20210930：书记抓基层党建工作述职报告汇编100篇

根据市委安排，我就2015年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。

　　今年，江干在市委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务型党组织建设为统领，秉持“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的工作理念，通过抓责任落实、整转提升、队伍优化和机制创新，着力构建组织保障、基础保障、队伍保障和载体保障，有效助推了“国内一流现代化中心区”建设。前三季度，全区财政总收入82.97亿元、地方财政收入50.46亿元，增幅排名主城区第三；固定资产投资突破289.7亿，连续三个月增长超过18%；企业拆迁扫尾取得了实质性突破，“双清”整治中9.8万方河岸违法建筑全部拆除；非访整治成效明显，信访终结工作进度排名全市第一，社会大局平稳有序。

　　一、履行基层党建第一责任人职责情况

　　（一）以落实责任为龙头，强化组织保障。我始终坚持“围绕发展抓党建”的工作理念，抓牢落实责任这个关键，注重系统谋划、项目推进和机制保障，在全区上下形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。一是抓系统谋划。坚持统盘考虑，把基层服务型党组织建设作为基层党建工作的主题，常委会专题研究，制定出台了加强基层服务型党组织建设、整顿提升软弱涣散党组织、严肃处置不合格党员、深入推进撤村建居社区规范提升等一系列制度文件。二是抓项目推进。按照“党建工作课题化、难点工作项目化”的思路，年初，由镇街和党委部门领办党建工作重点项目14个；年中，通过区委常委会、书记办公会等专题会议，采用听取汇报、评估研究、联合督查等方式，合力抓好项目推进；年底，将项目推进情况纳入基层党建工作目标责任制考核和年度综合考评。三是抓机制保障。坚持指标考核、系统保障“两手抓”，一方面，分镇街和区直属党委部门两个层面，对14个方面、64条指标进行考核评价，不仅要考核经济、社会、民生等主要指标，还要专题考核党建工作，形成“全面科学、层次分明”的考核评价体系；另一方面，按照“三有一化”标准，建立财政投入、党费返拨、离任补助一体化的保障体系，加大人、财、物保障力度，2014年共落实村社干部报酬经费7500余万元、基层组织运转经费1.22亿元、专项服务经费3100余万元，村社办公活动场地平均面积达826平方米。

　　（二）以整转提升为重点，强化基础保障。基础不牢，不仅影响党建工作成效，更会影响中心工作推进。针对当前基层党组织存在的评定评价难、整转进位难、规范提升难、基层减负难的现状，我着重抓好四个方面。一是制度化管理。制定出台《推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见》，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，做好定位晋级工作，目前，全区98.6％的基层党组织已达到三星级以上；按照“便于干部操作、便于群众监督、便于基层执行”原则，围绕运行、服务、管理“三好”目标，规范整合50余项社区党务、居务、服务规则，推广社区运行管理服务十项制度，进一步提升基层治理水平。二是常态化整转。6月中旬前，全面完成了40个软弱涣散和后进党组织的整顿提升工作。在工作机制上，建立区委常委挂点联系、镇街干部驻点指导、村社班子包干负责的“三级联动”责任倒逼机制，以及分类帮扶提升机制和动态销号管理机制；在长效管理上，实施支部结对、通报反馈、督查落实等机制，每季对两星级以下的基层党组织开展常态化整转，建立长效。三是规范化提升。着眼于加快城市化进程，依照“各有侧重、分类施策”的原则，分回迁安置、拆迁过渡、直接翻牌等3类15个试点社区，重点在股社分离、“人”的城市化、集体经济发展等方面抓好推进，加快撤村建居社区向城市社区转型，助推整村拆迁、回迁安置等重难点工作。四是全面化清理。研究出台《关于开展规范社区（村）工作事项实施方案》，依照“减负增效”的原则，通过准入式管理、清单式规范、制度化保障，大幅减少了各类台账、考核，明确了4块牌子、29项准入事项和22项盖章事项，“三多”问题得到了全面清理和规范。

　　（三）以优化队伍为核心，强化队伍保障。干事创业、推动工作的内在动力还是在队伍。我坚持抓牢队伍建设这个“核心工程”，着力推进镇街干部、村社“领头雁”和普通党员“三支队伍”素质能力的优化提升。一是推进“五好”服务型镇街干部队伍建设。我们坚持运作规范化，研究出台《镇（街道）领导班子工作规程》、《“千名后备干部梯队成长工程”实施意见》等五大系列制度；坚持责任属地化，坚持“权责一致、费随事转”原则，对镇街充分授权、合理放权,实施镇街统筹管理；坚持干部统筹化，向镇街倾斜配备高素质干部，选派82名干部赴拆迁回迁、五水共治、招商引资等重点工作一线锻炼，优化基层干部素质结构。二是推进村社“领头雁”队伍建设。围绕增强领导力，集中分批开展城市社区、撤村建居社区书记（主任）专题轮训，培训346人次；围绕增强帮带力，建立10名“模范书记（主任）”定点帮带机制；围绕增强储备力，切实加大对586名社区(村)后备干部的培养培育力度，对36名机关中层干部和社区正职后备干部进行了双向交流挂职。三是推进“先锋党员”队伍建设。实行党员链式集成管理，依托党员“先锋指数”评价管理体系，把紧“入口关”，严格落实新出台的党员发展《细则》，控制党员发展数量；把严“管理关”，对“先锋指数”实行信息化、项目化、社团化，累计建立先锋社团、先锋社群1802个，实现先锋积分2640万分；畅通“出口关”，出台《处置不合格党员的实施意见》，积极稳妥推进不合格党员处置工作，累计处置不合格党员35名，教育整转警示党员146名。

　　（四）以机制创新为抓手，强化载体保障。在江干“大拆迁、大建设”的背景下，资源、产业、信息乃至矛盾等不断集聚，为了更好地服务民生需求、辖区企业、驻区单位，我坚持抓党建引领，不断完善服务机制、丰富服务载体、整合服务力量。一是以“三化举措”推进“同心圆”工程。着眼于推动党建工作在更大范围、更广领域、更深层次上发挥作用，深入推进区域化党建共建“同心圆”工程，在全区营造“合力建设江干”的氛围。通过“一体化”网络，吸纳中央、省、市级驻区共建单位1600余家；通过“项目化”推进，推进了区校合作、智慧经济、金融服务、军地协作等15个区级实事项目和200余个镇街协作项目；通过“双向化”平台，促进了成员单位的人力、资金、阵地等优质资源与区域资源的联建、联动、联用。二是以“三情服务”深化“周三访谈夜”活动。学习借鉴新加坡经验，倡导提出了“周三访谈夜”民情联系机制，我带领全区机关、镇街、村社三级干部，连续46周开展这项活动，围绕“访出实情”，按照走访组团、时间、人员“三个固定”的要求，累计走访拆迁户、回迁户、困难户2.2万余人次；围绕“谈出感情”，以“两访两谈”为形式，做到政策向群众宣传、结果向群众反馈、效果让群众评价，累计征集意见3600余条；围绕“办好事情”，建立“一周工作法”、区领导领办督办“四个一批”、市区两级“四联一合”问题破解机制，累计解决人民群众关心关注的热点难点问题2620余件，群众满意率达93%。三是以“三级联动”推动基层协商民主。坚持“统筹化、广泛化、制度化”的原则，区级层面，由我牵头，研究建立了区委重大决策部署协商民主推进机制；镇街层面，依托镇党代表年会制和街道党员代表会议制度，实现民主协商常态化、规范化；村社层面，设立驻点党代表工作室22个，网络工作室2个，形成了立体化的“三级联动”协商民主推进格局。四是以“四项机制”抓好在职党员进社区工作。围绕“全员报到、项目多样、实效服务、常态管理”的要求，建立双向联系、沟通、服务、反馈“四项机制”，形成在职党员受教育、居民群众得实惠、基层党建添助力的多赢格局。全区累计接收在职党员7525名，认领“微心愿”2019个，开展志愿服务16293人次。

　　二、存在问题和下一步思路举措

　　一年来，通过认真履行基层党建工作责任制，全区抓基层服务型党组织建设的氛围进一步浓厚、基础进一步夯实、成效进一步显现，转型发展、“五水共治”、“三改一拆”、征迁扫尾、信访维稳等中心工作得到有力推进。同时，我也清醒地认识到，还存在一些差距和不足，主要体现在以下三个方面：一是“智慧党建”进程还需进一步加快。虽然将“智慧党建”纳入了“智慧江干”的建设体系，也打造了“先锋指数”管理、“凯e通”网格微管站、“e家全能”等信息化服务平台，但是在系统谋划、功能整合、统一实施上做得还不够，基层党建的科学化、信息化水平还有待进一步提升。二是“以点带面”力度还需进一步增强。近年来，我们采取“试点先行”的方法，先后在撤村建居社区规范提升、党员“先锋指数”管理等领域，打造了一批先进示范典型，但是在巩固深化试点成果、以点带面推进整体提升上抓得还不够，需要进一步强化落实。三是“精准服务”水平还需进一步提升。虽然设计了“周三访谈夜”、“同心圆”工程、“家园式”两新党建等系列服务载体，提升了服务群众、服务辖区单位、服务两新党员的水平，但在服务范围、服务对象、服务效果上，还需要进一步做好面上覆盖、问题处置、结果评估等工作，更好发挥载体的作用，推进服务的精细化、常态化和实效化。

　　下一步，我将继续强化“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的工作理念，坚持“责任引领、点面结合、系统集成、开门党建”的工作方法，聚焦“一个体系、五大品牌”，推进具有江干特色的基层服务型党组织建设，助力“国内一流现代化中心区”建设。重点从四个方面抓突破：一是在抓“责任化”上求突破。坚持从我做起，引导全区书记按照“书记带头抓、班子示范抓、上下合力抓”的思路，切实把基层党建工作作为“一把手”工程来抓，通过建立层级式述评、实施项目化推进、完善目标制考核，不断深化完善“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是在抓“智慧化”上求突破。在“智慧经济”、“智慧江干”建设的基础上，全力抓好以“智能化感知、精细化服务、区域化党建、大数据支撑”为主要方向的“智慧党建”工作，通过整合党员信息系统、创新社区治理系统、搭建一体化管理网络，实现组织管理、基层服务、管理考核的智慧化，整体提升工作效率。三是在抓“普惠化”上求突破。注重“点上突破、面上提升，以点带面，点面结合”的方法，持续抓好党员“先锋指数”考评、撤村建居社区规范提升、在职党员进社区工作，力求在整体推进上出实效。四是在抓“精细化”上求突破。通过抓“周三访谈夜”常态化建设，“同心圆”工程项目式管理，两新组织“家园党建”集聚型服务，构建资源优化、运转高效、群众满意的精细化基层服务体系。

党建工作真抓严管 形成新常态

中共随县县委书记 陈德贵

履职工作的特色和亮点

    从严治党担当主责。我主持召开12次常委会、6次领导小组会专题研究基层党建，7次听取基层党组织书记专题汇报，先后15次到73个村调研督办。坚持县委基层党建工作领导小组成员单位定期会议制度和组织委员双月例会制度，加强工作交流和面上指导。实行“三题三点”工作法，破解无职党员作用难发挥、远程教育覆盖率不高等20多项重点难点问题。我选题“在职村主职、副职干部养老保险补贴不合理的问题”，为每个村在职副职干部由县财政安排3000元用于养老保险补贴，受到基层好评。

    创新模式探索路径。以基层服务型党组织建设为统领，探索了 “3个1+3”党建模式。 “三屏互动进农家”平台覆盖83个村8190户，省委组织部将我老秘网县纳入远程教育 “五个功能”试点县，省经信委在全省推广我老秘网县 “三屏互动进农家”的做法。农村金融服务平台覆盖163个村，通过农户金融互助担保贷款和“双基双赢”合作贷款，累计放贷2.3亿元，解决了3000多农户融资难题。大力推行 “以企带村、村企联动”工作机制，筹集资金3000多万元，兴建项目134个，推动了村级公益事业建设和集体经济发展。坚持村务协理员制度，实行 “三联十理”工作法，全县381个村共选聘协理员3736名，提升了农村党组织服务群众的质量和水平。

    加大投入强化保障。全县村级转移支付1864万元，村均4.89万元。分别安排财政资金70万元补贴离任村主职生活困难、114万元补贴村副职干部的养老保险、20万元奖励每个乡镇年度综合考评第一的村和晋位最多的村。村干部待遇进一步改善，主职、副职年平均报酬分别达到1.2万元、1万元。从县管党费中拿出20万元对当年24个新建和改扩建村党群服务中心实行以奖代补。

    突出重点整体提升。以“立标杆、作示范”的标准推进教育实践活动，县委常委班子“一月三问”抓问题整改等做法受到上级领导高度肯定。顺利完成村“两委”换届选举工作，共调整村支书69名，99.7%的村完成换届，100%的村班子配有女干部，村主职“一肩挑”达到95.4%。突出抓包保、抓整顿、抓帮扶、抓问责，38个软弱涣散村级党组织全部整改转化。

存在的主要问题及原因

    抓基层党建工作用力不均。抓村（社区）党建用力多一些，抓机关党建用力相对少一些；抓村干部的教育管理用力多一些，抓农村流动党员教育管理用力相对少一些；抓传统领域党建用力多一些，抓新兴领域党建用力相对少一些，非公企业和社会组织的党建工作基础仍然相对薄弱。全县204家非公企业，共建立党支部106个，其中联合支部58个，组建率只有52%，还有40%以上的非公企业中没有党员或达不到单独成立党支部的条件。虽然做到了应建尽建，但党的组织和工作有形覆盖和有效覆盖不足，党组织引领企业发展的作用发挥不够明显。

    破解党建难题的办法不多。在工作上习惯于完成规定动作，对基层党建难点问题和薄弱环节缺少创新举措。如：软弱涣散基层党组织年年整顿年年有，“按下葫芦浮起瓢”，村级发展难以进入良性循环。虽然汇集各方力量支持基层，但村自身“造血”功能仍不强，集体经济收入不稳定、难保障，抵抗市场风险能力弱，目前还有5%的村集体收入难以达到5万元。村级党组织和村干部待遇的保障能力偏低，村干部岗位缺乏“吸引力”，一些优秀人才不愿意当村干部。

    基层组织服务功能不优。县、乡、村三级服务平台未打通，市委组织部将随县确定为“多网融合”的试点，工作进展不快，在功能衔接、互联互通、日常管理等方面探索不够。有些基层党组织服务意识不强，全县还有50多个边远村党群服务中心标准较低，少数村坚持值班制度不够，党群服务中心功能发挥不充分。少数村干部工作方法简单粗暴，运用民主的办法处理问题、解决矛盾的主动性、积极性不足，导致农村群众信访现象仍然存在，虽然查处了14名村干部，但违纪违法、侵害群众利益的行为时有发生，加强农村民主管理和农村党风廉政建设的任务还很艰巨。

    党内组织生活质量不高。有些基层党组织组织党员过组织生活不经常、不认真、不严肃，虽然经过教育实践活动的专题民主生活会有很大改进，但持续放大效应不明显。在农村，长期外出务工党员达6000多人，开展党内组织生活难组织的矛盾较为突出。在部门，存在业务活动代替党建活动的倾向，形式上是党建工作，具体内容却与党建工作不沾边。

    深刻反思这些问题产生的原因，主要有三个方面：一是认识不深刻。思想上还存在一些"抓党建工作比较虚、抓经济发展才实"的偏差，再加上随县是新成立的县，基础薄弱的客观现实，抓发展的精力投入多，抓党建工作的精力投入相对少，对经济工作紧迫感强，对党建工作紧迫感不足，用党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续发展不够。二是心力不集中。真正对基层党建上心、关心、用心，做到聚精会神抓党建不够，面对繁杂的工作，应付的多，静下心来钻研、沉下身去调研、关起门后思考的少，对有些存在的问题没有盯着解决，缺乏久久为功的心劲和韧劲。三是督办问责不到位。在检查督办党建工作中，到工作开展好的或者条件好的地方去得多，到工作难度大的或者偏远的地方去得少；在对党组织书记的考核中，问责惩处制度落实不够坚决，重激励、轻问责，导致少数基层党组织负责人缺乏压力和动力，存在“一手硬、一手软”的问题。

下步工作思路和措施

    真抓严管，形成新常态。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，从我做起，确保县、乡、村三级党组织书记对党的建设负首责、负主责、负全责，努力形成“书记真抓、真抓书记”的新常态。我将在2015年到每个乡镇督办党建工作不少于2次，到村调研100个以上，到所有软弱涣散村进行一次回访。带动县委常委每月到基层调研不少于2天、每年牵头破解2-3个党建难题。加强党员干部的日常管理、过程管理，实施“蓝黄红三色预警”办法，让每名党员干部感到身边有个“报警器”、脑中有盏“提醒灯”。

    统筹兼顾，提升新水平。坚持“抓两头带中间”工作法，不断提升316国道、306省道、212省道和312国道等四条党建工作走廊、39个村级党建工作示范点。每年按照农村不低于10％、社区和其他基层党组织不低于5%的比例，倒排一批落后的基层党组织，列入县级重点动态管理范围。坚持县级培训村支书、乡镇培训村副职，提高新一届村“两委”干部能力和水平。不断完善和创新党员发展“三三制”，办好全省保障党员发展质量保证机制的试点。

    服务为民，体现新作为。推进“三屏互动进农家”、“农民办事不出村”、“网格化”管理、行政服务中心审批系统与省委组织部“基层党组织动态信息管理系统”、“网上党员群众服务中心”的“多网融合”，在市委组织部的具体指导下，先行先试探索经验。“三屏互动进农家”平台达到3万户，为全省远程教育“五个功能”当好试点。农户金融互助担保贷款和“双基双赢”合作贷款再发展100个村，惠及8千户。

    强化保障，激发新活力。确保省委关于乡镇在岗在职干部发放特殊岗位补助落实到位。持续加大财政转移支付力度，确保每个村年工作经费不少于6万元、社区不少于8万元。继续从党费中列支20万元，对新建、改扩建的党群服务中心给予补贴。安排50万元资金，对基层党建工作进行考核奖励。设立100万元专项资金，组建“参谋团”把脉问诊开药方，支持20个经济薄弱村发展集体经济。

增强党建意识 强化主体责任

中共广水市委书记 吴超明

履职工作特点和亮点

    突出履职担责，增强基层党建凝聚力。今年先后6次召开市委常委会，专题研究党建工作，解决教育实践活动、村“两委”换届等问题30多件。结合“一驻五挂”制度，开展“新三万”活动，带头到桃源、松林村等联系点调研50余次，解决实际问题65件；带动市级领导结“亲戚”100多户，兴办实事350多件。强化目标责任考核，每年组织一次党建观摩、述职评议，对考核靠后的6个单位“一把手”进行约谈。

    突出创新创优，增强基层党建创造力。给组织部门出课题、给基层党委定命题，全面推行“双聘双促”，全市聘请名誉书记（主任）625名，从中选拔村主职21名，筹资8000余万元，整修公路120余公里。深化“双评双承诺”，围绕“八小、五无”等问题，402个村（社区）、1.8万名党员，承诺事项3.8万件，兑现率达90%以上。注重示范引领，组建"光满"服务队45个，募集志愿者2.4万人，推出“十八大代表”左光满等一批典型。

    突出教育管理，增强基层党建向心力。我始终把基层队伍建设作为提升党建水平的突破口，坚持建制度、重管理，推行“四个一”工作法，调整村“两委”成员27名，43个软弱涣散村级党组织全部转化提高。建立党员联系服务群众责任区，实行镇干部“驻村日”、“双向代办”制度，为群众办理各类事项5000多件。结合村“两委”换届，开展离任村干部经济责任审计，查处违纪行为24起，给予党政纪处分41人。

    突出优化保障，增强基层党建战斗力。我注重化解基层党建难题，针对经费保障不够问题，筹资500多万元落实“一定三有”政策，连续两年新增村级工作经费402万元，为1023名离任村主职、2837名副职干部人均分别新增300元、150元。针对村级干部青黄不接问题，从大学生村官中招录13名公务员，从名誉书记（主任）中选拔45名村干部。针对活动平台不优问题，投资1000多万元，新改扩建活动场地25个，打造了一批党建示范点，桃源跻身全国“最美乡村”、“中国传统村落”。

存在主要问题及原因

    履行党建责任不到位。平时把大部分精力都投入到抓经济、抓发展上，对于基层党建工作注重安排部署、上传下达，到基层督办检查，有时只是听听汇报、看看场面，关心的少、指导的少。总以发展任务重为籍口，忙的时候甚至把党建当“副业”，到基层开展专题调研不多，亲自督办解决落实不够，致使有些地方工作积极性不高、推动力度不大，影响了全市党建工作整体平衡。对部分边远镇、边缘村活动阵地建设重视不够、投入不大，致使有5个村（社区）活动场所面积未达标。

    难点问题解决不到位。在基层党建“面上”工作与“里子”问题上，思想认识有偏差，平时注重日常工作落实，对于涉及党建深层次矛盾问题，重视力度不大，破解难题办法不多。基层党建活力不强，在“双评双承诺”、“双聘双促”等活动上，有些地方纵深延伸不够，党员参与积极性不高，示范引领作用发挥不到位。村集体经济基础差、底子簿，有的甚至负债高达百万元以上；村干部报酬标准较低，年均只有7500余元，影响了工作积极性。活动场所服务功能不强，“群众办事不出村”还处于试点阶段，服务平台功能发挥不到位。

    党员教育管理不到位。注重基层组织平台建设，对村级队伍建设重视不够。基层队伍整体素质不高，村（社区）干部初中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基层培训对主职干部关注的多、对一般干部教育培训的少，还没有实现“全覆盖”。村干部队伍年龄老化，村“两委”换届时，村干部平均年龄达51岁，青黄不接问题较为突出。基层民主意识不强，“四议两公开”落实不到位，日常监督出现空缺，少数村干部权力过于集中，违纪违规问题时有发生。

    严格监管问责不到位。建立了“一考三评”体系，但对考评优秀和排名靠后的干部，在结果运用上离干部要求还一定差距，凭能力定岗位、凭实绩论英雄的机制还不够完善。重点岗位监督机制不够健全，尤其对关键岗位、权力部门的中层干部、“六小长”等监督不到位，不作为、慢作为、乱作为等现象没有得到有效根治。追责问责力度不大，对于有些部门落实工作不力、执行政策有偏差，少数干部不按原则办事、与民争利等问题，处理不够严、问责不到位。

    认真反思存在的问题，主要体现在四个方面。一是党建重要性认识不够。内心深处认为，广水与先进地区差距较大，当务之急，要集中精力把经济发展搞上去，抓党建见效慢，各方面投入多，又不容易出成绩，存在“一手硬、一手软”的问题，其根源是没有正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系，履行党建“一把手”责任认识不够。二是攻坚克难的勇气不够。当前，广水深化改革任务很重，跨越赶超压力很大，而新形势下基层党建面临着一些问题和困难，有些是长期遗留的“老大难”问题，要想得到有效解决，必然触及到深层矛盾，既牵扯精力、又容易深陷其中，畏难情绪占了上风，缺乏攻坚克难的勇气。三是持之以恒的力度不够。认为基层党建不像经济工作“显山露水”，要想打造“盆景”很难，形成“风景”更难，对党建工作缺乏经常性、持续性，存在抓抓停停、时紧时松的现象，致使党建创新创优不够、特色品牌不多，实质上是自己持之以恒的毅力不强。四是基层保障的投入不够。面对群众多元化的诉求，主动解决的力度不够，认为广水财力有限，要把有限资金用到“刀刃”上，有时对基层涉及钱的问题，存在缓一缓、放一放的思想，殊不知，这些群众最关切、最期盼的问题，因缺少资金，一拖就是好几年。党建工作投入力度不大，把有限资金更多地投入到经济发展、城市建设和民生保障上，对村级待遇经费不足、集体经济簿弱等问题解决不到位。

下步工作思路和措施

    围绕第一责任，在示范引领上下功夫。建立党建议事制度，定期召开专题会议，及时解决党建难题。健全“党政领导干部联系服务群众”机制，每月调研2次，每季召开协调会1次，每年解决问题10件。落实“基层党建五年规划”，强化党建工作领导小组责任，形成齐抓共管工作格局。

    围绕整改延伸，在重点突破上下功夫。巩固软弱涣散基层党组织，建立定期分析、“挂号”帮扶、考评追究制，强力推动整改提升。加强基层队伍建设，选派100名“第一书记”、选拔30名名誉书记（主任）担任村主职。采取党校调训、专题培训等形式，对村“两委”干部轮训一遍。按照“五个必谈”要求，市委书记、纪委书记和组织部长与下一级党政主要负责人每年开展1-2次谈心谈话。

    围绕保障提升，在夯实基础上下功夫。财政列支100万元，部门帮扶80万元，明年9月底前完成5个不达标活动场所建设。通过财政预算、费随事转等渠道，明年投入226万元，为每个村、社区分别新增工作经费5000元、1万元，力争村级组织平均保障经费接近9万元。推行“支部+合作社+基地”模式，开展“一村一品、百村示范”工程，确保村集体经济稳步增长。

    围绕奖惩促动，在狠抓落实上下功夫。强化主体责任，落实“联述联评联考”制度，对考核靠后的单位主职诫勉谈话，取消评先表模资格。大力推进乡镇“大比武”、党建观摩评比，促进党建工作与经济发展齐头并进。推进“电视问政”、“网络问政”，开展明查暗访，重点查处违反“八项规定”、“庸懒散软”等问题，严肃处理一批违纪案件。

