市卫生健康局2023年上半年工作总结和下半年工作计划
一、主要工作开展情况及工作成效
一是医疗卫生服务能力稳步提升。传染病医院投入使用，人民医院改扩建、市妇幼保健院和“互联网+医疗健康”建设项目稳步推进，疾控中心综合业务楼主体封顶。市人民医院达三级乙等综合医院，市中医医院和市妇幼保健院达二级甲等。持续巩固市中医医院胸痛中心和市人民医院胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治“五大中心”建设成果。21家乡镇卫生院建成“慢病管理中心”，10家乡镇卫生院建成“心脑血管救治站”。19家乡镇卫生院达“一级甲等”，2家达“一级乙等”，3家乡镇卫生院达“优质服务基层行国家推荐标准”，3家乡镇卫生院建成“社区医院”。市妇幼保健院创建成为省级儿童早期发展基地。二是医药卫生体制改革持续推进。稳步推进紧密型医共体建设，着力提升基层服务能力,县域内住院就诊率达90%，基层医疗卫生机构占全市诊疗量达79%。推动公立医院高质量发展，门诊、住院次均费用有所下降，医疗服务收入占比有所提升。XX市疾控局挂牌成立。三是中医药持续振兴发展。全国基层中医药工作先进市创建成果持续巩固，建成省级中医重点专科2个，在建省级中医特色专科4个。7个乡镇卫生院建成示范中医馆，村卫生所建成21个中医阁。不断提升基层中医药服务能力和服务质量，2023年1—4月，全市0—36月儿童应纳入中医药健康管理覆盖率58.66%，65岁以上老年人应纳入管理覆盖率34.04%。四是公共卫生服务持续优化。全力提高疾病防控和应急联动能力，年内无重大传染病暴发流行，无重大职业病危害事故，免疫规划报告各苗接种率均保持在95%以上。国家慢性病综合防控示范区创建成果持续巩固。第五轮防艾人民战争扎实推进，继续巩固提升“三个90%”防治目标，全市疫情稳中有降并出现拐点。五是健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。已脱贫户100%参加基本医保和大病保险。将脱贫不稳定户561户2011人，边缘易致贫户840户3026人，突发严重困难户1901户5726人纳为预警监测对象。六是人口家庭发展扎实有效。全面落实计划生育各项政策，目前共完成计划生育家庭国家“两项制度”、云南省部分“奖优免补”及一季度生育支持政策项目对象资格确认和数据申报工作，惠及28167人、1235户。七是“一老一小”工作持续推进。XX市被评为2022年云南省医养结合示范市，创建5个示范老年协会单位。持续抓实托育机构备案工作，累计完成托育机构备案19所，3所托育机构通过保山市级示范托育机构验收，XX机关托儿所被评为全国爱心托育用人单位，XX市红黄蓝亲子园创建成为云南省示范性托育机构，八是爱国卫生工作有序推进。顺利通过病媒生物防制先进城区省级复审，组织专家组对和顺镇、清水镇开展国家卫生乡镇创建初级评审；实现省级卫生村、镇创建覆盖率100%，无烟党政机关、无烟学校、无烟医院创建覆盖率实现100%。
二、存在的问题和困难
（一）资金缺口大项目推进慢。一是政策上，国家对乡镇卫生院基础设施建设中央资金不再支持，由地方政府筹措；县级医院禁止举债建设。二是资金缺口较大，融资渠道不够宽。在建和已建项目资金缺口较大。
（二）引进高质量人才难。人才招聘机制不顺，近几年，为突破编制不足对人才引进的限制问题，XX先后实行备案制和人员总量管理办法招聘人才，但总量管理人员没能享受事业管理人员待遇，购买的是企业养老保险，职称晋升问题也难于解决。
（三）医药卫生体制改革任重道远。 “三医联动”的整体格局还有待加强，分级诊疗制度运行效率有待提升，紧密型医共体改革有待进一步探索推进。
（四）疫情防控物资采购资金欠帐较大。由卫健局牵头负责医疗物资保障、“应检尽检”核酸检测试剂耗材成本等欠款达8500余万元，物资保障困难，存在供货商断供风险。
三、下半年工作计划
主要抓好以下工作：
（一）坚决扛牢疫情防控责任。继续做好医疗救治、物资保障工作，继续抓好疫苗接种工作。完善相关应急预案，做好应急准备。
（二）聚力提升医疗服务能力和水平。一是加速推进人民医院改扩建、妇幼保健院迁建、疾控中心综合业务楼等在建项目建设。积极谋划卫生院、社区卫生服务站、卫生所建设项目。全力推进“互联网+医疗健康”建设项目，加快完成卫生健康信息化平台建设。二是认真贯彻落实《XX市关于进一步加强卫健系统人才队伍建设促进人才合理流动的实施意见》，加大人才队伍建设力度，促进人才合理流动。三是加强医疗中心建设。市人民医院巩固提升五大中心、标准化代谢性疾病管理中心创建成果，建成肿瘤防治中心、老年病治疗中心。市中医医院巩固提升胸痛中心创建成果，年内力争建成消化内镜中心、治未病中心。五合等4家乡镇（街道）卫生院建成心脑血管救治站。院前医疗急救服务体系建设逐步完善，市人民医院、市中医医院、固东镇中心卫生院参与保山市级120指挥调度中心平台，加强院前医疗急救人才队伍建设，有效提升我市院前医疗急救服务能力。加强重点专科建设。曲石镇中心卫生院创建“优质服务基层行”达国家推荐标准和社区医院。
（三）聚力深化医药卫生体制改革。加快推进紧密型医共体建设。推动公立医院高质量发展，协同推进医疗、医保、医药联动改革，全力推进全市医改工作纵深发展。
（四）聚力推进健康XX建设。一是持续做好基本公共卫生工作，提升公卫服务水平。巩固拓展慢性病综合防控示范区建设及精神卫生综合管理试点成果，实现慢病治疗向健康管理转变。二是健全传染病联防联控机制，加强疾病预防控制工作。三是加强妇幼健康服务体系建设，健全危重孕产妇和危重新生儿救治网络，提高救治能力，将全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平。四是持续深入推进第五轮防艾人民战争，完善防治体系。五是巩固提升国家卫生市创建成果，持续优化省级卫生村、镇创建成果，改善城乡人居环境；着力推进和顺、清水2个国家卫生乡镇创建工作；扎实开展病媒生物防制工作，确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，重点行业和单位防蝇防鼠设施合格率≥95%。六是全面推进健康XX行动，持续巩固健康促进市建设成果。七是巩固健康帮扶成果，做好健康帮扶与实施乡村振兴战略有机衔接。
（五）聚力促进中医药事业健康发展。扎实巩固并持续提升全国基层中医药工作先进单位工作成效，争创全国基层中医药工作示范市。
（六）继续抓好人口家庭发展和“一老一小”照护服务工作。落细落实生育支持政策，促进人口长期均衡发展。继续打造医养结合示范点，推进“智慧助老”行动，抓实医养结合优质服务单位及乡镇（社区）医养结合示范单位创建。抓实婴幼儿照护服务工作，严格托育机构备案管理，积极开展示范托育机构创建。