及的政策时间跨度大、”陈年旧账”多，日常工作所遇到的具体问题情况复杂，解答及处理起来难度大。
（二）矛盾化解还需加强。一是部分退役军人对现行政策理解不透，对个人利益期望值偏高，希望政府和相关部门给予”包办一切”的特殊照顾。二是政策宣传还不到位。虽然开展了”法律政策落实年”活动，但个别地方还存在宣传力度不到位的现象，工作人员政策解释能力不强，不能及时做通来访群众的思想稳定工作，不能彻底将矛盾化解在基层前沿。网上串联行为时有发生。部分退役人员在关键时间节点响应网上策划的赴省进京集访，矛盾化解压力依然较大。
（三）充分就业压力较大。一是创新意识仍不足。目前退役军人技能提升培训内容不够丰富，不能完全满足退役军人需求，退役军人就业创业数量和潜力有待进一步挖掘。二是工作效能不够高。目前，一些工作虽然进行了研究部署，但推进速度、质量和总体效果有待提升。突出表现在退役军人专场招聘会岗位质量，技能培训后就业质量不高等方面。三是就业创业扶持政策较少。园区的现有就业创业优惠政策更多的是面向大学生及高层次人才，专门对退役军人的扶持政策较少。退役军人除在税收政策享有个性优惠外，创业资金贷款均是普惠政策。
（四）政务服务应用有限。一是服务流程不规范。退役军人及其他优抚对象在网上办理业务不方便，流程有繁有简，时限有长有短，对办理依据、申报资料、受理方式、审查条件、办理时限等，各业务科室及服务对象都难以全面掌握，规范化便捷化办理难实现。二是各级机关不协同。由于退役军人身份信息敏感，一些数据难以全面做到互联互通，因此将以往线下办理的业务照搬照套放到线上办理，存在数据安全问题。同时，上级政务服务信息化管理事权划分不清晰，各级存在分散建设、重复建设问题。三是数据资源难共享。打通数据壁垒上做得还不够，互联互通难、信息共享难、业务协同难，这”老三难”问题依然不同程度地存在，彼此间缺乏联系沟通，无法形成工作合力。
三、下一步工作安排
（一）提升思想政治引领境界。发挥”老兵永远跟党走”平台功能，广泛组织”老兵喜迎党的二十大”系列活动，常态化开展退役军人重温誓词活动。坚持典型引领，组织”xx最美退役军人”等评选表彰和学习宣传。推选优秀退役军人进校园担任”兵校长”、”兵教官”。建立完善”内搭平台、外联老兵”工作机制，加大”双招双引”力度，激励引导更多xx籍优秀退役军人回乡发展。壮大退役军人志愿者队伍，提升覆盖率和服务能力，着重在服务常态化上聚劲用力，打造xx退役军人志愿服务品牌。
（二）优质落实移交安置任务。全面完成年度军队师级以下离退休干部、退休士官和伤病残士兵集中移交安置任务，落实”随退随审、即交即接”工作机制。提高安置质量，科学编制年度安置计划，优化安置环节，特别是针对符合政府安排工作条件的退役士兵，要确保在事业单位安置比例不降的基础上，努力提高国企安置岗位质量。进一步健全”阳光安置”，完善”直通车”式安置办法，做好随军随调家属的对口安置。继续推行”一站报到”“顶岗实习”和”闭环服务”工作模式，提升军转干部、退役士兵适应性培训质量，帮助广大退役军人更好融入地方、服务发展。
（三）规范精准强化优待抚恤。强化动态管理，完善享受国家定期抚恤补助优抚对象年度确认工作，对不符合条件的优抚对象及时核减。规范开展优抚对象身份认定、待遇审批，适时提升优抚补助标准。全面按照上级部署和进度要求，开展优待证申领发放。落实对退役军人和优抚对象在养老、医疗、住房、交通等方面的优待政策，常态化、规范化做好基础信息采集、光荣牌悬挂等工作。进一步健全帮扶援助机制，动员各级各单位开展定向联系帮扶，让困难对象在享受社会救助政策的同时受到更多优待。
（四）加大就业创业扶持力度。深入开展退役军人能力提升专项行动，实施好退役士兵技能培训，推广”1＋N”培训模式和异地培训。加强退役军人就业创业服务，把职业指导、岗位信息、政策咨询等服务延伸到各个基层站点，在发达地区城市探索设立退役军人就业创业服务站。常态化举办退役军人就业服务月、专场招聘会等活动，提升就业岗位质量。加强退役军人学历教育，推进高职扩招，做好退役军人免试入读普通本科等工作。建成xx市退役军人创业园，举办创业创新大赛，充分发挥退役军人教育培训、就业、孵化三基地及指导师团队作用。落实企业招用退役军人优惠政策，对退役军人创办企业做好税收、金融、人力资源、社会保障等政策扶持。
（五）推行亲情军休养老服务。实施”市级统筹”，健全军休干部服务管理机制，完善1＋N的服务模式应用〔1个市级军休服务中心＋N个基层军休服务站〕，为广大军休干部提供区域化、亲情化、智能化服务，建成市军休干部服务活动中心。加强走访关爱，对独居、高龄、失能等人员予以重点照护。推动军休文化发展，建设军休老年大学，常态化组织文体活动，落实好军休人员”两个待遇”。推动市光荣院建设发展，重点提升医养结合服务水平，探索改革管理运行模式，拓展短期疗养服务覆盖范围，全面提高光荣院床位利用率。
（六）巩固深化双拥创建成果。对标对表做好全国双拥模范城中期调研评估工作，推进省级双拥模范城表彰宣传。完善”军地互办实事双清单”制度和拥军支前军地协调机制，持续开展”情系边海防官兵”“爱心送进光荣门”“立功送喜报”等品牌活动，继续推出系列定制服务，高效完成军供保障任务，全面支持引导社会各界开展拥军支前活动。加快烈士纪念设施提质改造，积极组织xx市烈士陵园、潜山市烈士陵园申报国家级烈士纪念设施，完成县级以下烈士纪念设施整修工程。加强英烈文化研究，落实祭扫制度和礼仪规范。健全烈士家庭常态化联系援助机制，突出做好困难烈士遗属和建国前参加革命老战士的帮扶关爱。
（七）依法主动防范化解风险。深入开展退役军人暖心解难专项行动，落实属地责任和包保责任，集中治理重复信访，更加注重从源头上化解信访积案。强化基层服务站风险感知功能和业务能力，提升初信初访化解成功率，全力实现到省赴京信访”减量降位”的目标。接续推进”法律政策落实年”活动，把关乎广大退役军人和优抚对象切身利益的这些政策全面执行到位。发挥法律援助和矛盾调解机制的效用，引导全社会自觉维护退役军人合法权益，教育退役军人增强法治观念，依法维权。常态化做好符合条件退役军人的社保补缴工作，完善专项岗位人员工资增长和考核评价机制，确保把好事办好。
（八）充分发挥基层基础作用。以全国示范型服务中心（站）创建为抓手，进一步推进村级退役军人服务站建设，落实服务体系建设运行情况”回头看”整改工作。推动退役军人服务数字化转型，完成退役军人和”三属”全要素建档立卡，建成全市退役军人信息资源库。推进”一件事一次办”应用试点，完善服务清单和办理流程，数据共享和网上服务实现应推尽推、应享尽享、应办尽办。准确把握政治机关、执行机关、服务机关的定位，进一步强化人员教育培训和技能练兵比武，擦亮”做尊崇军人表率建退役军人之家”党建品牌，培养锻造一支政治强、业务精、作风硬的高素质队伍。