完善党管责任机制 深化“三民”工程

中共曾都区委书记 刘宏业

履职工作的特色和亮点

    坚持上下联动，层层落实管党责任。11次主持区委常委会研究党建工作，8次开展党建专题调研。带头建立党建联系点，推动常委全员抓党建。组织基层书记年初公开承诺、年终“双述双评”，对党建考评不合格单位，取消年度评优评先资格和奖励性绩效工资。

    加强后进整顿，补齐短板梯次进位。创立“问题清单式、整改销号制”四步工作法，得到省委、市委肯定，全市推广。对软弱涣散基层党组织重点管理、限时晋位。带领相关部门到后进基层党组织现场办公，督促整改。7月底，我集中2天时间，对14个软弱涣散村、社区全部走访一遍，巩固了整顿成果。

    深化“三民”工程，以心换心凝聚民心。8次听取专题汇报，6次开展专题督办，实行项目化推进，19项工作高标准完成。各社区代办服务事项16万件；建立完善爱心救助帮扶机制，发放救助金284万元，救助4578名困难居民；所有科级干部与特困居民“一对一”帮扶；“一社一品”初步形成，草店子社区打造“温馨家园草店子”品牌，得到省委书记李鸿忠充分肯定。

    实施“双提双健”，激发基层组织活力。区财政2014年列支村、社区干部绩效奖励资金324万元，村、社区干部报酬平均增长27%，主职分别达到2万、3.7万。深入调研，解决离任村干部生活补贴问题，离任村主职人均增加500元；村平增加转移支付5千元，专项解决其他离任村干部生活补贴问题。

    推进党群组织统筹建家，开创党群共建新局面。统筹群团组织资金资源，依托基层党组织活动阵地，建设工会、共青团、妇联等多家合一的党群之家。创新管理制度，选派党建指导员，明确1个群团组织为家长单位，其余组织配合，统筹开展活动，实现党群组织优势叠加。统筹建家工作得到市委领导充分肯定，全市党群共建工作现场会在我老秘网区召开。

存在的主要问题及原因

    部分领域党建工作存在短板。非公有制企业、社会组织党建还存在薄弱环节。全区规模以上企业，还有相当部分不具备建立党组织条件，一些企业虽然采取联合党支部形式设立党组织，但不能有效做到活动联办。有的非公企业虽然组建了党组织，但业主重发展、轻党建，支持不够，保障不力，党内活动不经常。社会组织党建被边缘化，督导指导时走不到，工作落实时被忽视，存在党组织组建不及时、覆盖不全面等问题。特别是在农民专业合作社、专业协会建立党组织的力度不大。流动党员管理不能适应“四化同步”要求，目前全区只有4个流动党支部。

    主阵地作用发挥不够充分。党员群众服务中心在硬件达标上实现了全覆盖，但在软件建设上还不能适应服务群众的需要。少数社区将党员群众服务中心当作办公场所，办公用房多，直接用于服务群众和开展活动用房少，存在衙门化现象。37个社区中，23个社区办公用房占党员群众服务中心建筑面积的50%以上。个别社区干部每人一个办公室，每个办公室面积达数十平方米。少数村没能从群众的实际需求出发拓展党员群众服务中心功能，侧重于办公、开会、值班，除了开展政务服务，很少组织群众开展集体活动，党员群众服务中心“人气”不旺。

    基层党员干部素质还与服务型党组织建设的要求有差距。基层干部服务意识不强，重管理、轻服务的思想没有根除；年龄老化、思想老化、知识老化现象普遍，服务能力不强，549名村干部中，高中以上学历仅212人，不足40%。农村干部存在后继无人问题，4个村缺乏合适的支部书记人选，只能依靠乡镇派出"第一书记"主持工作。农村党员年龄老化现象严重，8800名农村党员中，55岁以上的占45.2%，35岁以下的仅占13.9%。有的党员党性意识不强，参加党内活动不积极，个别村甚至需要通过发放补助才能召集党员开会。

    通过深刻反思，产生问题的原因重点在以下几个方面：一是在抓基层党建工作上精力分布不均。虽然我把主要精力用于党务工作，用党建统领全区改革发展稳定大局，但对抓各领域的党建着力不平衡，潜意识里认为基层党建的重点在村、社区，非公企业和社会组织的主要任务是搞发展，对“两新”组织党建工作重视不够、研究不透、投入精力不多。对机关事业单位，偏向重视党委、党组班子的思想政治建设和各项工作任务的完成，较少过问机关党员开展组织生活情况。二是在引导基层向服务型党组织转型上着力不够。实施“三民”工程、“双提双健”，是我老秘网区推进基层服务型党组织建设的有效途径。但在具体的落实中，我们重点依靠的是行政手段和经济杠杆推动，对如何深入、有效从思想深处引导基层干部摒弃“官本位”思想，树立服务意识、改进工作作风，力度不够，基层干部服务群众的主动性、自觉性、创造性还没有充分激发出来。在提高基层干部的服务能力上，满足于每年对各级党组织书记进行一次党校集中轮训，培训方式单调，内容实用性不强，并且没有兼顾到其他基层干部。三是对基层党建工作存在的问题督导问责不严。对于个别单位基层党建责任落实不深入，党内生活不经常、不规范，没有发扬钉钉子精神督促整改到位。对于少数党组织负责人履行党建工作职责不到位，重视不够，当甩手掌柜，个别单位班子不团结、不民主，个别基层干部不按原则办事等问题，通常是以批评教育为主，迟迟下不了组织调整的决心。

下步工作思路和措施

    在强化责任上下功夫，形成抓基层党建工作常态。完善“书记抓、抓书记”的管党责任机制，带头落实并督促各级党组织书记作出抓党建工作公开承诺，进一步明确党组织书记“第一责任人”责任和党建工作的第一要务地位，强化党组织书记抓党建工作的“主业”意识。带头把主要精力用于在基层开展工作，定期深入联系点指导解决问题，着力把我的联系点打造成党的建设示范点，联系的软弱涣散基层党组织转化成晋位升级的标杆，推动“以上率下、层层落实、齐抓共管”抓党建工作格局的形成。

    在凝聚民心上下功夫，解决服务群众“最后一公里”问题。深化“三民”工程，按照市委提出的“建设幸福社区榜样”的要求，高处着眼，谋划基层治理现代化机制，细处入手，落实完善为民服务项目，打造“三民”工程升级版。深入实施“双提双健”工程，扎实推进城乡网格化管理，全域部署建设为民服务信息化系统。建设经济开发区非公企业党员活动中心，补齐非公企业和社会组织党建短板，实现党组织组建全覆盖、党内活动经常化、党员先锋模范作用和党组织政治核心作用有效发挥。

    在严格奖惩上下功夫，把“从严治党”要求落到实处。完善督查机制和考评体系，严格落实基层党建“双述双评”和绩效挂钩制度，健全激励机制。加大问责力度，对党建责任落实不力、年终党建考评排名靠后的党组织书记逐级约谈问责，对连续2年软弱涣散的基层党组织书记进行调整。

    在加大投入上下功夫，强化基层服务保障。建立村、社区干部待遇正常增长机制。财政列支500万元用于提高村、社区干部待遇、开展活动、服务群众等支出。各地各部门进一步加大对村、社区的支持力度，推动村、社区服务功能进一步完善，服务水平进一步提高。

月14日，市委召开了全市基层党建工作会暨县（区）委书记述职评议大会。会上，8位县(区)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对县(区)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现实的作用，必将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。

市委常委、西峰区委书记章志兼同志述职报告

一、履职情况

一年来，我始终坚持“把抓党建作为最大政绩”这一理念，紧盯“两个率先”目标履行党建工作职责，在持续深化“三双”战略中提升党建科学化水平。

（一）领好头，把抓党建着力在靠责任上。坚持把党建作为自己的主业，把党建工作“第一责任人”具体为“四个第一”：一是从自我做起，带领各级党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进；二是把抓党建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓；三是对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切都等于零”,传导压力，以身作则；四是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。同时，指导各级党委定期主持召开党建领导小组会、党建联席会，组织开展“三级联述联评联考”活动，做到了述职述党建、考核考党建、任用干部看党建，促使各级领导干部把党建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。

（二）把好向，把抓党建发力在促发展上。面对新常态，我心中有一道加法题：党建+经济+社会+文化+生态=发展。党建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。实践证明，党建的带动力越大，发展就越快越好。一是以党建促进项目建设。对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党建带项目、以项目促跨越的发展局面。二是以党建促进助农增收。着眼农村发展、农民增收，不断探索党建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到7430元。三是以党建促进精细管理。从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要那里就有党组织的服务。四是以党建促进效能提升。紧扣机关和“两新”党建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。

（三）正好行，把抓党建聚力在转作风上。从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。一是以整改大兴为民之举。坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面；“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺；失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。二是以整改劲吹务实之风。从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。三是以整改立下清廉之规。出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等67个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。

（四）理好事，把抓党建给力在强保障上。一是抓干部选任强保障。坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有370名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。二是抓经费投入强保障。健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党建经费875万元，较上年提高了16.8%。三是抓问责落实强保障。严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。

二、存在的主要问题及原因

主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：个别党员甚至是领导干部，一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党建抓党建的现象；二是把党建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党建、重虚功轻实做的现象；三是片面认为抓党建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。从工作上看有“三个薄弱环节”：一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题；二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度；三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。从落实上看有“三个方面的能力不足”：一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足；二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足；三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。

认真反思产生问题的原因：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党建工作还不够深入。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。

三、下一步工作思路和措施

2015年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。

（一）聚焦“一个主业”，传导压力履党责。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。

（二）落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。

（三）破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党建工作基础。

（四）主攻“四大领域”，分类施策聚党力。在农村扎实推进双联和扶贫攻坚行动，不断强化村级党组织带动群众增收的能力。在社区创新“四位一体”管理服务新机制，不断提升社区精细化服务水平。在机关突出抓好结对帮扶，树立高效便民服务新形象。在“两新”组织持续深化“三优先三培养”和社会组织“双管理”模式，充分激发党建工作活力，为加快建设美丽文明和谐幸福新西峰作出新的更大贡献。

市政府副市长、华池县委书记赵昌军同志述职报告

一、自觉担当、创新实践，在落实责任制中提升党建工作科学化水平

认真履行基层党建“第一责任人”职责，自觉把落实党要管党、从严治党贯穿始终。一是坚持统筹谋划。把基层党建工作放在全县经济社会发展大局中统筹谋划，深入基层全方位、深层次的摸底调研，向党员干部群众征求加强基层组织建设的意见和建议，带头抓部署，抓落实，抓保障，全县党委管党建、书记抓党建的责任体系进一步明确。二是坚持突出特色。始终用“南梁精神”引领基层党建，打造红色产业，形成了县城至南梁、新堡至南梁两条“红色党建”示范带。积极争取中国延安干部学院在南梁设立教学基地，与中央党校达成合作共建省部级、地厅级干部教育培训意向，探索了红色资源走出去，教学资源请进来的有效途径。南梁镇荔园堡村党支部与青岛市市北区浮山后村党支部结成共建对子，以南梁为中心的红色党建综合示范区域不断发展。依托教学基地开展党员党性党风党纪教育，集中举办基层党组织书记素质提升班等培训班3期。三是坚持夯实基础。坚持以服务基层、服务群众为前提，积极开展基层组织建设年活动，着力加强乡、村班子建设，年内调整乡镇党委班子成员23人，改选村级党组织书记25人，完成了村“两委”换届任务。以创新服务功能为重点，以在职党员到社区报到服务活动为载体，深入开展了以基层组织共建、干部人才共育、党员队伍共管、经济发展共谋等“八项共建”活动，全面推行扶贫攻坚“三双”服务机制和“党群议事”工作办法，为村级组织服务党员群众探索了新路子，33个软弱涣散基层党组织全部实现转化提升。强化党建基本保障，再次提高村级组织运转经费和村干部报酬标准，其中村干部每人每年1万元，村级办公经费每村每年1.5万元、社区5万元。实施村级活动场所改造提升项目20个，年内财政累计投入基层党建工作经费1500万元。围绕建章立制工作，制定出台了《进一步加强领导班子和干部管理监督的意见》等规章制度，处置不合格党员7人。

二、正视问题、准确研判，在客观估价中明确努力方向

尽管在抓基层党建方面做了大量工作，但还存在一些突出问题：表现在以党建统揽工作全局上，各基层党组织普遍通过抓基层党建来解决问题、破解难题、推进发展的观念不新、办法不多。比如，一些党组织不能很好对接经济发展，在推动发展中谋划党建工作站位不高，主动性不强，没有做到齐抓共管、同频共振、同向发展。表现在依托优势资源抓党建的路径措施上，在利用南梁精神教育引导党员干部和广大群众服务大局、推动发展、促进和谐上思路不新，措施不强，“红色党建”带动效应不够明显。在服务发展方面缺少创新，党员干部被动接受组织安排开展服务活动，主动性不强。表现在党员干部的行为体现上，在党员干部身上看党建工作成果，存在重选拔使用、轻培养管理的问题。个别干部自律不严，行为失范，比如环保局原局长“5.23”违纪违法案件，虽然严格依法依纪进行了处理，但也暴露出干部管理方面存在缺位，制度执行不严的问题。

这些问题的存在，客观上来看，华池经济总量小，特别是乡村经济基础薄弱，偏远山区集体经济基本空白，基层党组织阵地建设和党务活动经费不足，不能完全保证党建工作的经常性。加之地广人稀，党员群众居住分散，集中组织开展党性教育难度大，大部分同志理论水平、政策水平不够高，组织能力和领导能力不够强，限制了基层党组织领导核心作用的发挥。但主要还是主观上的原因：自己在抓党建工作上投入的精力不够，没有旗帜鲜明的把压力直接传导给基层党组织书记，把责任落实到书记肩上，致使一些基层党组织书记在思想认识上出现偏差，重经济轻党建，把“主业”当“副业”，组织生活不规范，对党员干部的管理方面不够严格，没有做到从严管理干部。

三、理清思路、科学定位，在精心谋划中布局2015年工作

2015年，我们将以创建“三个生态”为引领，统筹协调、团结带领班子成员和各级党组织，通过“高举一面旗帜，强化一个意识，夯实五大基础”，着力推动基层党建工作再上新台阶。

坚持“高举一面旗帜”，就是始终高举“南梁精神”大旗，带头继承和弘扬革命先辈的崇高精神，树牢群众观点，站稳群众立场，把爱党、忧党、兴党、护党落实到党的工作各方面，对全县党员领导干部和村干部进行集中培训，用“南梁精神”烛照灵魂、洗涤思想、激励奋进，让南梁精神真正成为推进基层党建工作的不竭动力。

坚持“强化一个意识”，就是强化书记抓、抓书记的党建工作责任意识。牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的理念，始终把抓好党建作为最大政绩，亲自抓、带头抓，采取每季度召开党建工作现场会、评议会，每年举行一次“联述联评联考”大会等办法，传导责任，传递压力，强化基层党组织书记“两手抓”的意识和能力，努力形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。

坚持“夯实五大基础”，一是坚持创新驱动，夯实服务基础。认真抓好基层服务型党组织建设，明确强化服务职能、构建服务体系等主要任务，努力实现“六有”目标（有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩）。二是坚持问题导向，强化保障基础。认真抓好村（社区）阵地功能作用发挥，按照“三有一化”要求，以8个村、4个社区服务场所改造提升工程为抓手，推动村社区阵地作用常态化、制度化、科学化。健全完善党员分层分类管理办法，严格落实“三会一课”、民主评议党员和党员党性定期分析制度，坚决做到执行规定不走样，落实制度不变通。三是坚持扩点覆面，提升党建水平。全力打造“红色党建”品牌，挖掘红色资源优势，加强干部党性锻炼，不断拓宽和丰富基层党建工作内涵。研究制定行业系统加强基层组织建设指导意见，全力抓好非公有制企业、社会组织等薄弱领域基层组织建设工作。四是坚持重心下移，夯实基层基础。建立完善基层党组织经费和村干部报酬逐年增长机制。认真抓好发展壮大集体经济工作，以市、县、乡三级23个村级项目为带动，通过开发资源、兴办产业、依法经营土地等途径，不断壮大村级集体经济，切实增强村级组织为民办事能力。坚持“好人治村”和“能人强村”有机结合，开阔“选”的视野，改进“选”的方式，选优配强农村党组织书记队伍。五是坚持从严治党，夯实执政基础。坚持把“三严三实”作为政治品格和做人准则，认真履行主体责任，带头落实中央八项规定精神，对党员干部从严要求、从严监督、从严管理，对苗头性问题早提醒，敢抓敢管，坚决纠正，从严从实构建党建工作新常态，为建设幸福美好新华池提供坚强的基层组织保证。

市政府副市长、环县县委书记王谦同志述职报告

一、履职工作特色和亮点

（一）坚持示范带头。认真履行第一责任人职责，严格落实县级党员领导干部“6+3”联系点制度，先后12次深入联系点蹲点调研，8次召开各类党建工作专题会议、工作推进会、座谈会，研究部署基层党建，带头为基层党员上党课，深入基层开展党建工作检查。制定了加强村干部队伍建设以及机关、非公企业、社会组织党建等意见，对乡村领导班子运行情况进行分析研判，进一步明确基层党建重点。

（二）创新服务载体。一是健全服务组织。建立合作社党组织40个、市场党支部3个、楼宇党支部4个，试行强村弱村联建党总支，切实打通服务群众“最后一公里”。二是建强服务队伍。围绕打造“双高双强”带头人队伍，大力实施能人强村战略，选拔女村“两委”正职11名，大学生村官村“两委”正职10名，组织实施基层党组织书记素质提升工程，村干部队伍整体结构和能力素质得到优化提升。出台了《关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》，严格落实“年初承诺定目标、全年践诺抓落实、年终考评兑奖惩”的村干部教育管理机制，处理违纪乡村干部55人。三是创新服务模式。建立县乡干部驻村服务和机关党员进社区志愿服务机制，推行“党员一本通”、党员目标管理、无职党员设岗定责、评星定级等办法，组织双联单位党组织与村党组织结对共建，帮助争取项目300多个，帮办实事400多件。

（三）突出问题导向。将强化基层党建作为教育实践活动整改落实的重要内容，对查摆的党内组织生活不严格、党员教育管理不到位等25个突出问题进行了集中整改。坚持县级领导联抓、党工委包抓、双联单位帮抓、驻村干部蹲抓的“四抓”措施，投入整顿资金150万元，44个软弱涣散基层党组织全部整顿提升。推行党员“量化考核、星级评定”管理，处置不合格党员58名。

（四）强化投入保障。2014年全县党建经费预算达到2100万元，比上年预算增长700万元。将机关党建经费列入财政预算和本单位定额公用经费。县财政每年列支150万元，改善村级活动场所及办公条件。实行村级办公经费与村工作量、人口、土地面积挂钩的分配机制，按照1.5万元、2万元核拨村级办公经费。村干部平均报酬达到了1.2万元，村干部养老保险年缴费由原来的1200元提高到2000元，建立了村干部届内体检、人身意外伤害保险、离任补助等制度，激发了工作热情和内生动力。

二、存在的主要问题及原因

一是党建工作责任制落实不够到位。主观上，存在对党建工作说得多、做得少的问题，习惯通过召开会议、下发文件部署工作，在督查检查上做得不够深入，投入的时间精力和采取的举措没有像抓项目经济工作那样有力，存在一手硬一手软的现象。

二是基层党组织作用发挥不够明显。农村基层党组织还存在“班子软弱、基础脆弱、经济薄弱”等问题，研究扶持增加“造血”措施比较少。非公企业和社会组织党组织组建率偏低，分别只有21.1%、36.5%，并且大多都没有固定的活动场所，影响了战斗力、凝聚力的发挥。

三是村干部能力素质不强。没有高度重视对年轻村干部的培养，全县村干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题依然突出，作风建设抓得不紧，个别村干部有违法违纪现象。

四是部分阵地功能有待完善。部分村级党组织对阵地“公共服务”的功能定位不够准确，存在“重建轻用”的问题。部分村办公场所紧张简陋，仅能满足于简单的日常办公，教育党员、服务群众的功能较差。

五是党员教育管理不够严。满足于建立组织、发展党员，但对基层党组织和党员的教育管理工作重视不够，抓得不实。一些基层党组织“三会一课”不正常，一些党员宗旨意识薄弱，党性纪律观念淡化。

分析上述存在问题的原因，主要是有四个方面：一是党建工作站位不高。一定程度上存在经济发展才是中心工作，是出成绩、出亮点的领域，而党建工作比较务虚，不好抓、见效慢的心理。没有真正把抓基层党建工作作为最大政绩来对待，对党建工作的特点把握不透彻，联系实际创造性开展工作的意识还不强。二是调查研究不深入。日常事务性工作较多，下基层调研、抓工作落实的时间和精力不够，不能深入挖掘基层党建存在的真实问题，实际调研中看成绩、看示范点的多，对实情掌握的不全面、不深入，实践中没有充分考虑基层的承受力，与群众需求存有脱节。三是推进落实不够有力。一些工作开头抓得紧，但是后续推进没有持之以恒；一些亮点工作抓得实，但是一些常规性工作不够到位；一些难点工作虽然致力推动，但是决心还不够大，譬如对基层反映的村干部上升空间、离任村干部生活待遇等涉及政策层面的问题，没有紧盯不放、最后没有完全落实。四是制度建设和执行不到位。对党内组织生活制度建设研究重视不够，管人、管事的制度规范和纪律约束不全不细。在具体执行中，对不守纪律的行为批评教育不力、监督检查不勤。一些基层党组织的党内活动和组织生活流于形式，不够严格。

三、下一步工作思路和主要措施

牢牢把握全面从严治党这一总要求，突出抓好基层党组织和党员队伍建设两个重点，健全考核评价、督促检查、责任追究三项机制，深入实施头雁工程、先锋工程、堡垒工程、强基工程、保障工程“五大工程”，着力抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体，努力开创基层党建工作新局面。

一是带头落实管党治党责任。把抓好党建作为最根本的职责、最大的政绩。围绕解决基层党建突出问题和难点工作，每季度至少开展2次基层党建工作调研督查，用更多的时间精力，加强对基层党建工作的调研思考。建立“三级联述联评联考”工作机制，明确党委抓党建的责任清单，推动各级党组织书记切实履行第一责任人的责任。对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责，对问题严重的及时调整。对党建考核排名靠后的，及时进行约谈报警，年度考核不得评为优秀。

二是全面推进服务型党组织建设。制定出台《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，部署开展“双争双建”（党组织争夺先锋旗，党员争当带头星，建设服务型党组织，建设骨干型党员队伍）活动和“五好五能”（班子好、能干事，队伍好、能带头、阵地好、能活动，制度好、能管事，保障好、能激励）创建活动，切实解决基层党组织和党员作用发挥不够的难题。坚持“好人治村”和“能人强村”相结合，分省、市、县三个层次，全员培训村干部，使其坚定信仰、提升能力。

三是提升基层党建整体水平。聚焦矛盾问题，突出抓好薄弱领域党建工作。软弱涣散党组织抓长效整治，“两新”党建抓组建、扩覆盖，社区突出抓硬件、强基础，机关党建抓服务、提效能，分领域创建高标准党建示范点。探索建立“网络党组织”，增强基层党建工作活力。

庆城县委书记葛宏同志述职报告

一、履行职责情况

一是强化责任落实。把抓好基层党建作为首要职责，先后9次召开常委会，专题研究党建工作，确定了“农村党建夯基础、社区党建创特色、机关党建促提升，薄弱领域抓规范”的工作思路，分领域、分层次、有计划地推进。先后17次深入乡村、农户蹲点调研，通过抓点上的调研指导，促进了面上工作的全面推开，带动形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作局面。

二是强化基层基础。着眼扩大组织覆盖和工作覆盖，新建村级活动场所14个，维修改建30个。实施村官创业和党内帮扶工程，建立示范基地4个，兴办创业项目15个。建立农民专业合作组织党支部15个，非公企业、新社会组织党组织组建率分别达到24%和64%，做到了应建尽建。

三是强化队伍建设。坚持从严管理干部，对县直部门、乡镇和村组（社区）干部，分层分类细化制定管理办法，落实请销假、经济审计、谈心谈话和岗位考核制度。年内，县、乡两级举办党务工作等培训班180期。开展“百名干部帮百企”行动，下派企业党建指导员66名，选派162名优秀年轻乡镇干部到村“两委”担任副职，下派第一书记11人，整顿转化软弱涣散基层党组织42个。

四是强化财力保障。加大基层党建投入力度，县财政列支专项经费800万元，将村级办公经费从每年6000元提高到2.2至2.5万元，村干部报酬人均达到1.2万元，为196户非公企业、58个社会组织党组织每年列支500元办公经费。

五是强化党建载体。在县级干部中推行“四联系、五参与、六促进”工作制度，在机关干部中开展“亮身份、见行动、我担当”活动，在乡镇推行干部包村到户“三个六”工作法，在农村党员中倡导开展“萤光行动”，在所有村和社区建立便民服务中心，派驻干部上门开展工作，实现了党员干部重心下移，较好地解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

六是强化制度约束。突出问题导向，狠抓制度建设，修订完善了《县委常委会决策前社情民意调查制度》、《“三重一大”事项决策意见》等制度，促使各级干部尽职尽责、定时定量落实好工作任务，有效发挥了基层党建在推动中心工作中的服务保障作用。

二、存在的主要问题及原因

一是村级党组织书记队伍后继乏人。一方面，农村青壮年劳力大多进城务工，村级后备干部选拔难。现任村党组织书记年龄大多在50岁以上，思想观念守旧，致富带富的能力不强。另一方面，选派的年轻干部，普遍缺乏农村工作经验，开展农村工作方法不多、办法不活，吃苦精神不强，下不去、呆不住的问题比较突出。

二是村级集体经济实力较弱。偏远山区村级积累基本空白，主要靠财政转移支付、双联单位捐助和集体土地、林权、房屋出租，收入渠道窄、数量少，自主发展能力很弱。

三是党员干部教育培训还需进一步加强。一些基层党组织党内活动和组织生活不经常、不严肃，对党员干部思想政治教育抓得还不够紧、不够实，教育形式和内容比较单一，有针对性的培训不够，导致一些党员党性观念淡薄、党员意识不强。

四是基层党建考核体系不健全。与经济工作相比，党建目标管理考核内容比较抽象、笼统，很多考核项目难以量化、细化，操作起来尺度很难把握。实际工作中，大多数还处在听汇报、看台账、搞测评层面上，考核结果不能客观反映工作实绩，致使部分基层组织存在“干多干少靠台账”的应付心理，一定程度上制约了基层党建工作整体上水平。

认真反思这些问题，主要有以下三个方面原因：一是思想认识不够到位，抓党建的主责主业意识还没有完善树立起来，对基层党组织书记第一责任人的责任落得还不够实。二是工作标准定位不高，在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少，没有把每个领域、每个环节的工作都抓具体、抓深入。三是工作方式方法有欠缺，对新形势下基层党建工作前瞻性、统筹性谋划不够，以致破解基层党建困难的办法不多，效果不好。

三、下一步工作思路及措施

今后，我将认真落实管党治党主体责任，探索创新，真抓实干，重点解决好基层党建中的薄弱环节和突出问题，推进基层党建工作再上台阶。

一是抓实“第一责任人”的职责，着力构建“大党建”工作格局。切实增强主业主责意识，健全常委会定期研究基层党建工作制度，推行县委常委及党员县级干部包抓分管部门和联系乡镇党建工作责任制，将人大、政府、政协及其工作部门一并纳入责任体系，落实逐级约谈制度并严格问责，层层传导压力，切实把“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识传递到各级党组织的“最末梢”。大力开展“四个一”行动，即每月开展党建专题随机调研不少于1次，每季度听取1次党建工作汇报，每半年分析1次影响党建工作深入推进的重大问题，每年进行1次党建目标考核，加大责任倒查追究力度，对党建工作重视不够、组织不力、落实不到位的党组织主要负责人，年度考核直接定为不称职，班子不能评为优秀班子。

二是加大经费投入保障力度，进一步夯实基层基础。实施“四个一批”工程，即建设一批活动场所：投入资金900万元，对未达标的村及社区党组织活动场所进行全面改造升级。打造一批服务平台：投入资金100万元，完成全县村级综合便民服务平台建设。建设一批经济强村：投入50万元，建立村集体经济发展资金，重点扶持5到10个村发展壮大村级集体经济。建成一批示范点：开展结对共建，围绕双联行动，最大限度地发挥单位联村、干部联户的作用，把联系点建成示范点。

三是发挥先锋引领作用，提升党员干部联系服务群众的能力。突出“注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认”的用人导向，注重把无基层工作经历的干部逐步下派到乡村党组织挂职锻炼。切实加强村干部、大学生村官业务培训，提高业务素质，促使他们成为基层党建工作的中坚力量。

四是完善考核评价体系，激发抓基层党建的工作活力。实行“双千分”、“三条线”考核办法（在指标设置上经济社会发展和党建工作各占1000分，分经济社会发展线、基层党建工作线、领导班子综合评价线三方面考核），坚持督查与考核结合、绩效与奖惩挂钩、激励与约束并重的原则，采取听取汇报、民主评议、调查核实、抽点考核、随机调研等方式，对存在的突出问题，责令限期整改，及时查漏补缺，充分调动各级抓党建工作的积极性。

宁县县委书记马斌同志述职报告

一、履职工作重点和成效

一是理思路、抓长远，着力提高科学谋划水平。结合党的群众路线教育实践活动，我多次深入乡村一线，广泛听取意见，找准了全年基层党建工作的切入点和着力点。并严格落实“书记抓、抓书记”责任制，认真履行第一责任人职责，坚持把党建工作与经济工作同安排、同落实、同考核，先后6次召开常委会议，研究推进基层党建工作。

二是严教育、细管理，着力加强干部队伍建设。建立了发展党员“八项制度”，规范了党员发展工作程序。扎实推行“四议两公开”、“三会一课”和民主集中制等制度，带头深入联系乡村，指导召开专题民主生活会和组织生活会。制定了《拟提拔任用干部“德”的考核办法》，提出了“六看六注重”的用人导向，营造出了重民意、重实干、有秩序的干事创业环境。制定出台了《关于进一步严明党员干部纪律作风的暂行规定》等39个规范性文件，强化对不良风气的刚性约束，全年给予党政纪处分41人。

三是建机制、上水平，着力推进“五项工程”实施。一是普推“能人治村”工程。全面落实“两推一选”、“公推直选”等制度，选配致富能人、优秀大学生村官担任村支书，下派优秀年轻干部到村担任第一书记，选拔“一村一名农民大学生”进入村“两委”班子。二是狠抓“质量提升”工程。把阵地建设与新农村建设相结合，统一规划，整体推进，2014年改扩建村级活动场所22所，全县标准化村级活动场所达到245所。三是力促“晋位升级”工程。采取双联单位结对帮、强弱结对带、部门结对扶和四大班子领导联点包抓、县乡干部驻村蹲点等方式，帮助35个软弱涣散基层党组织实现了整顿转化。四是推进“经济强村”工程。采取支部领办、能人创办、村组联办等形式，引导组建农民专业合作社(协会)，壮大集体经济。全县年集体经济收入达到50万元以上的村6个，10万元以上的70个，基本上消除了“空壳村”。五是创新“覆盖凝聚”工程。狠抓薄弱领域党建工作，推行大学生村官管理“三五工作法”，建成了创业孵化基地和培训基地。组织1383名在职党员到社区报到，开展“五个一”服务活动，逐步构建起了以党组织为核心、党员群众共同参与的服务发展新格局。

四是解难题、激活力，着力为基层党建提供保障。全面落实村干部 “一定三有”、“三有一化”政策，县财政配套1675万元，为1215名村干部办理了养老保险；村组干部报酬人均达到1万元以上；村级办公经费每村达到1.5万元；县城社区工作经费达到3万元，农村社区达到2.5万元。落实以奖代补资金135.5万元，全力保障党建工作正常开展。努力提高基层干部政治待遇，选拔17名村党组织书记担任乡镇党委委员，推选9名村干部考录为乡镇公务员，激发了基层干部工作积极性。

二、存在的主要问题及原因

一是党建工作的思路创新还不够。对做好新形势下基层党建工作，理念不够新，路子不够宽。党员教育管理机制创新有欠缺，农村党员教育培训方式方法比较单调。党建工作对经济社会发展，特别是对贫困乡村发展的推动作用没有得到充分发挥。

二是农村基层党建仍存在薄弱环节。农村党员年龄老化比较严重，文化程度偏低，参与党内事务决策的积极性不高，能力不强，群众对党员的信赖程度还不高。

三是部分党员干部作用发挥不充分。部分基层党组织对党员干部的日常管理，抓得不严不细，一些党员干部服务群众意识比较淡薄，群众对此有看法。

四是新社会组织党建工作还有差距。对新社会组织党建工作方法探讨不够活，党组织组建率比较低，作用没有得到充分展现。非公企业在党员发展和管理等方面，制度落得不实，效果还不明显。

分析产生这些问题的原因，主要表现在三个方面：一是认识上还有差距。我作为党建工作“第一责任人”，思想上还没有把抓基层党建工作作为最大政绩，工作决策和实践中有顾此失彼现象，对一些基层党组织和党员干部的教育抓得不够紧，党员的先锋引领作用不突出。二是破解新状态下党建难题不够。面对新形势、新要求，多是立足于完成上级安排的各项党建工作任务，对一些棘手问题还缺少行之有效的应对之策。虽明白并一直强调，只有抓好村级集体经济，村上有钱办事，村级党组织才会有号召力和凝聚力，村干部的腰杆子才能挺起来，但在破解瓶颈难题上，办法措施还不多，一些村级集体经济发展仍然比较缓慢。三是投入的精力还不够多。对一些薄弱领域和环节，没有投入足够的时间去研究谋划，抓落实的力度不够大，与重点项目实施等工作相比，在基层党建上投入的人力、物力、财力还显得有些不足。

三、下一步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将围绕创建风清气正的政治生态，严格落实抓党建工作职责，不断提升基层党建工作的科学化水平。在具体工作中努力抓促，做到“四化”：

一是努力做到党建责任落实“常态化”。进一步增强抓党建的主业主责意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从严抓好各级党组织书记党建责任制的落实。坚持县委常委会定期研究党建工作，制定推进计划，把党建工作纳入各级党委重要议事日程，投入更多精力和财力，常抓不懈，确保抓实见效。

二是努力做到示范点打造“特色化”。结合宁县地域特征，总结近年来党建工作经验，实施好“两区三带百点”党建示范工程，突出抓好宁县第二人民医院、长庆桥工业集中区两个人才特区建设，重点打造东、南、西三条党建示范带，沿省道S202、S303和宁五公路，建设农村、社区、非公企业、社会组织等领域党建示范点100个。

三是努力做到分类管理“精准化”。结合“双联”扶贫攻坚、在职党员到社区报到服务等载体，整合各方面资源，着力构建大党建格局。分领域、分行业、分类别建立党建工作台账，持续开展软弱涣散党组织整顿，解决基层党建工作中的突出问题。

四是努力做到制度建设“规范化”。研究制定《进一步加强和改进全县基层党建工作的实施意见》、《进一步加强全县社区党建工作的意见》两个文件，分领域建立党建规范化工作细则，明确工作任务，强化工作保障，着力探索加强各领域党建工作的新途径、新办法，全力推进基层党建工作科学化、规范化，全面提升党建工作水平。

镇原县委书记李崇暄同志述职报告

一、履职工作特色和亮点

一是落实主体责任，构建担当型党建工作机制。把强化领导、靠实责任作为抓好基层党建的基本保证，从落实从严治党的新高度出发，推行“双责双评双公开”党建工作责任制。坚持定量与定性相结合，常规和创新同评定，认真履行基层党建和廉政建设“双责任”，积极实施考核过程和结果“双评议”，严格落实党建目标向上级党组织和党员群众承诺，考评结果向党组织党员和群众媒体“双公开”。在具体工作中坚持把党建作为党委书记主业，强化担当意识，落实主体责任，促进党建与经济社会发展深度融合，努力做到“两手抓、两手硬、两促进”。

二是强化队伍建设，加强创新型党务人才培育。把强队伍提素质、聚人才促创新作为基层党建工作重中之重，不断加强党组织书记、党员、干部“三支”队伍建设。在党组织书记培养方面，实施“能人强村”战略，采取选、派、聘等方式，选拔创业带头人、村企联建能人、企业党建引路人担任党支部书记。在党员发展方面，推行“三定三保”措施，注重从致富能人、技术专家、管理人才中发展党员，优化党员结构。在乡村干部管理方面，积极创建技能型乡镇政府，实施万名党员干部培训工程，提升服务能力。注重在服务群众最前沿、维护稳定主战场、改革发展第一线选拔使用干部。去年提拔基层优秀年轻干部80名。

三是创新党建模式，探索务实型服务发展路子。创新农村党建产业化、机关党建模块化、社区党建服务化、非公党建品牌化、新兴领域党建规范化等发展模式。在农村推行“支部＋合作社（协会）＋基地＋农户”发展模式，强化软弱涣散党组织整顿提升，构建村企联建、城乡统筹的党建新格局。在机关通过划分素质提升、服务中心、文化建设等模块，严管理强教育，抓中心促党建，切实转变作风，提升工作效能。在社区推行“民情流水线”工作法，组织在职党员到社区报到，开展“三心”服务活动，提升服务实效，西街社区被评为全省为民服务示范社区。在企业注重发挥党建作用，成立金龙工业集中区党委，加大省级示范基地创建力度，使非公党建成为我县基层党建“名片”。澳恺公司被评为全省“百家”党建示范点和先进基层党组织。在事业单位和社会组织建立乡镇属地管理、主管部门直接指导、基层单位具体实施的管理机制，推动党建规范发展。

二、存在的主要问题及原因

一是基层党建重视不够，工作力度不大。对新形势下基层党建工作面临的新问题、新任务，认识不够深刻，思想重视不足，落实措施不硬。“一村一名农民大学生”管理使用、大学生村官和优秀年轻党员干部培养选拔，以及薄弱领域党建工作整顿推进等方面工作，还需要进一步加强。

二是部分党员素质不高，作用发挥不足。农村党员老龄化比较严重，且缺乏新知识新技术，在全县美丽乡村建设、农业产业规模化发展等重点工作中不能发挥模范作用。教育卫生等事业单位党员人数相对不足，党组织组建率不高。非公企业党员在献智献策、技能掌握、企业管理等方面贡献不足，示范带动作用发挥不够充分。

三是一些党组织工作不精，服务能力不强。部分农村党组织发展壮大集体经济抓手不多，措施不力，带领群众致富能力欠缺，服务群众没有保障。机关党组织开展在职党员社区报到活动形式单一，服务群众不够深入，监管措施有待进一步探索完善。“两新”组织发展还不够成熟，党建宣传、党组织建立、党建活动开展不到位，党的政治教育、政治引领作用没有得到很好发挥。

认真分析问题产生的原因，主要体现在三个方面：一是认识有差距。作为第一责任人，总想尽快在短期内改变贫困落后的县情状况，有时对基层党建工作没有像抓经济工作那样重视，在党建引领经济社会发展方面探索研究较少，影响了党建中心工作的深入开展。二是执行有折扣。在推动落实上存在重安排、轻检查，重形式、轻落实的问题，个别基层党组织党内组织生活制度建设到位，但落实不力，党员教育培养、民主评议有时流于形式。对一些新兴领域党建督促检查、跟踪问效不到位，一些基层单位在执行中打了折扣。三是保障有欠账。我县村组干部报酬和村级办公经费提升，虽然较三年前已实现翻番，但是和其他地区相比仍然偏低，特别是组干部报酬距省市要求标准还有很大差距；村级集体经济发展扶持、村级活动场所建设等补助资金无财力保障。

三、下步工作思路和主要措施

2015年，我将围绕创建“三个生态”，对照职责要求，不断强化措施，创新思路，提升党建履职水平。

一是增强抓好党建认识新高度，切实履行“第一责任人”职责。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”、“把从严治党作为做好一切工作的重要保障”的理念，牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，完善落实不约式调研、有约式谈话、约定式整改抓党建长效机制，自己带头开展党建随机调研督查、定期约谈汇报、限时约定整改，明确工作责任清单，细化到人，量化到岗，狠抓“第一责任人”职责落实。

二是提升党员队伍素质新层次，加强基层组织领导班子建设。通过贯彻落实《发展党员工作细则》和《干部选拔任用条例》，坚持把各行业各领域先进分子吸纳到党员队伍中来，把为发展做出突出贡献的优秀分子选拔到基层领导班子中来，不断优化队伍，配强班子。坚持思想建党，从严治党，开展“百名书记严治党”活动，组织党组织书记带头讲党课、作述职，严格党内政治生活，创建风清气正的政治生态。

三是推动基层组织建设新跨越，全面提高党建工作科学化水平。实施“1+2+x”党建示范工程，以金龙工业集中区省级党建示范基地创建，带动非公党建品牌发展；以庆镇二级公路沿线和茹河川区两条党建示范带创建，带动农村党建科学快速发展；以若干行业党建示范点创建和软弱涣散党组织整顿，推动机关、社区和社会组织党建全面协调发展。

四是构建服务群众机制新常态，引领经济社会事业科学发展。不断优化党组织设置，狠抓村企联建、城乡联建，把党组织向生产一线、“两新”组织、技术单位推进，把党员向产业调整、小康创建、服务群众引导，促进党建与经济社会发展深度融合，使党组织既能成为引领全县经济社会发展的风向标和指挥棒，也能成为推动镇原人民建成小康社会的动力源和服务器。

正宁县委书记吴丽华同志述职报告

一、履职情况

一是坚持理思路、建机制，在统筹谋划、协调抓管中落实党建责任。牢固树立“大党建”理念，紧扣县域经济社会发展全局谋划党建思路，创设实践载体；全面推行党建目标管理、乡镇党代会年会制以及抓点示范、定期督查、述职评议等党建工作推进机制；先后16次召开县委常委会、全委会，对基层组织建设年等重点工作进行部署；经常对党建示范点创建、先锋引领行动开展等情况进行督查调研，及时研究解决班子配备、经费保障、报酬落实等方面的困难和问题，促使党建工作与经济社会发展目标同向、工作同力、落实同步。

二是坚持抓班子、带队伍，在强化核心、凝神聚气中增强党建合力。扎实开展“六好领导班子”创建工作，先后10多次深入乡镇村组和县直部门，与班子成员谈心谈话，了解班子运行和班子成员履职情况，针对具体问题提出改进措施；指导基层党组织严格落实“三会一课”、民主评议等制度，组织培训村组干部323名；推行发展党员“五把关、四票决、三公示”制度，进一步增强了党员队伍的先进性和纯洁性。

三是坚持强组织、严纪律，在改进作风、为民富民中彰显党建实效。着眼于发挥基层党组织的战斗堡垒作用，开展“双评双树”活动，对全县458个基层党组织，10421名党员进行分类排队、分类管理；全面推行“1+2”党建联系点制度，对13个软弱涣散党组织，全方位帮助指导，全面完成了整顿提升任务。着眼于强化基层党组织服务群众能力，先后选派56名优秀年轻党员干部和10名大学生村官到贫困村、后进村担任第一书记；抽调95名年轻干部组建19个驻村帮扶队，组织1068名机关党员到社区开展志愿服务，在村和社区推行“四种服务模式”，涌现出为民富民业绩突出的“陇原先锋号”“陇原先锋岗”各10个。着眼于强化基层党建工作保障，多方整合资金1800多万元，新建标准化村级组织活动场所4处、村（社区）综合服务中心52个，村级办公经费和村干部报酬分别提高到1.5万元、1.2万元。着眼于强化党员干部作风，带头从严落实“两个责任”和“八项规定”，有针对性地开展农村基层干部“七类问题”和县直部门“五类问题”预防查处，处理相关责任人34人。

二、存在的主要问题及原因

从个人履职情况来讲：一是创新性开展党建工作不够。按常规部署安排工作多，结合基层实际主动创新较少，一些工作只注重完成任务，特色不鲜明；二是融合抓党建措施办法还不够多。没有彻底摆脱就党建抓党建的惯性思维，党建工作与经济社会融合发展不够紧密；三是党员干部监管还不够严。对党员干部的经常性教育、监督、管理还不到位，注重平时要求，层层传导压力、从严监管党员干部特别是领导干部还需加强；四是基层党建工作抓得还不够实。平时思考县域经济社会发展多，深入基层专题督查调研基层党建工作较少，对解决一些突出问题持续用力不够。

从全县党建工作现状来讲：一是农村党建基础相对薄弱。村干部队伍年龄老化，50岁以上村支书占43%；一些村债务负担沉重，无钱办事的问题仍然比较突出，“空壳村”现象依然存在。二是基层党员干部教育管理有待加强。教育培训的形式、内容和手段与党员干部履职需求对接不够；流动党员教育管理存在“盲点”；一些乡村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公的问题依然存在。三是农村党员队伍作用发挥不充分。近60%的农村党员年龄在60岁以上，整体素质较低；70%以上的农村年轻党员外出务工或经商，很少参与党内事务和村级事务，先锋模范作用没有充分发挥出来。

存在这些问题的原因主要是：思想认识还不到位。从内心深处没有完全把抓基层党建作为主责主业、作为硬指标硬任务来对待，从而投入的时间和精力相对不足。制度执行还不到位。虽然结合群众路线教育实践活动，健全完善了一些党建工作制度，但在具体执行上不够严格，亲自过问、亲自督促落实较少，一些制度落实没有达到应有的效果。工作保障还不到位。尽管近年来多方筹资加大了村级办公经费保障力度，但面对县级自有财力不足，村级集体经济发展滞后的问题，主动破解的办法不多，一些村级办公经费和党组织工作经费没有得到有效保障。

三、下一步工作思路和主要措施

在今后工作中，我们将牢牢把握“一条主线”（加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设），切实用好“两大载体”（先锋引领、双联扶贫），扎实推进“三型建设”（服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设），努力实现“四大目标”（各级基层组织领导班子强起来、基层干部队伍工作能力强起来、基层党员队伍整体素质强起来、基层组织工作作风强起来），为创建“三个生态”，建设幸福美好新正宁提供坚强的组织保证。

一是强化主业意识，认真履行从严治党政治责任。认真落实党委书记双向述职、党建例会、党员领导干部党建联系点等制度，尝试推行村（社区）组织书记党建述职评议制度；分类制定村、机关、非公有制企业和社会组织等领域党建工作考核标准，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，对责任落实不到位的严肃追究问责。

二是突出能力提升，扎实推进服务型党组织建设。不断拓展群众路线教育实践活动成果，制定出台《正宁县加强基层服务型党组织建设的实施方案》，切实加强服务队伍、服务阵地、服务设施、服务制度建设，全力抓好“五项争创”活动，继续推广“四种服务模式”，努力实现村、社区综合服务中心（便民服务点）“全覆盖”。

三是狠抓薄弱环节，不断夯实基层党建工作基础。采取党校主体班次培训、外出考察学习等方式，对384名村干部轮训一遍；组织党校理论教员赴乡镇开展为期10天的党员集中培训教育。加大薄弱领域党建工作力度，力争“两新”组织党组织覆盖率有较大幅度提升；探索推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建、村社联建等整顿软弱涣散党组织的有效做法，促进县域内不同类型党组织共创共建。

四是创新方式方法，不断增强基层党建工作活力。不断深化农村综合改革，从财政、土地、税收、项目等方面支持村级集体经济发展，力争收入5万元的村达到50%以上；围绕重点项目建设、双联扶贫攻坚等中心工作创设党建载体，整合资源，建立50万元的党内创业帮扶基金，力争完成5处村级阵地标准化建设任务。

五是突出制度建设，健全完善干部监督管理措施。认真落实党风廉政建设“两个责任”，研究制定一批加强干部管理的制度办法；持续深入开展“四风”突出问题整改落实，以零容忍的态度严肃查处发生在群众身边的不正之风和违纪违法行为，树立基层党组织和党员干部为民务实清廉新形象。

合水县委书记柴春同志述职报告

一、所做的主要工作

一是注重责任落实。深刻领会习总书记“抓好党建是最大的政绩”的新论断和全市创建“三个生态”的新理念，自觉把党建工作纳入全县工作大局中去思考、谋划和推进，先后8次主持县委常委会研究党建有关议题，21次带队到乡村和单位开展调研，协调解决社区办公条件差、村级档案管理不规范等问题32个。坚持率先垂范，传导压力，狠抓乡镇党委书记和县直部门党组织书记责任落实，建立了县级干部党建联系点制度，修订完善了“五大领域”党建工作目标管理考核办法，健全了县乡村三级责任落实体系，形成了齐抓共管的工作格局。

二是注重队伍建设。认真履行抓班子、管队伍的工作职责，指导完成了村“两委”班子换届后续工作，将29名农民大学生、13名大学生“村官”分配到村工作，为34个贫困村选派了“第一书记”，目前全县每个村至少有一名大学生村官和一名农民大学生。加强对乡村干部的教育管理，举办党组织书记轮训班18期，研究出台干部考勤管理、村干部管理办法等制度15项，建立了县级干部联系乡镇捆绑考核、村级“四议两公开”民主管理等制度。

三是注重能力提升。围绕服务型党组织建设，在农村创新建立了干部驻村服务工作制度，全县80个村均组建了驻村服务工作队和双联扶贫工作队，新建村级便民服务中心61个，选派了398名干部驻村开展工作，有效地解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。在机关组织开展了“机关和村级党组织结对共建”活动，全县113个县直机关党组织与80个村党支部结成帮建对子。在社区大力推行“民情流水线”工程，建立了民情接待日、民情分析会、民需办理协调会三项制度，组织2000多名在职党员到社区经常开展便民服务。在非公企业中推行“支部书记兼任工会主席”的新模式，先后培育市级党建示范企业6户。在社会组织中召开了党代会，在12个乡镇成立了社会组织党建工作站，进一步理顺了社会组织党建管理体制。同时，采取县级干部包抓、机关干部驻点指导等方式，完成了16个软弱涣散党组织的整顿任务。

四是注重基础保障。县财政列支693万元保障基层党建工作。督促各村通过领办合作社等方式发展集体经济，筹资537.8万元，新建村级活动场所12处、提升改造6处，为乐蟠路和文化路社区协调划拔办公用房680平方米，有效地解决了一些党组织业务经费少、议事场所小等问题。

二、存在问题及原因分析

一是在抓常抓细方面做得不够。对基层党建工作多依赖组织部门抓落实，精力投入不足，指导督促不够，思想上仍然有重发展、轻党建的倾向，导致有些工作没有抓实抓细。比如，目前村干部选配难的问题越来越突出，全县现有的310名村干部中，45岁以下的仅占39%，初中以下学历的占到37%。虽然我们采取下派、委培、后备等方式进行了积极探索，但目前还没有形成一套科学完备、吸引力强、效果明显的村干部选拔激励办法。

二是基层党建保障水平有待于进一步提高。目前全县80个村的年均办公经费仅为1.3万元，只能维持简单的业务运转；村级集体经济薄弱，自主发展能力很弱。

三是服务型党组织建设还有较大差距。一些村级党组织“四议两公开”民主管理制度流于形式，村级班子在群众中的威望不高。有些社区驻区单位机动性比较大，致使党建工作的开展有所弱化。一些党员干部缺乏应有的党性锻炼，能力素质有待提高，先锋模范作用没有得到充分发挥。

四是非公企业和社会组织党建仍然比较薄弱。多数企业和社会组织党员人数少且流动性强，党建工作开展不经常，在很大程度上影响了基层党组织作用的有效发挥。

认真反思以上问题，我认为主要原因有三个方面：一是思想认识不到位，在落实主体责任上有偏差，在破解基层党建工作难题上决心不大、研究不够、办法不多；二是工作方式方法有欠缺，对农村、社区党建工作比较重视，而对非公企业和社会组织等新兴领域党建工作研究谋划的不深不够；三是工作标准定位不高，在抓示范、抓典型方面下的功夫多，在抓短板、抓后进方面投入精力少，尤其是放松了对一些软弱涣散党组织主要负责人的督导问责，没有把每个领域、每个环节都抓具体、抓深入。

三、下一步工作打算

今后，我县基层党建工作将以全市创建“三个生态”的发展理念和这次会议的部署要求为指导，重点抓好四项工作。

一是强力落实党建工作责任。切实增强抓党建的主业意识，坚持每月至少专题研究党建工作1次以上、到基层开展专题调研督查2次以上。认真落实党组织书记抓党建述职评议、过程考核、年度奖惩等制度，对履职不力的党组织书记及时进行组织处理。建立党建工作学习交流制度，适时召开农村社区、机关企业、社会组织党建工作现场会，不断提高抓党建工作水平。

二是扎实推进服务型党组织建设。以培育服务型党组织、为民型干部、富民型党员为目标，在农村重点加强对干部驻村服务工作的管理考核，不断完善村干部的选拔培养和激励管理办法，着力形成“好人”治村、“能人”强村的良好局面；在社区集中开展“社区党组织建设年”活动，探索建立楼宇党支部和特色党小组，不断提升社区便民服务水平；在机关继续推行城乡党组织结对共建活动，充分发挥好机关党组织和党员出思路、解难题的重要作用；在非公企业和社会组织中下派党建指导员，帮助党组织开展一些评优选模、岗位竞赛等活动，提高党组织的号召力和凝聚力。同时，建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿工作机制，全面提升各级党组织的服务水平。

三是切实强化党建工作服务保障。按照省市要求，逐年提高村组和社区工作经费和基层干部待遇，年内使村级办公经费平均达到2万元以上，5个社区办公经费达到6万元以上，集体经济收入2万元以上的村达到50%以上，村组干部的工资报酬按规定正常增长。加大对村和社区党组织活动场所建设的投入力度，年内计划提升改造村部6处，改扩建社区活动场所5个。

四是认真落实从严治党各项措施。按照习总书记关于从严治党的“八项要求”，切实抓好各级党组织的思想、组织、制度和作风建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强对各级党组织“一把手”的约谈提醒和压力传导，特别是在管好党员队伍上出实招，研究制定发展党员和处置不合格党员的指导意见，从严加强党员的教育、监督和管理，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建成小康合水提供坚强的政治保证。

县委书记抓基层党建工作述职报告

尊敬的各位领导，同志们：

××县共有25个基层党（工）委，34个党总支，528个基层党支部，其中驻外党组织30个，非公企业党组织20个，专业合作社党支部23个；共有11326名党员，其中外出流动党员912人。

根据组织安排，10月11日，我从××到××县任县委书记。一个月来，我认真履行基层党建责任制，深入基层调研，了解了一些情况，发现了一些不足，也进行了初步思考。下面，按照会议主题，我做个简要报告。

一、实施“五大工程”，认真落实基层党建工作各项任务

在市委的坚强领导下，我县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，紧紧围绕**市打造核心增长极和县域经济社会发展目标，大力实施“五大工程”，抓重点，强基础，解难题，求实效，各项任务得到扎实推进。

一是实施责任田工程。我县坚持“书记抓、抓书记”，由我带头，种好党建“责任田”。将基层党建工作时时放在心里。深入基层调研，走遍11个乡镇场和部分村社区，组织党群系统座谈，谈情况、讲问题、明思路；同时将村“两委”换届工作抓在手上，先后3次专题听取村两委换届工作汇报，调度有关事宜。将健全党建工作机制紧紧抓在手上。健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每名班子成员，并先后组织召开9次常委会、6次调度会，专题研究部署、指导检查基层党建工作。将基层党建责任层层落到实处。建立县乡村三级党组织书记联述联评联考制度，每年集中组织一次，采取述前调研、述中点评、述后整改的方式进行，将述职考评结果纳入年终目标考评，并增加了考评内容，提高了考评权重，从7%提高到10%，形成了书记抓、抓书记的良好氛围。

二是实施领头雁工程。以抓好基层党组织书记为重点，不断加强党员队伍建设，提升基层党组织带动力。配强村党组织书记。积极做好村“两委”换届准备工作，扩大选人视野，着重吸引在外出创业能人、致富能手、大学生村官、回乡大中专学生等群体回乡竞选村官。近年来，从中选拔了15人为村党组织书记，为村党组织注入了新鲜“血液”。整治软弱涣散党组织。结合村“两委”换届，在认真排查摸底基础上，确定了12个软弱涣散党组织，由县领导挂点，开展专项整治，在资金、项目等方面给予支持。目前，12个软弱涣散党组织已全部得到转化。提升基层党员素质。按照“双严双优”制度的要求，结合本地实际，积极推行党员“五发展工程”，在创业能人、致富能手、外出务工青年、大学业生毕业生等群体中新发展党员，超过今年发展党员总数的80%。大力推进农村党员“双带两服务”和“先锋创绩”活动，全县95%的村支部书记实现了“有致富技术、有致富项目、有帮带群众”目标，有效优化了基层党员队伍结构。开展民主评议党员工作，共有31人被评为不合格党员，并给予限期改正处置，纯洁了党员队伍。

三是实施覆盖网工程。坚持哪里有党员，哪里就有党的组织和党的活动，围绕县域经济发展需要，以党建工作项目化为抓手，重点抓好四个领域党组织建设，提升基层组织影响力。把支部建在合作社上。探索了“支部+协会+基地”的党建模式，新建了养殖、种植、加工等专业合作社党组织7个，总数增加到了23个，带领5000多户群众致富，并在今年8月，举办**葡萄节，党组织带领群众闯市场，探索了新形势下党组织发挥作用的新途径。把支部建在商会上。按照“双建互联共管”模式，近年来在昆明、西安、石家庄等地新建驻外党支部8个，将驻外党支部数量增加到30个，基本覆盖了全国省会城市，并逐步向中西部城市延伸，让党员在党旗下流动，在流动生辉。把支部建在园区里。按照产业化、项目化、网格化方式，新建非公企业党支部、行业党支部9个，实现了企业投产的同时，企业党支部同时组建，助推非公企业平稳健康发展。把支部建在网络中。充分利用互联网开展党建工作，建立了全市首个县级党建网，并依托党建网，建立了网上党支部，网上发布、宣传××党建工作，网上开展学习交流，构建了立体互动开放的网上党建格局。

四是实施连心桥工程。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力建设服务型党组织，解决服务群众“最后一公里”问题，提升基层组织凝聚力。开展作风专项整治。今年以来，××县委聚焦“四风”问题，出台了防止和纠正干部走读、工作日禁酒、规范公车管理等三项规定，专项整治干部作风。我到任后，集中出台了六个严查、七个严禁、规范领导干部外出管理10条规定等文件，专项整治党员干部参与河道砂石开采、违章建筑、走读等群众反映强烈的问题，并责成纪检、组织等部门开展整治“小官大贪”专项活动，有效转变了干部作风，社会反响热烈。搭建服务基层平台。深化“进百村入万户解民忧帮民困”民情家访活动，1020名机关干部深入基层帮助群众，开展“干部学技术”工作，一人学一门技术，服务群众5630人次，解决问题850余项，提供技术支持520多项；开展在职党员进社区“一到两访三服务”活动，走访接访185次、志愿服务450余次、办实事426件，推动了部门公共服务资源向农村延伸。建立县、乡、村三级服务网络，实行一站式、代办式服务，代办事项2630多件，提升了服务水平，涌现了被上海人称为“外来徐虎”的流动党员杨茶生、工作坚持到生命最后一刻的原县中医院副院长黄云等先进典型。建立基层民主协商平台。广泛建立村级QQ议事平台，在网上定期公开村务党务，特别是外出创业人员关心的重大事项330余件，群众满意率超过98%，有效提升了村“两委”威信；推进乡镇党代表年会制试点工作，建立乡镇党代表联系群众十项制度，开展三联一帮活动（党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，帮助党员群众解决具体困难和问题），拓展了乡镇党代表发挥作用渠道。

五是实施保障线工程。坚持小财政大投入，为基层党建提供大保障，提升基层组织战斗力。保障活动阵地，投入配套资金30万元，新建村级活动场所6个，全县村级活动场所新建或改扩建面累计达90%。保障工作经费，投入村级组织工作经费262.5万元，社区党组织运转经费20万元，驻外党组织经费补助15万元，让基层党组织有钱办事。保障干部待遇，把村干部年均报酬由7000元提高到9000元，为村书记和村主任办理养老保险，为232名农村“两老”人员发放生活补助。保障党员关爱，县委建立了党员帮扶关爱基金，并定期向困难党员发放补助。目前已连续发放了4批次15.3万元，获得了党员群众的好评。特别是今年向全县60年以上党龄老党员普遍发放关爱金，增强了党员归属感，实现了党内关怀由临时性救助向经常性关爱转变。

二、分析“四个困境”，有效找准基层党建工作现实难题

尽管××的党建工作取得了一定的成绩，但客观地讲，与上级的要求，与群众的期待相比，还是存在一定差距。结合一个多月的调研，我感到××县党建工作仍然存在“四个困境”。

一是存在主业意识不强的困局。少数单位党组织主要领导角色定位不准，没有把党建作为主业，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，抓党建的积极性不高，忽视了党建工作“第一责任人”职责，导致“讲经济工作头头是道，讲党建工作一脸茫然”，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，缺乏主动思考问题、解决问题的积极性。比如，仍有部分基层党组织战斗力不强，班子凝聚力不够，带领群众致富能力差等问题，如何去解决，想得不多，做得不多。又比如，针对我县外出创业务工人员较多，农村党员队伍年龄老化的问题比较突出，如何采取措施解决好还做得很不够。

二是存在示范辐射不足的困惑。近几年，我县在党建工作方面进行了一些思考探索，一些工作在省市也有点影响，但仍然存在更注重抓亮点、抓特色、“盆景独好、风景不多”的现象，在以点带面、辐射带动方面思考不多、深度不够，抓点示范、推动全局的作用没有充分发挥。比如，建设基层服务型党组织，在农村、社区建设了5个示范点，但在如何总结推广这些示范点经验做法方面思考不深、举措不多，导致基层党组织服务县域经济社会发展效果还是不够明显。又比如，为推进农民专业合作社党组织建设，县委专门出台了《××县农民专业合作社党组织建设实施方案》，但针对如何发挥作用、健全制度等深层次问题，相应的举措较少，大多合作社党组织只是停留在扩大覆盖率的初步阶段，导致合作社党组织引领群众致富功能还有待提高。

三是存在作用发挥不够的困扰。在工作生活中，有些党员战斗力还是不强，先锋模范作用发挥不明显。究其原因，首先是后备力量不足。××县常年有超过12万人在外创业，村里多是“386199”部队，缺乏储备丰富的发展党员对象，导致党员队伍老龄化，基层党员干部选拔有时只能“矮子里选高个”。其次是教育管理不到位。有些基层党组织更看重党员、干部的业务能力，在理想信念教育这一块着力不多，方式也较单一，导致一些党内生活制度不能得到有效的执行，有些党员缺乏党员意识。比如，在整治河道砂石开采过程中，就发现就少数基层党员干部牵涉其中，影响了党员干部形象。再次是党群共建方面着力不多。比如，虽然县委在团县委配备了1名书记、2名副书记、2名干部，并且严格落实团县（市、区）委书记列席县（市、区）委常委会、落实团干部双重管理制度，但基层党组织党建带群建工作机制不够完善，部分村团组织、妇联组织形同虚设，很难正常组织开展活动。最后是缺乏合适的作用发挥载体。尽管开展了无职党员设岗定责、选派非公党建指导员等工作，但由于××年轻党员多在外务工创业，非公企业党员流动又较快，所以在无职党员、非公企业党组织如何发挥作用方面，探索得还是不够。

四是存在经费投入不足的困难。近年来，我县认真落实省委14号文件和省市有关精神，加大对基层组织建设投入，一定程度上缓解了基层组织经费不足、阵地缺少、人才短缺的困难。但有时考虑到××是个小县，财力弱，推动经济社会各项发展都急需资金，所以在党建投入上存在一定的依赖思想，有期待上级帮助缓解党建经费紧张的想法，导致党建投入还是不够，基层组织建设经费缺口仍然比较大，不能满足新形势下党组织正常运转和提升水平的需要。比如，我县考虑自身财力紧张，只是为村“两委”正职办理了养老保险，没有做到为村其他干部全部办理养老保险。

三、围绕“四项坚持”，努力开创基层党建工作良好局面

作为××县基层党建“第一责任人”，下一步，我将按照省市有关精神，认真履职尽责，勇于开拓创新，在“四项坚持”上下功夫、做承诺，开创我县基层党建工作新局面。

一是坚持从严治党，构建健全的党建责任体系。我将从自身做起，带头履行基层党建工作责任制，把抓好党建作为最大的政绩，落实从严治党政治责任，坚持做到把党建工作同经济社会发展一同布置，一同检查，一同落实；严肃党内政治生活，健全完善民主生活会、三会一课、民主评议党员等党内生活制度，大力倡导使用批评和自我批评武器，形成党内政治生活新常态。健全县委常委会党建责任分工，推动班子成员各司其职、团结合作，认真履行好分管领域从严治党责任，充分发挥县委示范带动作用。把抓党建的实效作为考核各级党组书记的首要内容，加大领导干部考核中党建权重，采取一年一述职、一季一例会、不定期明察暗访等方式进行考核,考核结果直接与目标管理考核评先评优、党内评先评优、干部提拔使用挂钩，推动各级书记把党建工作作为硬任务来抓。

二是坚持转变职能，深化服务型党组织建设。主要是从四个方面入手，推动基层党组织从管理型向服务型转变。扩大基层组织服务网络。继续扩大农民专业合作社党组织、驻外党支部、非公企业党支部等领域，扩大党组织覆盖面；继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按照10%左右的比例倒排，滚动开展整顿，提升基层党组织战斗力。构建“半小时服务圈”。完善县乡村三级服务网络，强化县行政服务中心、乡镇便民惠民中心、村级便民服务站的服务功能，推广一站式、代办式服务等做法，让群众半小时内就可以找到服务点。搭建基层民主协商平台。明年，在村（社区）继续推行“四议两公开”工作法，全面建立村（居）民议事会、村级QQ议事平台，不断拓宽群众诉求渠道，扩大基层民主。固化直接联系服务群众机制。全面推行县直机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”机制，制度化开展民情家访、党员干部进社区“一到两访三服务”活动，建立党员干部志愿服务队伍，定期开展志愿服务，保持党和群众的血肉联系。

三是坚持引领示范，构建基层党组织骨干队伍。围绕着发挥党员干部先锋模范作用，着重抓好三支队伍。抓好基层党组织书记队伍。开展整治村干部“小官大贪”工作，有效转变村干部作风；抓好村“两委换届”，按照“有奉献精神，能带给希望；有致富本领，能带领发展；有良好品行，能带来和谐”的“三有三带”标准，选好村党组织带头人，并加强换届后村干部培训，提升村干部综合素质。抓好村小组长队伍建设。探索村小组长兼任村“两委”委员工作，研究《村小组长激励保障办法》，提升工作待遇，加强考核管理，提升村小组长战斗力。抓好党员干部队伍建设。巩固和拓展教育实践活动成果，抓好六个严查、七项严禁、规范领导干部外出管理10条规定等工作，有效整治部分党员干部“慢作为、不作为、乱作为”现象，真正将良好的党员干部作风维护好、保持好。

四是坚持加大投入，强化基层党建工作财力支持。认真落实省市有关文件精神，将基层党建经费列入各级财政预算，形成基层党建经费稳步增长机制，加强四个方面的保障。加强激励保障。在明年，将村干部全部纳入养老保险，并全额保障，切实解决村干部的后顾之忧；同时在政治上关心基层干部，探索在乡镇、社区事业单位招聘优秀村干部的办法和措施，逐步疏通基层干部的“上升”渠道。加强运转保障。根据“保人头、保运转”的要求，给村(社区）组织逐年增加日常运转经费，确保有钱办事；加大资金配套力度，争取用3年的时间，全面解决村级活动场所和社区办公用房，确保有地方办事。加强政策保障。研究制定鼓励村级经济发展的优惠政策，增强村级组织的“造血”功能，不断发展壮大村级集体经济，提高对基层党组织建设的保障能力。

党建工作呼唤发展，发展倒逼党建工作。各位领导，我县将以今天的会议为契机，进一步理清思路，加大力度，加快脚步，推动基层党建工作阔步发展，让落实党建工作责任制成为助推**打造核心增长极的新常态。

按照会议要求，现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责，抓基层党建工作情况报告如下:   

一、履职工作特色和亮点

做好抓基层、打基础的工作，对于巩固党的执政基础和执政地位非常重要。按照中央和省委要求，近年来我注重履行“第一责任人”职责，努力做到“三个坚持、三个强化”，推动全市基层党建工作取得了一定的成效。

一是坚持抓实抓细，强化分类指导。为了增强工作的针对性和实效性，我在深入调研的基础上，根据各领域基层党组织的不同特点，谋划设计并部署开展了四个类型的创建活动。在农村，以创建“富民强村服务型”党组织为目标，开展了“建经济强村、做惠民先锋”立功竞赛活动。我们市县两级财政三年投入==亿元支持发展集体经济，到年底，收入20万元以上的村可达到==个，占总数的36%，实现集体经济无“空白村”的目标。在社区，以创建“便民利民服务型”党组织为目标，开展了“服务百姓、做群众贴心人”立功竞赛活动。设立创业就业、居家养老、领办代办等7个服务平台，为群众提供“一站式”和“菜单式”服务。在非公企业和社会组织，以创建“双促双增服务型”党组织为目标，开展了“促企业发展、尽社会责任”立功竞赛活动。开展技术革新项目==项，帮助==万多名下岗职工实现了再就业。在机关，以创建“学习效能服务型”党组织为目标，开展了“三帮双促”“一下四送”立功竞赛活动。三年来，全市机关共投入==亿元资金用于帮扶困难党员和困难群众。

二是坚持以上率下，强化合力推动。从我自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，努力形成党政齐抓共管、部门共同参与的工作格局。我每月坚持2次到基层调研、督导工作，每季度至少召开1次专题会议，听取县（市）区基层党建工作情况，对于村（社区）换届、村集体经济发展、基层干部报酬待遇、基层党组织经费、活动场所建设等重点工作，认真研究提出政策措施，亲自督导落实。带动市委常委和市级党员领导干部每月至少1次到党建联系点调研指导工作、到市信访大厅带班接访，解决实际问题，并将工作结果每月书面报告市委组织部，作为民主生活会剖析的一项内容。

三是坚持问题导向，强化督导落实。针对基层党组织反映出的问题，按照有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制的“五个一”要求，认真抓好落实。对25个软弱涣散的村和社区党组织班子作了调整，对==个村和社区党组织负责人和班子进行了帮扶教育。严肃查处基层违法违纪案件，处理村干部==人。==个社区的办公用房面积全部达到500平方米以上，其中80%以上面积用于服务群众。社区服务群众专项经费达到每年20万元以上；全市社区工作者月平均工资达到==元，村支书待遇每年达到==万元。结合教育实践活动，对落实“三会一课”、民主评议党员等制度进行了规范。开展驻社区单位和在职党员进社区活动，开展服务项目==个，服务社区居民群众==万余人次。

二、存在的主要问题及原因

对照***总书记讲话要求、中央和省委有关规定及基层群众期望，认真查找我抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：

一是精力投入不足。抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，使我老秘网市基层党组织建设存在很多差距。前段时间，省里通过明查暗访，对我老秘网市==个村、==个社区进行了通报，主要存在活动场所功能发挥不好、服务群众意识差等问题。我们通过自查，也发现了部分村集体经济财务管理不到位；部分社区组织硬件强、软件弱，服务群众不到位；机关基层支部活动走过场等问题。这些问题的出现，根子在上面,反映出我们党建工作责任制还落实不到位,尤其是我这个“第一责任人”的责任还没有真正落实好，存在一手硬,一手软的问题。

二是创新办法不多。对基层党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深，调研存在“蜻蜓点水”的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一些村“两委”班子结构不优、活力不强、后继乏人，有“矬子里拔大个”现象；社区招录的大学毕业生有的不安心工作，把社区岗位当作“跳板”等，没有拿出好的办法有效加以解决。

本帖隐藏的内容

三是工作力度不大。有时满足于出思路、定目标，抓落实下的功夫不够。村集体经济发展不平衡，还有20%的村集体收入低于5万元，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要；社区还存在重“建设”、轻“管理”的问题，活动场所虽然达标，但有的服务平台功能发挥还不到位。

四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，对各级党组织负责人履行抓基层党建工作职责的督导不够严格。有些部门“脚”往村和社区里伸、事往下压，数据报表多、检查评比多，基层负担比较重；有些基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好；个别基层干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。对于这些问题，问责不到位，失之于宽、失之于软。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是对加强基层党建工作重要性认识不深刻，没有把抓基层党建工作作为最大政绩，作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析，是自己重“显绩”轻“潜绩”，愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其它工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神，缺乏“功成不必在我”的情怀。

三、下步工作思路和主要措施

在今后工作中，我一定按照***总书记提出的“在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’职责”的要求，扎扎实实抓好基层党建工作。

一是认真履职尽责，全面落实“第一责任人”责任。坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。指导制定《关于新形势下贯彻从严治党要求的实施意见》，明确工作目标、任务、措施和考评办法。正在研究责权利相统一的基层党建工作体制机制，进一步强化全市基层党建工作办公室力量配备，配强专职工作人员。强化各级党组织负责人从严治党责任落实，抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，做好党组织书记逐级约谈，并严格追究问责。

二是注重重点突破，整体推进基层服务型党组织创建工作。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，明年村级集体经济收入全部达到5万元，突出创建50个具有示范作用的社区党群服务中心，培树打造100个服务效能突出的非公企业党组织。增强服务本领，抓好基层党组织书记队伍选、育、管、用、备等环节工作，选优配强基层干部队伍，选派一批副局级后备干部到薄弱和困难村任党组织第一书记；抓实基层干部大规模培训，近期将举办全市基层党组织负责人轮训班，对各级党组织书记全部培训一遍。深化服务成效，分领域深入实施基层党建“四型”服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果，充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众。

三是强化工作保障，努力形成齐抓共管工作合力。进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，提高优秀村（社区）干部考录乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员的比例，优先提拔基层优秀干部，鼓励高校毕业生到基层从事党务工作。建立稳定的经费保障制度，将村、社区工作经费和干部待遇列入财政预算并逐步提高标准，明年村级党组织工作经费力争达到10万元。注重选树一批有代表性的先进服务型集体和个人典型。抓牢各级基层党建工作领导小组，整合各类资源，齐心协力抓好基层党建工作，在全社会营造关心基层、支持基层、帮助基层的良好氛围。

根据会议安排，下面我就2014年履行基层党建工作责任制情况进行述职汇报。请予以评议。

　　2014年，在市委的正确领导下，我认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中与四中全会、***总书记系列重要讲话精神和省市委决策部署，以开展教育实践活动为总抓手，突出问题导向，实施龙头带动、基层提升和整改见效“三大工程”，持续提高党建工作科学化水平，有力助推各项事业快发展大提升和年度目标任务的较好完成，全力抓好经济和平安“两张报表”，守好民生、稳定、生态、廉政“四条底线”，成为中国综合实力百强市辖区前13强，“党建强、发展强”品牌持续打响。

　　一、履行基层党建第一责任人职责情况

　　一年来，我认真履行党建工作“第一责任人”职责，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，坚持“一把手抓、抓一把手”，深入践行习总书记的“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”要求，聚焦基层党建重点难点，强化问题导向抓落实，扎实推进基层党建各项工作，真正以党建促发展快增长、促民生暖民心、促和谐保稳定，为推进中心工作提供坚强保障。

　　1、突出示范带动，以上率下抓落实。加强基层党建工作关键在领导带头，重点在抓好落实。带头履职强责任。始终把基层党建工作摆上区委重要议事日程，我主持召开区委书记专题会、区委常委会专题研究党建工作30余次，带头开展“双下沉双服务”走亲入户活动，深入镇街、村社、企业调研基层党建工作40次，参加调研座谈会36次，深入居民32户，走访联系群众44人次。同时，要求区委常委们坚持“九个带头”，认真履行“一岗双责”，牵头抓好为民服务“十项行动”，建立28个联系点，带头开展43项整改，分赴联系点督促指导均在5次以上，帮助基层抓党建、谋发展、解难题、促民生，努力把联系点建成基层党建示范点。层层紧盯抓整改。全面落实一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任和书记领办基层党建重点项目等制度，跟踪督查、推动落实71个“书记项目”。严格执行中央“八项规定”，组织开展“六项集中行动”，区委常委会37个整改项目基本完成，14件信访积案有效化解，4个软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，为民服务“十项行动”完成年度目标任务。加大投入重保障。全面落实基层基础保障经费近6000万元，其中村级组织运转补助经费1400多万元,平均每个村38.89万元；村干部基本报酬补助680多万元，村干部年均补助3.1万元；基层组织服务群众专项经费3700多万元，平均每个社区25.52万元,有效增强基层服务功能。深入推进“联村结对”活动，组建10个帮扶集团结对帮扶36个村49个项目，投资2000多万元，持续增强薄弱村的造血功能。

　　2、突出学习导向，增强政治定力。以“六问西湖”大讨论活动为载体，组织党员干部深入学习***总书记系列重要讲话和中央、省、市精神，确保学习时间、人员、内容、效果“四落实”。区委理论学习中心组组织集中学习14天，76家区属单位、镇街都组织了5天以上的集中学习。区委常委会赴翠苑一区社区召开“重温指示精神、践行群众路线”专题座谈会。区级党员领导干部以讲促学，带头开展7个系列专题讲座。镇街书记、重点部门“一把手”结合实际深入思考，撰写大讨论文章。各级党组织深入开展“月月最美•德耀西湖”、向“身边的典型”学习、“群众观点一句谈”等活动，使广大党员干部受到了深刻教育。

　　3、突出干事导向，提振干部精气神。以镇街干部队伍建设为重点，深入践行“三严三实”、“四在前”、“树四气”、“四能四善”、“四个干”和“守土有责、守土尽责”等要求，深入开展“三转一争”专题活动，激情奋战锻炼干部、一线破难考验干部。选好用好干部。制定出台《加强镇街干部队伍建设的实施意见》，健全完善干部选拔任用操作流程，把“狮子型”、“老黄牛式”干部用好用到位，对5名“为官不为”不胜任现职干部进行处理，引导广大党员干部激情干事、创新创业。一线考实考准。出台提振党员干部精气神的意见，建立重点工作、重点项目跟踪考察制度，派出纪检、组织部门到重点工作一线掌握干部的工作表现，考验干部敢担当能担当善担当的能力，有力推进重点难点工作完成。弥陀寺、省广电、保亭村、吉鸿路等“三改一拆”任务全面完成，弥陀寺拆迁“一锤一锤钉钉子”工作法入选全省工作十法。投入7.29亿元，完成“五水共治”项目163个，兑现“短时间、强降雨、城西不再涝”的承诺。加强日常监管。在“较真”上下功夫，实施领导干部个人重大事项报告等制度，清理领导干部企业、社团兼职57人次。出台干部教育培训规划，选派600多人次参加各类主体培训班次，有效提升干部能力。严肃整治“四风”。制定出台作风状况评价办法，持续抓好21项中央规定的专项整治任务，以区委、区委办单家或联合名义的会议、文件分别下降17.33%、31.44%，区级议事协调机构减少44.49%，区本级“三公”经费下降40%，关停整改6家会所，效能惩戒机关工作人员、村社干部89名，进一步营造风清气正、劲足实干的发展环境。

本帖隐藏的内容

　　4、突出服务导向，建设服务型党组织。分领域推进基层服务型党组织建设，打造了一批特色亮点和服务品牌，如“三全十服务”、“西溪问情”民意收集处理机制、“三有三明三评”民情流水线、“综合事务受理+走动式工作”下沉服务模式、作风效能“飞行”检查机制、片长难点问题承包制和美丽家园、美丽乡村、青春党建、商圈党建、蓝领驿站等，全力畅通为民服务“最后一公里”。建强服务队伍。深入实施“领头雁工程”，选优配强村社党组织书记和班子成员，顺利完成村级组织换届工作。出台外出人员异地入党及组织关系转接工作意见，组织全区34775名党员参加“党性体检、民主评议”，对22名不合格党员进行处置。全面设立社区综合事务岗，培养全能型社工，深化农村党员先锋指数考评。深入推进在职党员进社区领办服务，10787名在职党员到社区报到，领办服务项目18015个，开展各类志愿服务7954次。创新服务机制。 积极推进协商民主，完善镇党代会年会制，试行街道党建共建议事协商会议制度，在“三改一拆”、“五水共治”、无违建创建、“四治”等民生工作中推行“圆桌问政”，保障党员群众“四权”，进一步密切党群干群关系。整合服务资源。开展两新组织与村社党组织结对共建活动，建立完善“联企结对争双强”和“三社联动”机制。社会组织党建、发展“双孵化器”建设经验被《人民日报》、《光明日报》、新华社等媒体报道，西溪创意产业园党组织生活方式在全省获奖。规范服务主体。强化基层党组织政治功能，推行“三环节十步法”，进一步规范民主生活会和组织生活会，切实增强党内生活的严肃性。制定实施撤村建居社区规范提升和加强撤村建居股份经济合作社管理两个意见，全面清理村社“牌子多”等问题，取消各级各类台帐460项，消去率达85.66%，12本台账已实现电子化，确定23项工作任务准入进村社，并把减负增效工作的整改执行情况纳入区年度综合考评。构建服务平台。整合11个镇街、182个村社、19个部门258项行政审批和为民服务事项以及各类服务资源，构建“三全十服务”为民为企服务智慧平台，建立集网站、手机短信、微博、微信、红色APK于一体的网上党群服务体系，深化“网组片”机制线上、线下互动模式，共办理各类事务121万余件，办结率、满意率分别达99.8%和95%。

　　二、存在问题及下步打算

　　一年来，我始终把教育实践活动作为加强党建工作的重要契机，带领区委常委会一班人齐抓共管、驰而不息，党建工作科学化水平进一步提升。但同时也清醒认识到，在落实基层党建工作责任制的实践中，还有很多工作需要改进和完善。一是抓基层党建工作有时还浮于面上，一杆子到底到边抓得不够，少数基层党组织书记对党建工作的重视程度还不够，办法和载体还不够多。二是个别单位基层基础薄弱的情况还没有彻底改变，有的基层党组织缺乏政治敏感和大局意识，凝聚力、号召力、战斗力、执行力不够强；在主动想办法、动脑筋，结合本单位实际，创造性地贯彻落实上级决策部署上做得不够；遇到任务重、碰到难度大的工作，就过多强调客观理由，缺少敢于担当、克难攻坚的决心和勇气。三是少数基层带头人素质不高，党员队伍作用发挥不好、服务能力不强的情况依然存在。在基层党员中特别是农村基层党员干部中，仍然有政治觉悟不高、文化程度偏低、能力素质不强、工作办法不多等问题。四是少数党员干部政治敏锐性不够，对作风建设的认识还欠深入，抓问题的整改落实还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，发展中的问题和作风建设要实现标本兼治还需持续努力。五是有的党员干部干事创业的精气神欠佳，积极性、主动性不够，缺乏“钉钉子”的精神，还有极个别的存在着当绅士、当老好人、打小九九、松口气、混日子、做太平官、撒胡椒面、当二传手、摆官架子、穿隐身衣等现象。六是制度建设上还存在生搬硬套、依样画葫芦的现象，结合实际深化细化不够，制度机制建设的系统性、操作性有待增强，制度的落实和执行上还要持续加大力度，等等。下一步，我要认真贯彻中央关于从严治党的总要求和省市委决策部署，敢于担当、敢于碰硬，用好批评与自我批评这个武器，全力破解这些问题，同时坚持围绕中心、服务大局，以改革精神和法治思维抓好基层党建工作，巩固拓展教育实践活动成果，努力在发展智慧经济、建设“两美”浙江示范区和美丽中国先行区中走在前列。

　　1、进一步落实从严治党责任。认真落实党建工作“三级联述联评联考”工作，加大综合考评权重，加强考核成果运用，带领各级党组织负责人切实把从严治党的“主体责任”扛在肩上，形成大抓党建、常抓不懈、狠抓落实的机制和导向。

　　2、进一步从严教育管理干部。引导全区党员干部深学细照笃行“焦裕禄精神”，加强和改进干部日常考核和管理工作，持续提升干部精气神。大力选拔任用“狮子型”干部和“五事”干部，进一步“配强好班长、建设好班子、培养好梯队”。 3、进一步提升基层党组织战斗力。推动传统党建与智慧党建的融合，分领域推进基层服务型党组织建设，深化“领头雁”工程和基层党组织星级管理、党员先锋指数考评等工作，引导基层党组织和党员晋位升级、创先争优，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、执行力。

　　4、进一步狠抓整改落实。对照整改承诺、对照六个问题，敬终如始抓好整改工作。对整改情况进行“回头看”，分门别类、抓好落实，并定期通报整改落实情况，自觉接受群众监督评议。

　　5、进一步健全完善长效机制。在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订一批长效制度，确保制度与教育同向发力，使制度成为硬约束。

根据会议安排，下面我就2014年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请同志们评议。

　　今年以来，我紧抓教育实践活动契机，切实把履行基层党建“第一责任人”职责放在心上、扛在肩上、抓在手上，谋思路定方向、明责任抓落实、打基础创品牌、转作风树形象。我老秘网区先后成功承办了全省乡镇街道（园区）两新组织党建工作现场推进会、全省社会组织党建工作推进会和全省“远教入企”试点工作部署会。在全国党员管理信息化工程建设交流会上，就党员智能卡推进基层党建工作情况进行了专题汇报。基层党建科学化水平的提升，为加快富强、秀美、文化、和谐新拱墅建设提供了有力保障。1-3季度，全区实现地区生产总值295.23亿元，增长7.1%，浙商回归引进项目和到位资金已达到去年全年水平。1-10月，实现固定资产投资318亿元，增长25.3%，已于今年5月提前完成“十二五”规划900亿元的目标。“五水共治”、“三改一拆”、交通治堵等重点工作扎实推进，21条黑臭河道已有16条成功摘帽，2.5万吨新增日截污量已完成2.2万吨；全区96个社区已有63个通过区级“无违建”社区验收，拆违和“三改”总量位居主城区前列；老旧小区“大封闭综合管理”模式在全市推广。中国大运河被列入世界文化遗产，运河文化影响力不断扩大。狠抓平安报表，全力化解信访积案，流动人口“双聚”社区网格化管理服务成为全市样板，成功处置小客车“双限”引发的不稳定因素，连续第九年创省平安区。

　　一、基层党建工作责任制履职情况

　　1、抓作风建设，全力提振干部队伍精气神。坚持从自身做起，从严要求，狠抓作风建设，大力肃清党风政风。一是领导带头以上率下。带头践行一线工作法，带领区委班子成员既挂帅又出征，领衔担任“河长”、“重点项目承包人”、“信访积案包案人”，深入一线、扑下身子推动具体工作落实。我先后赴联系点开展调研15次，带头为基层讲党课，带头认领微心愿，每月主持召开“五水共治”、“无违建创建”工作例会，组成督查组开展专项考核，以履职尽责的示范行动全面落实基层党建工作责任制。进一步树立大抓基层的鲜明导向，组织建立常委会专题研究街道工作制度，先后听取10个街道和园区工作汇报，明确了街道和园区的发展蓝图。召开社区书记工作交流会议，让全区所有社区党组织定期晒成绩、比做法，相互对照、拉高标杆、良性竞争，形成干事创业的浓厚氛围。二是聚焦问题抓整顿。针对群众反映的“区政府少数干部户籍不在村却回乡持股争利的合理性合法性问题”，在组织充分调研的基础上，研究制定了《拱墅区关于公务人员不得持有（股份）经济合作社股份及享有分配权利的暂行规定》，大力推进公职人员经合社持股的清退整治，41名持股的市、区管领导干部主动清退股份，不再占有股份，也不参与分红，为全市开展清退整治作出了有益探索与实践。在全区范围推行基层党组织星级评定动态管理，点对点指导推进独城社区软弱涣散党组织整改，推广书记领办、分类施治、组织调整、结对帮扶、制度规范、验收销号“六法”，全区5个社区9个基层党组织顺利摘帽，80个重点整顿对象实现晋位升级。三是严格日常管理监督。加强干部日常实绩考核，实行干部“日记、月评、年考”，对17名精气神欠佳的干部约谈提醒，对经考察认定为不胜任现职的3名干部分别做出相应处理。始终保持正风肃纪高压态势，严格执行“日巡周查旬析月访季曝”制度，累计开展专项检查133次，查办违规违纪问题26起，问责38人，促进了党风政风的持续好转。

　　2、抓网络党建，不断提升党建信息化水平。紧紧扭住网络党建工作品牌建设不放松，全力推进和完善党员智能卡工作，打造“智慧党建”体系。一是党员信息平台架构体系更科学。强调科学性，突出党员智能卡系统数据与全国党员管理信息系统全项目的匹配，升级党代表提案提议系统、党员智能卡学习e站、在职党员服务信息库等，全新构建了“以党员智能卡为纽带、六平台为基干、‘1+N’制度为保障、网络信息中心为中枢”的网络党建模式，线上线下一体的工作格局更加完善。二是党员信息平台覆盖延伸更全面。强调与工作实践紧密结合，突出信息接到终端，促进管理效能提升，实现区属基层党组织、党员和流动党员、区外在职党员全覆盖。突出键盘先锋指数和民情大数据，对党员参与组织活动、履行党员义务、开展志愿服务等设定先锋指数量化分值，促进教育管理从严务实。三是党员信息平台综合效益更明显。强调实际作用发挥，探索“网络+网格”开放式组织生活会，开展以党员自评、党员互评、群众评议、组织考评为主要内容的“四评”党员，全区共评出41名警示型党员和不合格党员，其中5名党员被除名处置。依托网上网下党代表工作室和“民情服务区”等平台，全面推行街道党员代表会议。

本帖隐藏的内容

　　3、抓基层基础，倾力打造服务型党组织。紧扣不同群体的不同服务需求，有针对性设计载体，着力打造具有拱墅特色的党建服务品牌集群。一是加强服务型两新组织党组织建设。从两新组织分布的实际情况出发，依托大型综合体、楼宇、国字号街区，加大两新组织党建阵地建设和平台应用力度，积极构建“开放式网格党建、区域化网络服务”工作格局。在杭州银泰城综合体、石祥路沈半路汽车特色街区，打造了跨区域、开放性、枢纽型党群服务中心；在浙江锦绣•育才教育集团，成立了全省民办学校首个跨区域党委，党组织辐射丽水、衢州等地。二是全面提升社区党建规范化水平。狠抓“领头雁”工程，全面开展社区干部“三项承诺”回头看，开展新一轮“百名书记破百难”，围绕物业管理、规范提升和集体经济发展等难题，组织现场学习交流；实施社区后备干部“梯队培养工程”，实现每个社区有1名以上主职后备人才，有2名以上后备人才。按照“三有一化”要求，进一步加强对基层党建工作人财物的投入，专项经费较上年递增30%；组织制定并出台了《社区减负增效工作实施意见》及两个配套文件，规范社工挂职锻炼，实实在在推动基层减负增效。三是推动联系服务群众常态化。组织提炼“走访不漏户、户户见干部”活动涌现出的好经验好做法，汇编《你一招、我一式—教你如何密切联系群众》，编写《省委“工作十法”的拱墅实践》。广泛开展在职党员聚力“四治”攻坚行动、“运河情•微心愿”集中认领、在职党员集中服务日等活动，强调服务实效，注重发挥党组织、党员在推动中心工作中的战斗堡垒作用。

　　二、存在问题和下步举措

　　作为区委书记，在抓党建过程中还存在不足。一是在抓队伍方面还有薄弱环节，个别干部存在廉政问题，少数干部习惯于当“太平官”，不愿担当，不敢担当，对此我谈话提醒不够，干部队伍“精气神”有待进一步振奋。二是抓基层组织建设还不够扎实，个别社区党组织软弱涣散，党群干群关系存在不和谐因素。三是抓作风建设注重“效能亮剑”等集中专项行动，制度约束和长效机制建设还不够，对工程建设、经合社“三资”管理等不廉洁高发领域监管预防有待进一步加强。

　　同时，作为基层党建第一责任人，也清楚地看到我老秘网区基层党建工作还存在不少薄弱环节和突出问题。一是我老秘网区结构性干部的培养选拔形势仍然严峻，年轻干部总体数量偏少。社区“一把手”选配难、新老队伍衔接难、社工队伍不稳定等问题仍然存在。二是在推动城市和产业转型升级过程中，面对农民和产业工人向市民和三产从业人员转型、新社会群体不断涌现、服务对象发生深刻变化的新情况，一些党员干部还存在工作思路不清、力度不足、办法不多的问题，分析研判和精准服务的力度还不够。三是个别撤村建居社区的党组织战斗力不强，在加强党员教育管理、推进股份经合社发展、推动拆迁安置等中心工作方面办法不多、成效不明显。在流动人口管理服务方面，特别是在处置群体性事件过程中，暴露出掌握信息不全、日常管理不到位、领导核心作用不明显等问题。

　　下一步，我将切实履行好第一职责，以学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为主线，按照此次会议的部署和要求，高标准推进基层党建工作。一是转理念提认识，旗帜鲜明把从严治党的主体责任落到实处。重点是建立健全区委常委会听取党建工作汇报机制，调研建立组、纪、宣、统职能部门和街道、部门的联动协调机制, 引入项目化考核，形成专题研究、专员督查、专项述职、专门考评“四位一体”的基层党建工作责任落实机制。努力把信息化手段全面融入大党建格局，以智慧党建提升基层党建科学化水平，产生出更大的政治效益、社会效益。二是转作风强绩效，持续有力加强领导干部队伍建设。紧抓“三转一争”活动契机，深入实施“连心”工程，推广密切联系群众工作法，完善领导班子内部制度，深入实施街道工作规程，把严格党内生活、执行组织制度、遵守组织纪律等情况纳入各级领导班子、领导干部考核，搭建好“拱墅发展论坛”等平台，为经济社会发展建设“好班长、好班子、好梯队”。三是转方式重创新，不断提升基层党建科学化水平。重点是成立区智慧党建领导小组，建立党建大数据三级分析管理应用体系，扩大党组织和党员先锋指数应用范围，全程纪实党员发展、教育管理、不合格党员处置等，全程评价党组织星级评定和软弱涣散党组织整顿。推进开放式组织生活、创意组织生活常态化、规范化。推进大型综合体、楼宇、国字号街区党建，大力提升青春党建、创意党建、文化党建，以党建工作的新成效为杭州实现高起点上的新发展作出更大贡献。

大江东体制调整后，萧山区共下辖12个镇、9个街道，352个行政村、164个社区，共有党组织4864个、党员86814名。今年以来，全区以开展教育实践活动为主线，坚持抓基层、打基础，清积弊、理机制，创亮点、求突破，全面提升党建工作的基础和实效。作为区委书记，我清醒认识到“抓党建是本职、抓不好党建是失职”，切实肩负起全区党建工作第一责任人的责任，把党建工作和全局工作同部署、同推进、同考核，不仅自己带头抓，带领常委一班人同心协力抓，还层层落实责任制，完善区委统一领导、部门齐抓共管、镇村联动互进的大党建工作格局，为全区经济社会发展提供了坚强保障。今年以来，全区强势推进“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线。以“主攻新兴产业、升级传统产业、做强服务经济”为方向，推进转型升级，出台了“萧改23条”，启动“3533”智慧工程和科创园建设“253”计划，全区共申报市“智慧经济”重大项目106个，总投资309.6亿元，建成科创园70.1万方，入驻科技企业287家；以“融入大杭州、城乡一体化”为目标，推进新型城市化，有序实施地铁、过江隧道、跨江大桥、城市快速路等交通路网工程，加快中心城区扩容提质，启动老城区有机更新三年行动计划，完成25个中心村建设任务；以“五水共治”、“三改一拆”为突破口，推进生态文明建设，累计消灭垃圾河30条，整治黑臭河113.57公里，建成污水管网52公里，“三改”710.5万平方米，“拆违”715万平方米，全面完成“一户多宅”拆除任务，PM2.5下降2.5%，大气优良率达到85.3%，能源双控处于历史最好水平，国家级生态区创建通过国家技术评估。同时，坚持一手抓经济报表，一手抓平安报表，省级信访积案全部妥善化解，刑事发案、安全生产均实现“三降”。

　　一、把思想建设作为党建工作的首要任务，确保全区上下“一盘棋”。萧山地域面积大、经济活跃、人口多、人的思想多元，基层组织也是量大面广、差异性大，要统筹推进这样一个大区的工作，我感到必须要把思想建设放在首位，使全区上下思想同心、目标同向、工作同步。一是抓思想发动。去年下半年，我动员全区开展“六问五干、走在前列”学习讨论活动，努力打造一支“有激情、过得硬、打胜仗”的党员干部队伍。今年以来，又继续深化这项活动，区委组建红色讲师团开展巡回宣讲、举办4期“红色讲坛•网上公开课”，加强对全体党员的思想教育。举办基层干部系列培训班，首先由我为全区基层书记上党课，安排了两天的统一培训，随后分别举办村、社区、两新组织书记3个培训班，全面提升了基层干部的党性修养和能力素质。二是抓思想引领。评选了19名“身边的先进典型”、14个“敢于担当”先进事迹人物、10名“百姓喜爱的村支书”，在区级主要媒体开展系列宣传，使广大党员干部学有榜样、赶有目标，在全区上下营造了激情干事、比学赶超的良好氛围。三是抓思想整改。在专题民主生活会和组织生活会前，特别是省委夏宝龙书记对萧山工作作出重要指示后，我不仅抓好区委常委会班子的剖析，还要求镇街机关和基层也根据夏书记点到的问题逐条进行自我剖析。通过坚持不懈抓思想整改，有力转变了全区党员干部自我感觉良好、本土观念较重等思想观念，提升了大局意识，推动了中心工作。如这次大江东体制调整，是萧山历次行政区划调整中涉及面积最大、人口最多、干部最多的一次，但却是全区上下认识最一致、人心最安定、过程最平稳的一次，充分说明了思想建设的成效。

　　二、把问题导向作为党建工作的基本方法，坚决革除问题积弊。今年以来，我牢固树立问题导向，有什么问题就抓什么问题，什么问题突出就重点抓什么问题，态度鲜明、毫不手软、一抓到底。一是开展“十项清理”。针对基层反映最强烈的问题，狠抓“编制人员、机构设置、干部待遇、考核检查、评比表彰、牌子台账、文山会海、‘三公’消费、会所歪风、审批项目”等作风建设十项清理，采用区领导领衔、部门牵头、限时办理、跟踪问效的方式，确保取得实效。如清理教育系统、卫生系统“在编不在岗”人员50人，消化超职数配备的区管领导59人，今年前10月全区“三公”经费支出同比下降62.34%。二是整治“庸懒散”。在全区开展治理“庸懒散”、“中梗阻”机关作风整顿行动，开通运行区效能投诉管理系统，组织定期检查、专题检查、信访核查、问题通报，常态推进效能建设。我要求对发现的问题主动揭盖子，在萧山电视台开设“今日关注”栏目，在萧山日报开设“正风肃纪进行时”专栏，专门曝光存在的问题。今年全区共查处违反中央八项规定案件5起，共16人受到党纪政纪处分；57人因违反效能建设规定受告诫和通报批评处理；对41名任职时间较长、工作激情消退的中层干部实行跨部门、跨镇街交流。三是整顿基层组织。牢固树立“底线思维”，排摸确定了9个村（社区）为软弱涣散村（社区），多措并举，及时整转到位。全面完成村级“三多”清理，同步建立村级事务准入制度，有效帮助基层减轻了工作负担。出台村级班子成员作风建设“八条禁令”，制定《萧山区村干部违纪违法防控暂行办法》，将正风肃纪的要求具体细化到村级班子。今年全区共查处通报村级班子违反“八条禁令”案件3件，立案查办村干部29人，全区村级经营费下降54.17%，村级考察费用下降96.83%，涉农信访减少10%。

　　三、把基础稳固作为党建工作的永恒主题，用“钉钉子”的精神不断抓落实。我始终按照“党要管党、从严治党”的要求，发挥引导、支持、保障作用，“蹄疾步稳、急而不躁”地把基础工作做扎实。一是党员发展制度化。深化发展党员全程记实，把好入口关。严肃组织关系接转“六问一必查”，严肃处理违规发展党员。今年以来，我老秘网区调查处理19名违规发展人员，其中2人因涉嫌网购党员档案移交起诉。二是党员教育信息化。在继续抓好萧山党员教育品牌——“红色搜索”的基础上，今年又创新开展两项工作：第一是承接了省委组织部“先锋慕课”试点，采用“慕课”这一大学网络课堂教学模式，加强对组工干部、中青年干部、党组织书记等特定人群的教育，目前已完成平台搭建。第二是启用“党员学习e平台”，把全区入党积极分子和4517名试点单位的党员纳入“e平台”在线学习，学习考试结果与党员评优、发展党员直接挂钩。今年已组织入党积极分子在线考试29场，共1856名人参加，其中471人因考试不及格被取消当年发展对象资格。三是组织生活规范化。指导基层扎实开好专题组织生活会，动真格开展“党性体检、民主评议”工作，全区共评出警示党员49人、不合格党员91人，分别作出了限期整改、组织处置或党纪处分的处理，扭转了部分党员存在“终身制”的思想误区。四是党建工作流程化。针对党建制度落实不力、执行走样等问题，优化完善了党建制度流程化运作机制，使党建制度可以像企业生产流水线一样进行流程化的运作和管理。这项工作今年在全市得到了推广。五是基础保障一体化。按照城乡一体化的思路统筹基层待遇保障，加大财政转移支付力度。对现任村主要干部按照不低于上年度农村劳动力平均收入水平发放补助，对离任村主要干部按照任职年限不同分别给予每月250、375、500元的生活补助，对年可分配收入不足50万元的村补足到50万等，2013年三项共计财政支出4823万余元；采用扶农政策引导、财政资金投入、拓展创收渠道、开展村企共建等方式扶持村集体经济发展，2013年仅村企共建资金就达1.1亿元；对面积不达标的村办公场所给予1亩土地指标或10万元改建、重建补助，今年共补助13个村。

本帖隐藏的内容

　　四、把服务为民作为党建工作的根本落脚点，打通联系服务群众的“最后一公里”。我一直把服务型党组织建设作为基层组织建设的根本落脚点，自己也身体力行，一年来走了100多个村、社区、企业，帮助解决实际问题，指导推进了基层服务型党组织建设。一是组织民情联系服务月活动。带头参加全区第四个“民情联系服务月”活动，全区6000余名党员干部走访农户18.67万余户，收集意见建议2万余条。二是组建“微服务”俱乐部。深化在职党员社区报到领办服务活动，采取“核心成员+普通成员”的模式，建立 “微服务”俱乐部55个，帮助群众圆梦微心愿8500余个。我也到北干街道银河社区认领整治了一条小区河道。三是试点建立“蓝领驿站”。根据萧山制造业发达、劳动密集型企业较多、外来务工人员集聚的实际，在衙前镇试点建立了凤凰蓝领驿站，为蓝领工人提供多元服务，拓展了党组织服务的领域。

　　以上是我在落实基层党建责任制，履行第一责任人方面所做的一些工作，但还存在一些不足。从个人的角度讲，我在抓党建工作中还存在思考谋划不深、精力分配不足、主动参与不够的问题。从工作的角度讲，我老秘网区基层组织建设的问题主要有：一是队伍建设仍有短板。一些村干部素质不高、能力不强、服务不善甚至违法乱纪的情况仍有存在，如何按照“从严治党”的要求做到抓队伍不反弹，需要进一步探索。二是制度建设仍有缺陷。涉及基层组织建设的制度还存在碎片化不系统、复杂化不明晰等问题，不利于基层实际执行。如何用法治思维加强党的建设，建立既符合党内规定，又有利于基层操作执行的制度体系，还需要进一步加强。三是社会治理仍有盲区。如萧山在城市拆迁安置中出现了村在人散、村村相融等新情况，打破村域界限进行有效管理的工作机制需尽快研究实施。四是信息化建设仍有空间。对照智慧党建的要求，我老秘网区党建信息化水平还存在差距，如何利用信息化手段加强党员管理服务仍需进一步探索突破。

　　下一步，我将继续认真履行基层党建工作责任制，主抓党建工作的宏观谋划，狠抓党建工作的难点突破，重抓党建工作的创新创优，不断提高党的建设规范化科学化水平。具体突出四个强化：强化农村党建，主要是探索选聘分离，加强村干部队伍管理；强化社区党建，主要是培育党组织领导下、以党员骨干为核心的社会组织建设，充分发挥社会管理第三方力量的作用；强化两新组织党建，主要是深化推广“蓝领驿站”建设，打造蓝领工人自我管理服务的平台和组织；强化制度建设，主要是完善各项党内制度的具体流程，同步建设配套党务管理信息平台。

2014年抓基层党建工作述职报告（2014年11月）

　　今年以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，我牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，认真履行“第一责任人”职责，抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓管理、促发展，实现了基层党建工作与经济社会发展互动双赢。现将2014年抓基层党建工作的情况报告如下：

　　一、始终坚持党要管党，牢记政治责任、强化使命担当

　　按照习总书记从严治党“八项要求”，牢记使命和担当，始终把党建工作放在首位，坚持围绕中心、服务大局，统筹推进基层党建工作。

　　（一）强化管党意识，履行第一责任。一是坚持以身作则，靠前指挥。带头执行党的决策，坚持党的领导，围绕全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，***总书记系列重要讲话精神和省委、市委的决策部署，自觉强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识。带头谋划推进，主持召开县委常委会研究基层党建工作12次，专题调研和听取专题汇报5次，深入基层调研指导100余次。强化顶层设计，安排部署改革专题7项，从加强改进乡镇工作、创新党员教育管理、干部培养等方面，进一步完善和改进党的建设制度。带头整改难点问题，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆解决党建工作的重点、难点问题，对查找的16个党建方面突出问题，逐项制定整改措施，逐项销号整改，现已完成整改12项。二是坚持围绕中心，服务大局。把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓细、抓实、抓到位。加强党对经济工作的领导，制定出台经济社会发展改革方案和办法86个；着力抓好干部学习力、执行力、创新力、担当力建设，内化为推动发展、深化改革、全面小康的动力。全县经济社会发展呈现出“增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善”的良好态势，连续两年入选全国百强县，今年比去年上升2位列第85位，成功承办了全市第一届旅游文化产业发展大会。三是坚持分层落实，强化责任。坚持县委统一领导，书记负总责，分管领导具体抓，其他领导分头抓的“一岗双责”领导体制。严格落实党建工作目标管理责任制，层层签订责任书，逐级分解工作任务，把落实党建工作责任制列为各级党组织及其主要负责人考核的重要内容。坚持完善“三级联述联评联考”制度，自下而上逐级述职，自上而下评议反馈，推动了党建工作责任层层落实。

　　（二）恪守“三严三实”，从严管理干部。一是在干部培养选拔上从严从实。牢牢把握好干部“五条标准”，从严做好干部的培养和选拔任用工作。采取挂职锻炼、轮岗交流、下派驻村等方式，把年轻优秀干部放在基层一线、艰苦地区、复杂环境中去，使年轻干部快速成长。采取组织推优、民主推荐等方式，建立了县管后备干部库。坚持按照《干部任用条例》的要求选准人、用好人，严把推荐提名关、组织考察关和讨论决定关，防止“带病提拔”、“带病上岗”，杜绝选人用人上的不正之风。二是在干部教育培训上从严从实。以加强党性修养、提升能力素质、增强法制观念为重点，抓好干部经常性教育，利用“流动学堂”、“道德讲堂”等学习平台，开展党性教育共907次。建立干部能力素质教育长效机制，组织开展各类培训共27期，培训党员干部3359人次。三是在干部监督管理上从严从实。严格执行四项干部监督制度，以主要领导干部和关键岗位为监督重点，切实加强对干部人事权行使和“三重一大”的监督检查力度。完善重大决策的规则和程序，实行票决，推动党内监督制度化、规范化。深化领导干部经济责任审计工作，实行预算执行审计与任中审计相结合，对4名领导干部进行经济责任审计。拓展监督范围，加强对党员干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督。建立预警提醒机制，加强廉政谈话，与下级党政主要负责人谈话283人次，分层约谈1365人次，层层传递责任压力。

　　（三）严明党的纪律，落实主体责任。围绕“四个服从”要求，严明党的政治、经济、组织、宣传、群众、保密等纪律，带头落实从严治党的主体责任，加强各级党委（党组）落实主体责任保障机制建设，建立健全并严格落实乡（镇、街道）、县直各部门各单位主要负责人向县委、县纪委专题报告履行主体责任、廉洁自律、落实党风廉政建设责任制等情况制度；完善检查考核办法，将主体责任和监督责任作为党风廉政建设责任检查考核的具体内容；支持纪检监察机关“三转”、履行执纪监督职能，完善纪检监察机构设置，进一步加强纪检干部队伍建设；加大惩治不廉洁力度。今年以来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报417（次），初步核实违纪线索161件，党政纪处分111人，涉及乡科级干部38人，移送司法机关24件26人，挽回经济损失261.9万余元，收缴违纪款280.95万元。

　　二、始终坚持强基固本，突出工作重点、提升整体水平

　　围绕建设服务型、发展型、富民型党组织，把握基层党建工作重点，着力实现“6个最优化”，打造XXXX基层党建“升级版”。

　　（一）创新模式，让组织设置最优化。按照资源整合、优势互补、共同发展的原则，细化“村企联建”、“村村联建”、产业协会、专业合作社、产业链等专业型、功能型党组织设置，积极推进联村党委建设，共组建联村党委4个，搭建了统筹区域资源、相互交流促进、做大做强产业的党建平台。深化机关与社区“互助共建”，开展在职党员到社区工作，推动社区组织服务延伸到户到人。依托社区、开发区（园区）、工商部门、行业协会、商会等单位和组织，大力实施集中组建活动，提高非公和社会组织党组织党的工作覆盖率，组建非公企业党组织100个、社会组织党组织32个，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大。

　　（二）突出导向，让干部队伍最优化。坚持正确的用人导向，大力抓好乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。突出基层导向，扩大选拔视野，注重选拔具有基层工作经历的干部担任乡镇党委书记，对优秀乡镇党委书记优先提拔使用。目前，全县选配的乡镇党委书记，94.6%的具有基层工作经历，9名乡镇党委书记走上县级领导岗位；突出能力导向，以第九届村“两委”换届为契机，着力在大中专毕业生、复退军人、致富能手、外出务工经商人员中选优配强“小康书记”，现全县村级党组织书记中致富能手313人，占63.75%。实施素质提升工程，对496名村级党组织书记进行集中培训；大力实施“党员创业带富”、“双培双带”工程，建立党员创业带富基金，加大扶持力度，共培育1356户党员创业示范户，培育党员致富能手5500名。

　　（三）整合资源，让帮扶成效最优化。充分发挥党建促发展的作用，把镇、村作为实现同步小康的主战场，打好同步小康攻坚战。一是扎实开展同步小康驻村工作。抽调2464名干部组建同步小康驻村工作组454个，为每个村提供5万元的驻村帮扶资金。将同步小康驻村工作纳入纪委专项督查内容，强化对驻村干部的管理。开展驻村工作“六个一”、“我为群众办实事”、驻村干部演讲比赛等活动，进一步激发驻村干部活力，助推农村经济社会发展。截止目前，全县驻村干部共协调项目262个，协调资金4130余万元，解决群众实际困难1.13万个，化解矛盾纠纷2511起。二是发展壮大村级集体经济。研究出台了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，对“五种发展模式”进行了细化，并从加快农村市场建设、创新财政资金投入方式、推行异地置业项目建设、落实土地支持政策、加大金融支持力度、加大激励扶持力度等方面出台了系列刚性措施。抽调人员组建了发展壮大集体经济工作指导组。建立100万元发展壮大村级经济专项帮扶资金，滚存使用、重点帮扶。加快农村市场化建设，建立村集体参与入股的建筑公司40家、农村经济实体89家、农村市场26个、村级通讯代办点6个。积极谋划产业扶持资金转股工作，对2015年可用于发展村集体的扶贫、涉农项目资金进行摸排，建立项目资金库。截止目前，全县有集体经济的村208个，占总行政村总数的45.81%，2014年共消除“空壳村”66个，力争到明年全部解决“空壳化”问题。三是全力抓好软弱涣散党组织整顿。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动的重要内容，建立立体化的软弱涣散党组织整改体系，集中力量完成了全县42个软弱涣散党组织的整顿工作，共调整不称职党组织书记5名，选派第一书记42名，解决问题221个，建立健全工作制度112项，理清发展思路97条，协调帮扶资金2290万元，进一步夯实了基层基础。

　　（四）完善体系，让服务水平最优化。积极推行服务重心下移，着力解决好“服务群众最后一公里”问题。一是建强服务平台。引入社区管理理念，积极推进城乡社区服务中心建设，以社区服务中心为依托，整合现有公共服务资源，完善和强化区域公共服务功能。全县共规划成立66个城乡社区服务中心，覆盖全县454个行政村，形成以县委为核心、乡（镇、街道）为节点、社区服务中心为平台、村级组织为支点的“四位一体”网格化、精细化管理体系和服务网络。建成覆盖城乡、惠及全民的县、乡、村三级群众工作中心577个，便民利民服务中心（站、点）1803个，搭建了“一站式”服务平台。二是建立服务机制。建立健全县级领导联系、乡镇包保、部门挂帮、干部驻村的“四位一体”工作机制，实现了干部联系服务群众制度化、常态化。投入资金350万元作为县领导联系点专项帮扶资金。建立了联系点工作考核倒逼机制，采取考核和民主评议相结合的方式对联系点工作进行综合评价，确保工作实效。三是建好服务载体。开展了领导干部下基层“六个一”活动，带领全县30名在职县级党员干部深入各自联系点、扶贫点蹲点工作，走访群众、了解情况、化解矛盾、解决问题。建立了“群众路线订单服务体系”，把群众需求和政府承诺有效结合，在转变服务方式的同时畅通民情民意诉求通道。在乡、村两级推行“两引两代”便民服务措施，设置群众身边的“百米干部”，实行全程代理代办，让村民足不出户就能办事。

　　（五）坚持标准，让党员管理最优化。一是坚持把好党员“进”、“出”口关。严格按照新“十六字”方针的总体要求，建立发展党员“三投三公一答辩”、党委预审、责任追究、多部门联审等制度，严把“入口关”，确保发展党员质量。制定了不合格党员处置工作方案，开展不合格党员处置试点工作，坚决畅通不合格党员出口，纯洁党员队伍。二是坚持抓好党员经常性教育。健全和完善党员学习制度，建立农民党员教育培训专项经费，采取集中培训与分批培训相结合的方式，深入开展理想信念和党的基本知识、党史、党风党纪教育。坚持理论学习与实践锻炼相结合，开展实践活动、党员志愿服务活动不断丰富党员教育内涵，发挥党员先锋模范作用。三是坚持过好党内民主生活。坚持“三会一课”制度，严格党员组织生活，完善民主评议党员制度。严格落实领导干部双重身份参加组织生活会，以整风精神拿起批评和自我批评的思想武器，开展积极健康的思想斗争。特别是在教育实践活动中，全县各级党组织普遍召开了一次高质量、高标准的组织生活会，让广大党员得到了一次严格的党性锻炼和精神洗礼。

　　（六）健全机制，让基础保障最优化。一是扩权强镇，减轻基层压力。针对乡镇负担过重、权责不明、待遇偏低等情况，研究制定了《加强和改进乡（镇、街道）工作的实施意见（试行）》，从简政放权、减轻负担、财力保障、干部交流、激励机制等方面明确了具体措施，为强化乡（镇、街道）工作职能、激发干部活动提供了有力保障。加快推进乡（镇、街道）区划调整工作，进一步深化管理体制改革，优化基层行政架构，增强基层自主发展、公共服务、社会管理的能力。二是加大投入，确保基层有力。加强村级活动场所的日常维护，2014年投入资金169万元对14个村级活动室进行修建修缮。建立基层党建工作经费保障和村干部报酬增长机制。每年每村（社区）工作经费超过1.5万元，非公企业党组织工作经费达6000元以上；村（社区）干部每月补助800元以上。同时，按照1500元至2500元不同等次发放离任村干部补贴。三是强化激励，激发工作活力。全面实行村干部工资报酬、养老保险和医疗保险“三位一体”激励保障机制，推行报酬与工作绩效考评挂钩。建立村集体经济奖励机制，从每年新增的村级集体经济中拿出5%提高村干部报酬。积极开展从村干部中招录乡镇公务员及事业单位工作人员工作，进一步激励村干部干事创业的激情。

　　三、始终坚持从严治党，保障清廉为官、筑牢作风防线

　　坚持作风建设永远在路上，常抓不懈，把从严治党的各项要求落到实处。

　　（一）瞄准“四风”病灶，狠抓专项整治。深入开展“7+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”、“十项专项整治”等行动，全面整治“四风”突出问题。一是出重拳，铁心整治作风顽疾。始终保持高压状态，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，狠抓作风建设。今年以来，共安排作风专项督查32次，查处“吃拿卡要”和“庸懒散拖”问题102起108人，取消下放行政审批事项39项，清理处置违规配备公务用车34车辆，腾退清理超标办公用房 4156.6 平方米，压缩“三公”经费1045万元，清理清退“吃空饷”99人，不正之风得到有效遏制，党员干部的作风有明显改进，进一步密切了党群干群关系。二是下猛药，真心维护群众利益。重点对民生领域侵害群众利益行为进行专项整治。截止目前，共查处各类损害群众利益案件46件共49人，查处查办乱收费案件83件。强化民生监督，共成立6个民生项目特派组、39个民生特派工作室和506个村居监督委员会，形成三级联动的民生监督体系，有效保障了惠民利民政策的落实。截止目前，共清理出民生项目4893个，查办案件71件，结案37件，给予政纪处分20人。三是重延伸，用心树立良好风气。坚持作风、民风两手抓，将整治不良风气延伸到村，出台了治理农村滥办酒席指导意见，要求将规范农村酒席办理写入村规民约，通过组织宣传引导和村民自治约束，有效遏制了农村滥办酒席的不良风气，营造了厉行勤俭节约、崇尚文明新风的良好社会氛围。四是敢曝光，诚心接受舆论监督。注重发挥舆论监督作用，让各种违纪违规行为在阳光下现形。活动开展以来，共在《XXXX新闻》、《XXXX快讯》“作风问题专项整治曝光台”专栏，曝光违反作风案件9起23人，对18起社会不文明行为进行曝光，2家单位的主要领导在电视上公开整改承诺。

　　（二）回应群众期盼，狠抓问题整改。一是县委带头抓整改。县委多次召开会议对“四风”问题进行会诊，认真制定“两方案一计划一措施”，落实“四个回应”，做到与人对应、与事对应，逐项列出整改清单、建立台账、提出措施，明确具体目标和进度安排，强力推进。截止目前，县委班子初步整改23条，我个人完成整改12条。二是敞开大门抓整改。坚持群众参与，把整个整改活动置身于群众的监督中，以群众的评判来检验整改结果。及时将整改落实方案向群众公布，通过电视访谈活动，向群众公布突出问题、整改措施和整改承诺，接受群众监督。开通网页、电子邮箱、微信、微博、短信等5个公共诉求表达平台，收集、整理群众意见和诉求。三是强化督促抓整改。建立健全突出问题跟踪管理台账，实行销号整改制度，成立整改工作督导组进行跟踪督促，整改一项、销号一项，确保整改落实工作言而有信、落地有声。现全县各参学单位共完成整改落实任务902项。四是健全机制抓整改。着眼于从制度层面解决“四风”问题，用制度化规范化的措施方法，力求整改问题釜底抽薪、正本清源，推动作风建设常态化，不断巩固作风建设成效。

　　（三）建设平安XXXX，力促社会和谐。一是深入推进积案难案化解。深入开展信访维稳“百日攻坚战”，带头接访群众8批次28人次，化解信访事项8个。县级领导干部101人次接待来访群众126批259人次，化解信访案件125件。省、市领导包案和第一、二轮集中交办的共217件信访案件全部办结，第三、四轮集中交办的138件案件办结66件，在12月底全部办结完毕。二是不断深化严打整治斗争。强化“守土有责、守土尽责”意识，以平安XXXX建设治安整治“333”工程为载体，组织开展了“雷霆行动”、“打盗抢、严防控、保安全”等专项行动。今年以来，共打掉5个恶势力团伙；破获毒品案件286起，收缴毒品55.9公斤，收戒吸毒人员1179人；破获“两抢一盗”案件695起，打掉12个盗窃团伙；破获赌博刑事案件57起，捣毁团伙3个，查处场所41家；查处涉黄案件33起，各类犯罪得到有效遏制，有效净化了社会治安环境。三是强化突发案件应急处理。把人民群众生命财产安全放在首位，抓实、抓好突发事件应急处置工作，健全完善应急预案机制、信息报送机制、多部门协调机制等，设立了公共应急基金，全面提高突发公共事件应急能力。在突发事件发生后，我和县委其他领导同志都在第一时间作出指示和要求，并及时赶赴现场调度指挥，及时妥善处置。今年以来，全县没有发生重大群体性事件和恶性社会治安案件。

　　今年以来，在省委、市委的坚强领导下，XXXX基层党建工作虽取得了一定的成绩，但离省委、市委的要求和群众的期盼，还存在不少差距和不足。主要有以下几个方面：一是落实党建工作责任方面。部分基层基层党组织书记党建工作责任制落实不到位，存在“说起来重要，做起来次要”的思想，投入精力少，跟踪督查不够；有的没有认真分析研究新情况、新问题，履行党建工作职责的能力较弱，表现为不会抓党建、抓不好党建；党建工作与经济发展脱节较大，存在“重经济、轻党建”的现象，考核机制、资源整合有待强化。二是在基层组织建设方面。“两新”党建、园区党建相对薄弱，覆盖面有待进一步拓宽；部分基层党组织战斗力不强，作用发挥不好；农村党建未完全破题，“空壳村”占比较大，战斗力、凝聚力、号召力有待增强；社区党建投入不足，社区党组织活动室阵地建设滞后，服务职能有待进一步强化。三是干部队伍建设方面。对新形势下抓好干部教育管理研究不够，一些措施还不具体、方法还不适用，部分党员干部思想观念、思维方式不能“与时俱进”，工作方式、工作效率与发展形势不相适应；一些干部缺乏担当、激情不高，不愿为、不会为、不敢为现象一定程度存在，执行力、落实力、创造力有待加强。四是作风建设方面。通过群众路线的开展，服务重心的不断下移，干部作风得到有效转变，服务群众的认识、服务能力普遍提升。但是“四风”问题整改还不够彻底，一些干部顶风违纪，一些不良作风有反弹迹象，作风建设长效机制还有待健全完善，从思想上、源头上解决作风问题力度还有待加强。

　　存在的这些问题，作为“第一责任人”，我需要进行深刻的反思，从自身找原因。具体体现在以下几个方面：一是面对新形势认识不深刻。对党要管党、从严治党的责任站位不高，对中央关于新时期加强党的建设、提高党建科学化水平的新观点、新论断、新方法和新要求认识和把握不够深刻；二是面对新任务抓得不具体。对党建工作宏观指导多、具体指导少，安排目标任务多、建立长效机制少；对基层组织长期存在的问题深入调研不够，安排部署过于“笼统”，专题研究、专项解决问题不够；三是面对新领域统筹得不够。面对非公和社会组织、园区党建、农民工党建等新领域，没有有效的把经济发展与党的建设相结合，统筹资源抓的力度不够，导致各个领域党建工作的不平衡。

　　针对存在的问题和中央、省委、市委对基层党建工作的有关要求和部署，下一步我将主要抓好以下几项工作：

　　一是全面落实管党治党责任。坚持党的领导，切实增强党要管党、从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实履行好“第一责任人”职责。健全完善党建工作责任和党组织书记抓党建工作述职制度，强化各级党组织书记管党治党职责。认真落实中央、省委出台的管党治党决策部署，坚持依法治党，健全完善管党治党制度机制，用制度管权管事管人，强化权力制约监督，把权力关进制度的笼子里。严格执行党内生活制度，坚持和发扬好批评和自我批评的优良作风，完善民主集中制，组织党员干部过好双重组织生活，切实提高党内政治生活的严肃性、原则性、战斗性。

　　二是夯实基层组织战斗堡垒。围绕建设发展型服务型党组织的有关要求，进一步创新思路，强化措施，夯实基层组织战斗堡垒。坚持“三严三实”和正确的用人导向，抓好“三支队伍”建设，打造一支政治坚定、作风优良、本领过硬的党员干部队伍。抓好软弱涣散党组织巩固提升，健全软弱涣散党组织监督预警、跟踪管理机制，全面提升基层组织战斗力。实施“提质扩面”行动，一方面加大对非公和社会组织党建工作的指导，丰富党建工作内涵，另一方面结合千企帮村、“三来企业”发展工作，统筹园区党建，不断扩大“两新”组织党组织组建覆盖面。加快推进新型社区建设，加大对社区党建的投入力度，强化社区服务职能。全面推进联村党工委建设，促进资源整合、优势互补，积极探索跨省建立联村党委工作。

　　三是打好集体经济攻坚战。加强对发展村集体经济的培训和指导，帮助掌握政策、理清思路，结合2015年的干部驻村工作，选派专人帮助村级发展集体经济。落实好相关优惠政策，加大土地、项目、财税等方面扶持力度。整合涉农、扶贫等项目资金，全力推进产业扶持资金转股工作。运用好“3个15万元”、金融优惠政策和专项帮扶资金，加大资金扶持。加快推进农村市场化建设，发展壮大村级集体经济实体。以工业园区、农业产业园区、旅游景区、城镇中心区为核心，大力推进异地置业工作。

　　四是建设为民服务清廉的干部队伍。带头落实好党风廉政建设“两个责任”，坚定不移从严管党治党，把中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”一抓到底，从解决“四风”问题入手，深化作风专项整治，思想上做到除尘去垢、自我净化，行动上做到牢守底线、率先垂范，严防作风回潮反弹。抓好能力建设，提升干部执行力和创造力，让干部想干事、能干事、干成事。抓好教育管理，深入开展党纪党规党法教育、法治教育、警示教育等，促进广大党员干部始终“心怀敬畏”，做到中央精神坚决贯彻、省委决策坚决执行、市委部署坚决落实，努力打造一支为民务实清廉的党员干部队伍。

2014年，我认真贯彻党要管党、从严治党方针，坚持抓党建、改作风，严管干部、善待群众，推动基层党建强基固本，促进全市转型跨越发展。

　　一、履行职责情况

　　（一）主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责，围绕推进先锋引领行动，建立落实党建联系点、党建例会、部门党委书记抓基层党建专题报告、考核奖惩等制度。13次主持召开常委会、推进会，研究部署教育实践活动和基层党建工作。指导完善县乡党委书记抓基层党建工作考核评估办法，5次约谈县区和市直部门党委书记传导压力，明确要求不抓基层党建、抓不好基层党建的党委书记不能继续任职。制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》，从强化组织功能、建强骨干队伍、加强基础保障、从严落实责任等7个方面提出具体推进措施。

　　（二）紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出党员致富能力培养和富民产业培育，推广民勤县沙滩村“党建引领、产业富民”经验，创建党员示范岗4170个、示范棚2.4万亩、示范林6.5万亩。开展党支部领办专业合作社和“项目一线党旗红”活动，带动实施亿元以上项目310项，新建设施农牧业19.2万亩、特色林果基地33万亩，完成“下山入川”移民2.27万人。狠抓非公党建，新成立3个园区党工委，新建非公企业党组织109个。全面推行党支部+合作社（协会）+致富带头人模式，新建产业党组织43个。

　　（三）着眼城乡统筹发展抓基层党建。注重与双联行动紧密结合，把督促落实主体责任列为双联行动的重要任务，开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动，投入资金13.97亿元（含贷款），各联村单位党组织兴办实事13865件，解决民生问题23.43万件。抓住武威被确定为全省统筹城乡发展试验区的重要机遇，实施统筹城乡基层党建示范区项目，推动城乡党组织融合共建、队伍融合共管、资源融合共享、工作融合共进，组织100个市直部门与融合发展核心区100个村结成对子，建成农村社区服务中心41个。

　　（四）从改进干部作风入手抓基层党建。强化基层纪检工作，乡镇全部单设纪委书记，每个乡镇配备2—4名纪检干部；在全市设立16个乡镇片区纪工委，每个纪工委配备5名纪检干部。开展“保民生、促三农”专项行动，严厉惩治乡村干部“贪假懒庸”问题，批办乡村干部涉纪涉法等信访举报37件，查处“两委”换届违纪违法案件35件、执行惠民政策优亲厚友等问题34起。两轮整顿软弱涣散基层党组织402个，处置不合格党员86名。全面建立村（社区）便民服务代办中心，完善推行“四议两公开”工作法“一审两监督”机制。组织24532名在职党员到社区报到领岗，开展集中服务18613人次，解决难题6332个。

　　（五）强化基础保障抓基层党建。加大基层党建投入力度，市县筹资5563万元，新改建活动阵地196个，建设乡镇“五小工程”项目18个、街道数字管理平台1个；增加村干部报酬2000元、达到1万元。突出抓好带头人队伍建设，选派120名机关干部担任村党组织书记，完成1121个村的换届工作，轮训党组织书记4364名。实施村级带头人队伍梯级培养工程，建立致富带头人——党员——村干部——村党组织书记培养链，力争2016年底每个村至少培养储备2名党组织书记后备人才。

　　二、存在的主要问题及原因

　　（一）对基层党建工作研究不深。对党的基层建设新理论、新政策学习不够、理解不深，对基层党建工作存在问题掌握不透。特别是在如何紧密结合市情，推进基层党建工作与中心工作深度融合，以抓党建促进抓发展方面思考谋划少，工作中安排部门落实的多，自己深入研究、督促指导的少。

　　（二）抓基层党建的职责落实不到位。对基层党建强基础、解难题工作投入时间、精力不足。向党委书记交任务、压担子少，没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系，从严治党的要求没有完全落实到基层。

　　（三）对党内政治生活不严格问题解决不够。对一些基层党组织组织生活不正常不经常不严肃，党员干部日常教育管理监督不到位等问题，虽然有比较清醒的认识，对信访反映问题都能及时批转查办，但对如何从面上、根源上解决问题，健全长效机制，思考研究不深，没有做到标本兼治。

　　（四）基层基础薄弱的问题突出。全市1121个村中有87个村的阵地不能正常使用，60个社区中12个社区租借办公场所，47个阵地面积在200m2以下，社区民选副主任工资较低（月人均1183元），农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教育培训专项经费。

　　这些问题，从思想深处剖析，是我个人政治意识、主体意识、角色意识不强，第一责任落实不力，以上率下作用发挥得不好。

　　一是对抓基层党建工作思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识抓基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性，主责主业意识不强，存在重发展轻党建的问题。

　　二是抓基层党建工作落实的力度不够。在工作摆布和力量投入上，思想上依靠分管领导和职能部门多，看重县区直接责任多，个人直接盯办抓得少，缺乏钉钉子精神。一些工作持续性不强，工作效果打了折扣。

　　三是基层党建投入保障不足。在处理基层基础薄弱问题上，思想上认为欠发达困难地区财力有限，需要逐步解决，更多依靠争取上级支持和县区自身力量，市本级投入较少。示范带动效应发挥得不好，没有真正树立起重视基层、大抓基层的鲜明导向。

　　三、下一步工作思路和主要措施

　　我将牢记党委书记的首要职责是抓好党的建设、“抓好党建是最大政绩”，强化“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，认真履行“第一责任人”责任，全面加强基层党建工作。

　　（一）切实落实从严治党责任。严格对标***总书记提出的检验党建工作的“五条标准”，建立市县乡村四级联动抓基层党建责任制，全面推行《基层党建工作整改任务责任状》。每季度听取一次县区和部门党委书记专题汇报，每两月开展一次专题调研，带头抓好党建联系点建设。修订政绩考核办法和干部考察使用制度，强化督查问责。

　　（二）推进服务型党组织建设。坚持双联行动与基层党建目标要求、措施任务、工作力量、督促检查、考核验收五个融合，推进“双联结对”共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动，大力推广“民情流水线”工程，深化非公企业“立足岗位做贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年市县每年分别安排不少于300万元、1200万元资金，彻底解决场所不达标问题。每年各县区分别安排不少于50万元的场所维修改造专项资金，建立党员教育培训专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费。抓好乡镇、村便民服务中心信息网络和规范化建设，基本建成市县乡行政权力网上公开透明运行系统和电子监察系统。

　　（三）着力提高基层党组织战斗力。全面推行各级党组织抓基层、强基础明示现状、承诺目标制度，建立基层党建工作目标台账，强化督促检查，狠抓兑现落实。建立软弱涣散基层党组织整顿转化常态机制，按照不低于5%的比例倒排整顿对象，强力整改。全年对所有基层党组织书记进行7天全员轮训，提高带领群众奔小康、依法管理基层事务的能力。

　　（四）加强乡镇干部队伍建设。制定加强乡镇干部队伍建设的实施意见和“选拔任用乡镇党委书记看党建”操作办法，建立巡回轮训乡镇干部机制，探索实行乡镇干部定期轮岗交流。全面完成乡镇“五小工程”建设任务。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，增加村干部报酬和社区民选副主任工资，达到全年人均1.6万元。提高村（社区）办公经费补助标准，村级增加5000元、达到2万元，城市、乡镇社区分别增加4万元、1万元，总额分别达到10万元和7万元。

　　（五）严格党员教育管理。开展党员日常管理、组织关系管理、党费收缴管理和发展党员质量管理全面排查评估。建立落实发展党员全程推优、履职资格认证、集中培训测试、部门联审、全程记实、重点管理党组织等6项机制，实施先锋引领“天马先锋号”6项争创活动，建立党员“先锋引领创绩评星”制度，制定从严管理党员实施意见和民主评议党员实施办法，促进党员素质提升、作风转变和作用发挥。

　　（本文系市委书记火荣贵在全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会上的述职报告）

014年，我认真履行基层党建第一责任人职责，坚持把抓基层党建与开展中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，全年多次主持召开市委常委会、党建专题工作会议进行研究部署，着重围绕基层干部队伍建设、基层服务型党组织建设、“四风”问题整治、软弱涣散党组织整顿等问题，深入基层开展调研。突出抓党建促发展、保稳定，大力开展“访企解难题、服务零距离”活动，狠抓“四换三名”和信息经济智慧经济发展，全市经济运行平稳向好，经济结构和发展质量明显提升，在全省工业强县综合评价排名第21位，成功创建“省级电子商务示范市”；全面深化“平安网格”建设，努力打造“全省最具安全感城市”，成功捧回“平安创建”九连冠银鼎，群众安全感满意度进一步提升，社会保持和谐稳定。

一、今年来着重抓好的基层党建工作情况

一年来，通过抓责任落实、抓示范带动、抓基础保障、抓亮点特色，全市基层党建工作取得了新进展、新成效。突出了“四个重抓”： 1、重抓基层党员干部队伍建设。今年来，我认真学习贯彻***总书记关于抓好党建的一系列新思想、新论述，突出强化基层党组织政治责任、政治功能这个重点，立足建设高素质的基层服务型党员干部队伍，积极探索解决党员干部队伍建设与加强服务型党组织建设中存在的“不适应、不符合”问题。一方面，精心创设载体，提升服务成效。为进一步发挥党员的服务主体作用，结合开展教育实践活动，我牵头谋划设计了百名典型讲述感人事、千名干部“三进”解难题、万名党员认领微心愿“百千万”系列活动。活动中，我带头聆听先进典型的事迹宣讲；带头深入联系镇村、企业帮助解决问题，如我在走访联系企业杭叉集团时，对企业提出的方便职工上下班出行、人才专用房申购等6个问题，当场予以协调解决；带头深入社区领办服务项目和微心愿，切实起好示范表率作用。通过开展“百千万”活动，全市分层分类选树以朱忠华、潘曙龙为代表的为民服务典型210名；各级党员干部走访村、社区、企业上万人次，深入群众17.32万户次，认领服务项目和微心愿1万余个，帮助解决问题4500余个。另一方面，注重分类施策，加强队伍建设。高度重视镇街干部、村干部、农村党员三支队伍建设，针对镇街干部队伍建设，今年来我4次主持召开镇街工作交流会，对包括基层党建在内的镇街工作进行面对面的督促指导。为进一步树立崇尚实干的用人导向，全面推行干部实绩记实管理工作，实时动态掌握镇街班子成员日常表现，对履行职责不到位、工作作风不实的及时提醒谈话、督促整改，并把一批实绩明显、群众公认的干部交流到重要岗位或提拔担任镇街正职。同时高度重视镇街年轻干部培养，近期专门主持召开优秀年轻干部座谈会，鼓励引导年轻干部安心基层、墩苗成长。针对村干部队伍建设，我通过全市农村工作会议、教育实践活动上党课等不同途径，对村干部提出明确要求，近期拟在调研基础上，再专门召开一次村干部队伍建设座谈会。同时，针对村级工作缺乏系统科学的制度流程这一现实问题，指导出台《村级组织工作运行规范》，突出以制度管权、管事、管人，对村党组织、村委会、村监会等村级组织主要职权和规范行使村级事务管理权作出了严格界定，从制度上进一步规范村干部行为。针对农村党员队伍建设，积极探索落实党员“能进能出”机制，推行入党积极分子量化考评管理工作，今年已有192人因群众基础不好、理论知识测试不及格、审查评估结果不达标等原因未被列为入党积极分子，切实从源头上把好关口，提高党员发展质量。同时，进一步修订完善不合格党员处置办法，抓住教育实践活动契机，从严规范党内组织生活，大力开展民主评议党员工作，对确定的69名不合格党员采取组织措施，拟限期改正23人、劝退5人、除名41人。

2、重抓基层党建问题查摆整改。将基层党建问题作为教育实践活动常委班子及个人问题查摆的重要内容，经过前期征求意见、梳理分析，深刻查摆出“党员干部队伍一定程度存在庸懒散奢”、“抓基层组织建设不够有力”、“检查考核评比多，基层单位疲于应付”等突出问题。我本人将“抓基层组织建设不够有力”问题列入个人整改清单，特别是针对群众反映强烈的个别村干部强行参与工程建设或直接阻扰施工这一情况，责成纪检、政法等部门采取联合行动，加大查处力度，今年来已查办相关案件26件。对其它查摆出的基层党建问题，逐一落实相关分管常委的整改责任，明确整改时限，目前各项整改工作进展顺利。如针对“党员干部队伍中存在庸懒散奢” 问题，深入开展专项检查活动，目前已开展检查26次，明查暗访单位384家次，28名机关工作人员受到问责处理。如针对“检查考核评比多”问题，着力精简考核项目，今年镇街和部门考核项目合计减少26项；优化考评方式，对镇街实行“分类+个性”的差异化考评，并强化考评过程监管，切实减轻基层迎考压力。

3、重抓软弱涣散基层党组织整顿。上半年通过深入摸底排查，确定了问题比较突出的14个村（社区）作为软弱涣散党组织整顿对象。一方面，从严落实领导帮带联系。建立市、镇街两级领导联系制度，市级层面成立13个工作组，各镇街也派出工作组全程驻点指导帮带。我本人带头深入联系点清凉峰镇顺溪村党总支，开展蹲点整顿帮带工作，期间通过组织生活会、座谈交流会、入户走访等形式，广泛听取意见建议，帮助分析查找原因，明确整改目标任务。另一方面，从实抓好集中整顿转化。针对顺溪村党总支班子配备不齐、班子成员不团结等问题，我主动找村两委班子成员座谈，帮助化解矛盾、理顺关系，并通过组织重新选举，选齐配强了村党总支班子。目前，顺溪村各项工作推进顺利。对其他软弱涣散党组织，也要求突出一村一策，分类制定整改方案，明确整改举措和时间节点要求，建立预警防瘫、定期跟踪分析和备案预警机制，促使整转措施落实。同时，注重发挥教育实践活动市委督导组作用，我本人通过与督导组组长谈心谈话，及时全面了解掌握面上整顿情况。经过努力，14个软弱涣散党组织通过改选、下派方式调整村党组织书记5人，落实村（社区）办公场所2个，调处信访矛盾42起，推进重点项目6个，均较好完成整转。

4、重抓基层党建工作保障。始终把强化基层党建工作保障作为抓好党建的重要基础，牵头组织有关部门开展了规范村级组织运转经费机制建设的专题调研，加大工作运转、人员待遇、活动场地建设等方面投入力度，确保基层党建工作正常有序开展。一是加强运转经费保障。根据党委、总支、支部建制不同，每个村（社区）每年分别落实6万、5万、4万党建工作经费，同时对集体经济年收入不足10万的薄弱村补足村级运转经费10万元；社区每年落实服务居民经费20余万元，由各级财政保障；认真落实两新组织党费“先缴后返”制度，今年共计返还党费30万元。探索试行服务群众工作专项经费制度，依托便民服务中心，每个行政村每年由财政保障2万工作经费，专门用于服务群众。二是加强报酬待遇保障。按照不低于全市农村劳动力平均收入水平的标准，落实村两委主职干部待遇保障。目前，村主职干部待遇在每年4万元左右，其中财政保障的基本报酬部分为1.8万元。社区工作者工资福利按照不低于全市上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准落实,目前社区主职干部待遇在5.3万元左右，全额纳入财政保障。对于离任村主要干部，按每任职1周年每月补助15元的标准落实定期补助。三是加强阵地建设保障。严格落实村级办公场所面积不少于100㎡标准的要求，加大村级活动场所建设改造力度，不断改善村级办公和党员活动阵地条件。目前，298个村（社区）活动场所面积均达到100㎡以上，平均建筑面积达到500.42㎡；11个社区平均建筑面积为297.27㎡。

二、当前基层党建存在问题和下一步思路举措

虽然我老秘网市基层党建工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是基层党建工作开展不够平衡。“服务百姓档案”等载体如何进一步接好地气，特别是在提高为民服务的便捷性和实效性上还有待进一步探索完善。基层党建还存在“盆景独好”、“风景不够”的问题，党建示范点的辐射带动作用不够明显。社区办公用房滞后问题亟待解决。二是农村党员队伍教育管理存在薄弱环节。一些基层党组织党内组织生活开展不够规范，思想政治教育抓得不够紧、不够严，少数党员干部党性观念、大局意识不强，对中心工作配合支持不够主动，工作执行力有待加强。一些农村党员法纪观念较为淡薄，民主法制意识不强，影响了基层党员队伍的形象。三是镇村干部队伍建设有待进一步加强。镇街、部门干部交流力度还不够大，镇街真正懂农村工作、善做群众工作的年轻干部较为缺乏，少数部门单位一定程度存在着“中梗阻”现象，村级“双带”能力强的优秀后备干部可用人选来源渠道比较单一、数量相对不足。这些问题的存在，从个人主观上分析，主要存在两方面问题：一是尽管思想上非常重视基层党建工作，但在一些难点问题的解决上还缺乏探索创新精神；二是抓基层党建一抓到底的力度还不够，特别是对“中梗阻”和少数村组项目施工环境不佳等问题，虽然是逢会必讲，但抓检查督促落实还不够到位。

新的一年，我将强化党建责任落实，牢固树立问题导向，切实抓好基层党建工作。一是注重整体提升基层组织建设水平。通过联合督查、明查暗访、强化考核等方式，抓好《村级组织工作运行规范》刚性执行。深化“服务百姓档案”等工作，健全完善农村服务型党组织考评体系，抓好软弱涣散党组织动态整转，加快社区办公场所建设，提升基层党组织整体凝聚力、战斗力。二是狠抓党员队伍监督管理。坚持强化学习培训和严格党内组织生活并重，依托智慧党建平台，强化党员日常教育管理。完善入党积极分子量化考评工作，加大警示党员帮教和不合格党员处置力度，不断加强党员先进性、纯洁性建设。三是激发基层干部干事热情。拓宽来源，加快镇街年轻干部和村级后备干部培养使用，分级强化干部梯队建设。强化实绩记实，推行“末位”淘汰，加大不适宜担任现职领导干部调整和中层干部跨岗交流“两个力度”，进一步破解干部“能上不能下”、“中梗阻”等难点问题。

2014年，我认真履行基层党建第一责任人职责，坚持把抓基层党建与开展中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，全年多次主持召开市委常委会、党建专题工作会议进行研究部署，着重围绕基层干部队伍建设、基层服务型党组织建设、“四风”问题整治、软弱涣散党组织整顿等问题，深入基层开展调研。突出抓党建促发展、保稳定，大力开展“访企解难题、服务零距离”活动，狠抓“四换三名”和信息经济智慧经济发展，全市经济运行平稳向好，经济结构和发展质量明显提升，在全省工业强县综合评价排名第21位，成功创建“省级电子商务示范市”；全面深化“平安网格”建设，努力打造“全省最具安全感城市”，成功捧回“平安创建”九连冠银鼎，群众安全感满意度进一步提升，社会保持和谐稳定。

一、今年来着重抓好的基层党建工作情况

一年来，通过抓责任落实、抓示范带动、抓基础保障、抓亮点特色，全市基层党建工作取得了新进展、新成效。突出了“四个重抓”： 1、重抓基层党员干部队伍建设。今年来，我认真学习贯彻***总书记关于抓好党建的一系列新思想、新论述，突出强化基层党组织政治责任、政治功能这个重点，立足建设高素质的基层服务型党员干部队伍，积极探索解决党员干部队伍建设与加强服务型党组织建设中存在的“不适应、不符合”问题。一方面，精心创设载体，提升服务成效。为进一步发挥党员的服务主体作用，结合开展教育实践活动，我牵头谋划设计了百名典型讲述感人事、千名干部“三进”解难题、万名党员认领微心愿“百千万”系列活动。活动中，我带头聆听先进典型的事迹宣讲；带头深入联系镇村、企业帮助解决问题，如我在走访联系企业杭叉集团时，对企业提出的方便职工上下班出行、人才专用房申购等6个问题，当场予以协调解决；带头深入社区领办服务项目和微心愿，切实起好示范表率作用。通过开展“百千万”活动，全市分层分类选树以朱忠华、潘曙龙为代表的为民服务典型210名；各级党员干部走访村、社区、企业上万人次，深入群众17.32万户次，认领服务项目和微心愿1万余个，帮助解决问题4500余个。另一方面，注重分类施策，加强队伍建设。高度重视镇街干部、村干部、农村党员三支队伍建设，针对镇街干部队伍建设，今年来我4次主持召开镇街工作交流会，对包括基层党建在内的镇街工作进行面对面的督促指导。为进一步树立崇尚实干的用人导向，全面推行干部实绩记实管理工作，实时动态掌握镇街班子成员日常表现，对履行职责不到位、工作作风不实的及时提醒谈话、督促整改，并把一批实绩明显、群众公认的干部交流到重要岗位或提拔担任镇街正职。同时高度重视镇街年轻干部培养，近期专门主持召开优秀年轻干部座谈会，鼓励引导年轻干部安心基层、墩苗成长。针对村干部队伍建设，我通过全市农村工作会议、教育实践活动上党课等不同途径，对村干部提出明确要求，近期拟在调研基础上，再专门召开一次村干部队伍建设座谈会。同时，针对村级工作缺乏系统科学的制度流程这一现实问题，指导出台《村级组织工作运行规范》，突出以制度管权、管事、管人，对村党组织、村委会、村监会等村级组织主要职权和规范行使村级事务管理权作出了严格界定，从制度上进一步规范村干部行为。针对农村党员队伍建设，积极探索落实党员“能进能出”机制，推行入党积极分子量化考评管理工作，今年已有192人因群众基础不好、理论知识测试不及格、审查评估结果不达标等原因未被列为入党积极分子，切实从源头上把好关口，提高党员发展质量。同时，进一步修订完善不合格党员处置办法，抓住教育实践活动契机，从严规范党内组织生活，大力开展民主评议党员工作，对确定的69名不合格党员采取组织措施，拟限期改正23人、劝退5人、除名41人。

2、重抓基层党建问题查摆整改。将基层党建问题作为教育实践活动常委班子及个人问题查摆的重要内容，经过前期征求意见、梳理分析，深刻查摆出“党员干部队伍一定程度存在庸懒散奢”、“抓基层组织建设不够有力”、“检查考核评比多，基层单位疲于应付”等突出问题。我本人将“抓基层组织建设不够有力”问题列入个人整改清单，特别是针对群众反映强烈的个别村干部强行参与工程建设或直接阻扰施工这一情况，责成纪检、政法等部门采取联合行动，加大查处力度，今年来已查办相关案件26件。对其它查摆出的基层党建问题，逐一落实相关分管常委的整改责任，明确整改时限，目前各项整改工作进展顺利。如针对“党员干部队伍中存在庸懒散奢” 问题，深入开展专项检查活动，目前已开展检查26次，明查暗访单位384家次，28名机关工作人员受到问责处理。如针对“检查考核评比多”问题，着力精简考核项目，今年镇街和部门考核项目合计减少26项；优化考评方式，对镇街实行“分类+个性”的差异化考评，并强化考评过程监管，切实减轻基层迎考压力。

3、重抓软弱涣散基层党组织整顿。上半年通过深入摸底排查，确定了问题比较突出的14个村（社区）作为软弱涣散党组织整顿对象。一方面，从严落实领导帮带联系。建立市、镇街两级领导联系制度，市级层面成立13个工作组，各镇街也派出工作组全程驻点指导帮带。我本人带头深入联系点清凉峰镇顺溪村党总支，开展蹲点整顿帮带工作，期间通过组织生活会、座谈交流会、入户走访等形式，广泛听取意见建议，帮助分析查找原因，明确整改目标任务。另一方面，从实抓好集中整顿转化。针对顺溪村党总支班子配备不齐、班子成员不团结等问题，我主动找村两委班子成员座谈，帮助化解矛盾、理顺关系，并通过组织重新选举，选齐配强了村党总支班子。目前，顺溪村各项工作推进顺利。对其他软弱涣散党组织，也要求突出一村一策，分类制定整改方案，明确整改举措和时间节点要求，建立预警防瘫、定期跟踪分析和备案预警机制，促使整转措施落实。同时，注重发挥教育实践活动市委督导组作用，我本人通过与督导组组长谈心谈话，及时全面了解掌握面上整顿情况。经过努力，14个软弱涣散党组织通过改选、下派方式调整村党组织书记5人，落实村（社区）办公场所2个，调处信访矛盾42起，推进重点项目6个，均较好完成整转。

4、重抓基层党建工作保障。始终把强化基层党建工作保障作为抓好党建的重要基础，牵头组织有关部门开展了规范村级组织运转经费机制建设的专题调研，加大工作运转、人员待遇、活动场地建设等方面投入力度，确保基层党建工作正常有序开展。一是加强运转经费保障。根据党委、总支、支部建制不同，每个村（社区）每年分别落实6万、5万、4万党建工作经费，同时对集体经济年收入不足10万的薄弱村补足村级运转经费10万元；社区每年落实服务居民经费20余万元，由各级财政保障；认真落实两新组织党费“先缴后返”制度，今年共计返还党费30万元。探索试行服务群众工作专项经费制度，依托便民服务中心，每个行政村每年由财政保障2万工作经费，专门用于服务群众。二是加强报酬待遇保障。按照不低于全市农村劳动力平均收入水平的标准，落实村两委主职干部待遇保障。目前，村主职干部待遇在每年4万元左右，其中财政保障的基本报酬部分为1.8万元。社区工作者工资福利按照不低于全市上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准落实,目前社区主职干部待遇在5.3万元左右，全额纳入财政保障。对于离任村主要干部，按每任职1周年每月补助15元的标准落实定期补助。三是加强阵地建设保障。严格落实村级办公场所面积不少于100㎡标准的要求，加大村级活动场所建设改造力度，不断改善村级办公和党员活动阵地条件。目前，298个村（社区）活动场所面积均达到100㎡以上，平均建筑面积达到500.42㎡；11个社区平均建筑面积为297.27㎡。

二、当前基层党建存在问题和下一步思路举措

虽然我老秘网市基层党建工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是基层党建工作开展不够平衡。“服务百姓档案”等载体如何进一步接好地气，特别是在提高为民服务的便捷性和实效性上还有待进一步探索完善。基层党建还存在“盆景独好”、“风景不够”的问题，党建示范点的辐射带动作用不够明显。社区办公用房滞后问题亟待解决。二是农村党员队伍教育管理存在薄弱环节。一些基层党组织党内组织生活开展不够规范，思想政治教育抓得不够紧、不够严，少数党员干部党性观念、大局意识不强，对中心工作配合支持不够主动，工作执行力有待加强。一些农村党员法纪观念较为淡薄，民主法制意识不强，影响了基层党员队伍的形象。三是镇村干部队伍建设有待进一步加强。镇街、部门干部交流力度还不够大，镇街真正懂农村工作、善做群众工作的年轻干部较为缺乏，少数部门单位一定程度存在着“中梗阻”现象，村级“双带”能力强的优秀后备干部可用人选来源渠道比较单一、数量相对不足。这些问题的存在，从个人主观上分析，主要存在两方面问题：一是尽管思想上非常重视基层党建工作，但在一些难点问题的解决上还缺乏探索创新精神；二是抓基层党建一抓到底的力度还不够，特别是对“中梗阻”和少数村组项目施工环境不佳等问题，虽然是逢会必讲，但抓检查督促落实还不够到位。

新的一年，我将强化党建责任落实，牢固树立问题导向，切实抓好基层党建工作。一是注重整体提升基层组织建设水平。通过联合督查、明查暗访、强化考核等方式，抓好《村级组织工作运行规范》刚性执行。深化“服务百姓档案”等工作，健全完善农村服务型党组织考评体系，抓好软弱涣散党组织动态整转，加快社区办公场所建设，提升基层党组织整体凝聚力、战斗力。二是狠抓党员队伍监督管理。坚持强化学习培训和严格党内组织生活并重，依托智慧党建平台，强化党员日常教育管理。完善入党积极分子量化考评工作，加大警示党员帮教和不合格党员处置力度，不断加强党员先进性、纯洁性建设。三是激发基层干部干事热情。拓宽来源，加快镇街年轻干部和村级后备干部培养使用，分级强化干部梯队建设。强化实绩记实，推行“末位”淘汰，加大不适宜担任现职领导干部调整和中层干部跨岗交流“两个力度”，进一步破解干部“能上不能下”、“中梗阻”等难点问题。

面从严治党，是十八大以来以***同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特色，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。

　　1月26日，甘肃省委在兰州召开了全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会。会上，14位市(州)党委书记就履行党建工作第一责任人责任、抓基层党建工作情况、存在问题和下一步工作打算等进行了述职。这既是加快和推进党的建设的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对市(州)党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全省基层党建工作的一次全面会诊和部署，必将对提高党的建设科学化水平、增强基层党建工作的针对性和实效性、促进基层党建热点难点问题的有效解决发挥重大而现实的作用，必将对推动各项目标任务落地见效产生重要而深远的影响。

甘肃省委常委、兰州市委书记虞海燕同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是抓责任落实。始终牢记从严治党职责，先后14次主持召开市委常委会议，研究部署基层党建工作。约谈市委各常委、县区和乡镇、街道党(工)委书记105人次。带头深入乡镇街道、村组社区开展调研76次，协调解决了基层组织服务群众专项经费等问题。建立党员领导干部联系指导基层党建工作制度，有效发挥了以上率下的示范带动作用。

　　二是抓典型培育推广。按照省委对我老秘网市党建工作走在全省前列的要求，强化典型培育，打造党建亮点。在城市社区深化推广“民情流水线”工程，全面建成“三维数字社会管理系统”和民情通呼叫中心，建立1300个网格党组织，得到了中央和省委领导的充分肯定。在农村普遍开展“三争一促”活动和“为民服务代理制”，累计办理服务事项5.2万多件。在非公企业和社会组织广泛开展“立足岗位作贡献，建设小康当先锋”等活动，建成100家党建工作示范点。

　　三是抓队伍建设。坚持把基层党组织带头人队伍和党员队伍建设作为基层党建的重中之重来抓，先后制定出台选优配强基层党组织干部队伍、加强村党组织书记队伍建设和加强党员队伍建设三个《意见》，坚持在基层一线培养选拔干部，先后选派217名市直机关干部到乡镇街道、村和社区开展工作，有23名乡镇街道党政主要负责人选拔到县级领导岗位。整顿软弱涣散基层党组织270个，处置不合格党员83名。

　　四是抓基层保障。按照人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的要求，将基层组织活动经费纳入财政预算，市财政专门下拨村、社区为民服务专项经费688万元、非公企业和社会组织示范点创建补助经费200万元、帮扶资金2534万元。社区、村办公活动经费平均达到每年5.3万元和1.36万元，村干部报酬达到每年1万元。督促各县区为政府聘用人员办理“五险一金”，基层聘用人员收入整体增加近一倍。

　　二、存在的主要问题及原因

　　抓基层党建措施办法还不够多，经费保障还不够到位，77%的村属于“空壳村”，7个社区没有办公活动场所。存在这些问题的主要原因是自己主业思想树得还不够牢固，压力传导还不够有力，督促指导还不够扎实有效。

　　三、下一步思路和措施

　　一是要集中破解难题。针对基层党建力量不足的问题，通过继续选派机关优秀干部到村任“第一书记”等办法，壮大基层工作力量；针对农村发展活力不强的问题，在全市推广村级发展互助基金社、农机互助社，发展壮大村级集体经济；针对非公企业和社会组织党建工作弱的问题，总结推广100家示范点经验做法，切实扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖；针对经费保障不足的问题，从市级财政专列党建经费和社区办公活动场所建设经费，优先保障基层党建资金投入。

　　二是要用好“三大载体”。在先锋引领行动方面，深化拓展“民情流水线”“三争一促”“为民服务代理制”等基层党建活动载体，着力创建服务型基层党组织。在双联行动方面，全面落实驻村联户、结对帮扶制度，重点抓好全市剩余91个贫困村的整村脱贫任务，实现全市整体脱贫。在效能风暴行动方面，完善市、县区、乡镇街道、村社区四级联动政务服务体系，提升服务群众能力水平。

　　三是要加强制度建设。近期我们将制定出台市委贯彻从严治党要求的《实施意见》，进一步明确党建工作的目标任务、工作措施和考核办法。健全党建工作考评机制，尤其对各级党组织书记的考核，首先看抓党建的实效。进一步完善党委书记抓基层党建述职评议制度，着力建立健全基层党建工作问责机制，加大督促检查力度，努力促进基层党建工作上台阶上水平。

嘉峪关市委书记郑亚军同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是全面落实党建主体责任，层层签订党建责任书，率先出台《党风廉政建设两个责任实施意见》，安排市直部门主要负责人进行“三述”；制定加强社区党建工作的《意见》，明确社区党组织的功能定位和保障措施。将包括驻嘉企业生活区在内的城区统一管理，成立30个城市新型社区，建立社区大党委，将行政村全部转改为农村社区，构建了市—区—社区三级党建工作模式。推行市直单位党组织与村级组织、城市社区与农村社区结对共建，协调企业划拨社区活动阵地3079平方米，社区党组织与驻区企业开展“六联六共”活动，形成城乡联建、地企共建的基层党建大格局。

　　二是强化基层保障，近几年投入1.3亿元，高标准建成22个新型城乡社区。去年将村级办公经费由每年8000元提高到4万元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，每个城市社区经费提高到20万元并增加10万元党建经费，社区聘用人员报酬由950元提高到2000元，投入500多万元完善远程教育站点，实现了有钱办事、有场所议事、有资源服务。

　　三是深化先锋引领行动，在推进深化改革、双联行动、扶贫攻坚等重大任务中开展“五争创”活动，引导基层党员投身改革，带动实施帮扶项目900余项，加强扶贫资金使用管理，涌现出29个雄关先锋号、30个雄关先锋岗。

　　四是提升服务水平，加强乡镇党委班子和干部队伍建设，推行“一定三有”和“四议两公开”，推广社区“民情流水线”工程、三六五满意行动等做法，采取单独组建、联合组建等方式提高“两新”党组织组建率，转化提高摸排出的68个软弱涣散基层党组织，开展党员社区志愿服务等八大行动，打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是基层党建责任制落实还不够到位，个别党组织日常工作抓得不够实，存在重业务、轻党建的现象。二是基层党组织建设还存在薄弱环节，城市社区承担100多项具体事务、工作负荷重，47%的村党组织书记年龄偏大，非公经济党组织组建率只有22.7%。三是对基层党建有部署、有措施、有检查，但抓督促落实还不够到位。

　　存在问题的主要原因是：对基层党建工作的重要性认识还不够高；存在一手硬、一手软的现象；抓各级党组织建设用力上还不均衡。

　　三、下一步思路和措施

　　一是全面落实从严管党责任，分领域层层签订党建责任书，在年度考核中将党建考核比例提高到20%，每年按每个城市社区30万元、每个村级组织4万元经费标准予以保障，将事业单位党建经费列入财政预算，每年专项列支10万元非公党建经费，今年再新建6个标准化社区。

　　二是创新基层党建，推进村级阵地建设、社区微型党课等党建项目，非公企业党组织覆盖率每年提升1%，4月份前出台基层服务型党组织建设、村级党组织书记队伍建设等意见，每季度组织1次基层党建观摩交流活动。

　　三是加强党组织和基层干部队伍建设，规范委托基层代办事项和各类检查考核活动，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，每年举办3—5期基层党组织书记培训班、优选基层干部参加省委组织部举办的基层干部调训、选派年轻干部到基层任职、选派“两新”组织党建指导员。

　　四是持续推进作风建设，每年调研基层党建不少于20天，每季度召开1次研究基层党建工作的常委会，从严格“三会一课”、落实“两方案一计划”等方面细化措施，每年参加两个以上基层联系点的民主生活会和组织生活会。认真履行“两个责任”和“一岗双责”，支持纪委查办案件。引导党员干部一心一意谋发展、聚精会神抓党建，促进经济社会持续健康发展。

金昌市委书记吴明明同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)增强主体意识，落实基层党建第一责任。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，指导制定了加强农村、城市社区等领域党建工作的具体意见，修订完善了党员领导干部联系点、党员积分制管理等制度。每次与县(区)委和市直部门党委书记谈话，必谈基层组织和党风廉政建设；到基层调研，经常与党组织书记座谈，查实情、听意见、提要求。

　　(二)注重城乡统筹，构建城乡一体化基层党建格局。推进城乡党组织双联结对共建，选派65名优秀“80后”干部到各乡镇担任党委副书记、到村担任党组织书记或第一书记。指导城市社区开展“三化一服务”党建创新和“同心服务365”行动。在农村推行“一件实事工作法”，所有乡镇和农村社区都建立了便民服务中心(站点)。

　　(三)突出作用发挥，强化党员教育管理。指导开展了以“四定”“六个一”为主要内容的在职党员进社区志愿服务活动，全面推行“四访四送一谈心”工作法，在全省率先建立党内帮扶关爱基金。实行农村党员“积分制”管理，破解了现阶段党员管理无抓手、评议无标尺的难题。

　　(四)强化经费保障，夯实基层党建基础。2014年，投入资金800多万元用于党员教育培训、创建党建特色品牌、“三维数字社区”建设等工作。城市社区、乡镇社区年工作经费平均达到30万元和6万元，村级党组织年工作经费平均达到2.3万元。村党组织书记人均年报酬达到1.2万元，村干部养老保险年缴费金额由省上确定的每人每年1000元提高至2000元，为担任村“两委”正职满10年以上的381名离任村干部发放生活补贴47万元。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是抓基层党建工作力度还不够大。

　　二是一些难点问题还没有得到有效破解。

　　三是党员干部教育培训还需进一步加强。产生上述问题的主要原因：一是思想认识不到位，没有完全把抓基层党建作为“第一责任”。二是创新意识不够强，对基层党建存在的老问题、出现的新情况研究不深，破解难题不够。三是调查研究不够深入细致，对各领域党建工作情况了解掌握得还不够全面。

　　三、下一步思路和措施

　　(一)严格落实基层党建第一责任。牢固树立“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好就是不称职”的责任意识，健全常委会定期研究基层党建工作和常委、党员副市长联系基层党组织制度，修订完善基层党建工作考核评价办法，促进各级党组织书记认真履行第一责任。

　　(二)全面推进基层服务型党组织建设。深入开展先锋引领“五项争创”活动，抓好“三型”建设。健全村级事务全程代理服务等制度，深化拓展“三化一服务”社区党建创新提升行动，深入开展在职党员进社区活动，不断加强“两新”组织党组织规范化、标准化建设。

　　(三)着力加强基层党员干部队伍建设。强化基层党员干部教育培训，健全完善基层党组织书记考核管理办法和党员积分制管理办法，探索建立不合格党员退出机制，大力整治发生在群众身边的不正之风和违纪违法行为。

　　(四)进一步强化基层党建工作保障。提高从优秀村干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员比例，从具有全日制本科以上学历乡镇副职中择优选拔乡镇正职。发挥双联帮扶基金作用，扶持发展村集体经济。探索推行“权随责走、费随事转”经费划拨机制，健全完善党建工作经费稳定增长机制。

酒泉市委书记马光明同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是着力落实党建责任制。坚持每次市委常委会研究一个党建议题，每季度听取一次专门情况汇报，每半年开展一次专项督查，每年度进行一次专项述职评议，并将“四个一”机制延伸落实到了县乡村一级。特别是全面推行了县乡党代会常任制，建立了党代会“一决定五报告三评议”机制，每年组织党代表视察基层党建工作3次，推动书记抓、抓书记和基层党建任务落到实处。

　　二是着力建强基层党组织。带头联系好、中、差党组织各1个，带动各级领导干部建立联系点1192个、培育示范点972个，110个软弱涣散基层党组织全部提档升级。按照“三型五好”班子建设要求，动态调整乡镇书记23名、村书记123名，选派182名机关干部到后进村、移民村任书记、副书记，选聘453名大学生村官到村任职。创新党组织“四建”模式，农村产业党组织覆盖2/3以上的村；社区网格党组织实现全覆盖；非公企业和社会组织工作覆盖达到100%。

　　三是着力打造服务先锋队。深入开展“弘扬铁人精神、践行群众路线”主题实践活动，全覆盖对基层党组织书记进行轮训，从严管理基层干部，约谈党委(党组)书记192人次，查处侵害群众利益问题77起。分领域深化先锋引领行动，培树形成了“铁人先锋”“飞天先锋”等党建品牌，培育先锋富民示范基地500多个，建立党员责任区116个。推行党员干部为民服务代理制，延伸建立基层服务站点1846个，4.1万名在职党员进村入社为民代办事项30多万件。

　　四是着力强化党建硬保障。主抓基层党建“四件实事”，去年市县投资5700万元，新改建村和社区服务阵地62个、组文化室980个，村和社区服务阵地平均建筑面积分别达到400、450以上。将村和社区年工作经费提高到5万—10万元，建立村和社区干部报酬年增长15%的长效机制，年均报酬分别达到1.4万元、2.2万元。为村干部全员办理了养老保险，并为历届离任村和社区干部发放生活补助。累计从优秀村干部中考录乡镇机关公务员、招聘事业干部74名。

　　二、存在的主要问题及原因

　　部分基层党组织的基础保障还不到位，近30个村的干部报酬还低于全市村干部报酬平均水平，近三分之一的社区楼院党组织还没有配套的服务阵地和经费；流动党员教育管理抓得还不系统，研究谋划少，在关心慰问、创业引导等方面抓得不细；非公企业党员作用发挥还不充分，指导不系统，引导用力不够；移民乡村党组织带头人带头致富并带领群众共同致富的能力还比较弱，班子整体服务功能发挥不好。究其原因：一是对基层党建的认识不够深刻，有重视经济发展、轻抓基层党建的思维定势。二是知行合一还有差距，重“显绩”轻“潜绩”的思想还占据着主导地位，对基层党建投入精力还不够。三是抓基层党建措施不够到位，对基层党建缺乏“钉钉子”的精神，持之以恒抓得劲头还不够足、办法还不够多。四是制度落实不够严格，亲自过问、从严督查的主动性还不强，一些制度落实打了折扣。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是聚力从严落实“三个”责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，细化明确各级党委责任清单，从严落实党委书记专项述职评议考核制度，建立班子成员汇报基层党建机制，推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党建工作责任落实。二是大力纵深推进“三型”建设。持续深化服务型党组织建设，推动产业协会、流通协会党组织全覆盖，探索推进互联网企业、农民工群体党建。大力培养为民型干部，深化铁人精神主题教育活动，纵深推进党员干部为民服务代理制。加大富民型党员培树力度，深化先锋引领行动和双联行动。三是着力解决“三项”难点问题。强化流动党员教育管理，健全完善多方联动、常态教育机制。狠抓薄弱领域基层党建，继续末尾倒排整顿转化100个软弱涣散党组织，深化城乡、地企党组织联建共创活动。选优训强带头人队伍，突出抓好移民乡村党组织带头人致富带富能力培养提升。四是强力夯实“三个”保障基础。每年整推扩面建设500个农村组文化室和社区楼院服务室，提标升级建设200个村和社区示范阵地。继续按照15%的增幅提高村和社区干部报酬水平，做好从优秀村书记中考录乡镇公务员和招聘事业干部工作。全面保障每村每年5万元、每社区每年10万元工作及服务群众经费。

张掖市委书记毛生武同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　11月上旬到张掖工作以来，一方面加强习总书记关于从严治党一系列重要论述的学习，另一方面深入基层开展调研，感到全市基层党建工作基础扎实、富有特色。一是培育骨干队伍，增强服务活力。推行“能人进村班子”工作，能人型村干部占75%以上。实施村干部“创业带富工程”，形成了村干部带头致富、带领群众共同致富的良好局面。选派130多名市县机关干部到乡村挂(任)职，增强了乡村干部服务发展的活力。二是坚持动态管理，建强基层组织。对确定的141个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，调整班子31个，解决各类问题149件。加大投入保障力度，将村、社区年工作经费分别提高到1万元、5万元。三是转变工作作风，强化服务实效。结合推进“联村联户”和扶贫攻坚，组织机关党员干部为群众办实事、解难题。连续5年实施农村劳动力技能培训工程，累计培训43.7万人。集中整治乡镇干部“走读”问题，有效遏制了办事不公、落实惠民政策缩水走样等不正之风。四是创新管理方式，发挥先锋作用。在农村、社区推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”四位一体综合管理模式，促进了党员教育管理规范化。组织22000多名在职党员到社区报到，开展志愿服务活动。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是部分基层党组织服务功能还不够强。农村党组织推动发展能力不足；社区党组织联系服务居民不够到位；非公企业党组织活动不自主、作用难发挥的问题比较突出。二是基层党建基础保障能力仍然较弱。基层党建经费没有专项预算；一些农村、社区活动场所条件简陋；村干部报酬平均只有8000元，影响工作积极性。三是基层干部能力素质还不过硬。部分基层干部对党的方针政策学习贯彻不到位；一些基层干部遇到棘手问题绕着走；极少数基层干部存在以权谋私、违纪违法问题。四是基层党建制度机制还不完善。基层党建考评体系不够健全；流动党员管理难、不合格党员处置难的问题长期突出；村干部监管缺乏有力措施。

　　从个人来讲，在抓基层党建工作方面需要全面加强。一是过去长期在政府班子任职，对新形势下如何加强基层党建工作缺乏更多了解。二是对全市党建工作调研不够深入，对基层组织和党员队伍的真实情况掌握尚在起始。三是到新地方新岗位任职，工作千头万绪，基层党建工作方面投入的时间精力不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　(一)以上率下，带头落实抓基层党建工作责任。坚定地按照习总书记关于“抓党建才是最大政绩”的要求，强化各级党委主体责任和书记第一责任。坚定地把基层党建摆在突出位置，与经济社会发展一并谋划推动。坚定地贯彻执行各项党建工作制度，推进工作责任落地生根。

　　(二)多措并举，不断提升基层党组织建设水平。狠抓服务型党组织建设，搭建党员干部服务基层、服务群众平台，推动各类资源向基层下沉。扎实推进“五项争创”活动，不断深化先锋引领行动。坚持“抓两头、带中间”，每年创建树立100个左右的“六有”服务型党组织，摸排整顿100个左右的后进基层党组织，提升基层党建整体水平。

　　(三)重心下沉，充分激发乡村干部队伍活力。选优配强乡镇领导班子，落实好乡镇非领导职务设置、从乡镇事业编人员和村干部中选拔乡镇领导干部等政策。每两年对村干部轮训一遍，并建立稳定而有差别的村干部报酬增长机制。深化“创业带富工程”，不断提高村干部带领群众创业致富的能力。分批选派年轻干部到乡村“墩苗”任(挂)职，加强一线工作力量。

　　(四)积极探索，研究解决基层党建重点难点问题。下功夫解决基层组织运行不够规范的问题，健全完善工作运行、议事决策、联系服务群众等机制。下功夫解决投入不足的问题，从今年起将村、社区工作经费分别提高到2万元、10万元。下功夫解决基层党建工作不平衡的问题，研究加强非公企业、社会组织等领域党建工作。

武威市委书记火荣贵同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)主动履职尽责抓基层党建。把抓党建作为首要职责，建立落实党建联系点、党建例会等制度。13次召开常委会、推进会专题研究部署，5次约谈县区和部门党委书记。制定《关于贯彻从严治党方针加强基层党组织建设的意见》。

　　(二)紧扣转型跨越发展抓基层党建。突出致富能力培养和富民产业培育，推广民勤“沙滩”经验，开展党员示范岗、示范棚、示范林，党支部领办合作社和“项目一线党旗红”活动。全面推行“党支部+合作社(协会)+致富带头人”模式。

　　(三)着眼城乡统筹发展抓基层党建。把督促落实主体责任列为双联行动重要任务，开展“双联干部帮建暖棚温棚”活动。实施统筹城乡基层党建示范区项目。

　　(四)从改进干部作风入手抓基层党建。乡镇全部单设纪委书记，设立16个乡镇片区纪工委。开展“保民生、促三农”专项行动，严惩乡村干部“贪假懒庸”问题。整顿软弱涣散党组织402个。全面建立村(社区)便民服务代办中心，组织在职党员到社区服务。

　　(五)强化基础保障抓基层党建。筹资5563万元实施阵地建设等项目215个，村干部报酬提高到1万元。选派120名机关干部担任村党组织书记，轮训党组织书记4364名。

　　二、存在的主要问题及原因

　　(一)研究谋划不深。对基层党建新理论、新政策学习不够、理解不深，存在问题掌握不透，在推进基层党建与中心工作深度融合上谋划研究少。

　　(二)职责落实不到位。对强基础、解难题工作投入时间、精力不足，向党委书记交任务、压担子少，没有形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。

　　(三)对党内政治生活不严格问题解决不够。对解决组织生活不正常，党员干部教育管理监督不到位等问题，思考研究不深，没有做到标本兼治。

　　(四)基层基础薄弱问题突出。87个村的阵地不能正常使用；12个社区租借办公场所，47个面积低于200平方米，社区民选副主任工资较低；农村、非公企业、社会组织党组织没有党员教育专项经费。

　　剖析这些问题，是我个人政治意识、角色意识不强，第一责任落实不力，以上率下作用发挥得不好。一是思想重视不够。缺乏从夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度认识基层党建工作，主责主业意识不强。二是抓落实的力度不够。依靠分管领导和职能部门多，看重县区直接责任多，个人直接盯办抓得少。三是投入保障不足。更多依靠争取上级支持和县区自身力量，市本级投入较少，示范带动效应发挥得不好。

　　三、下一步工作思路和措施

　　(一)切实落实从严治党责任。建立市县乡村联动责任制，全面推行《基层党建工作整改任务责任状》。每季度听取一次下级党委书记专题汇报，每两月开展一次专题调研。修订政绩考核办法和干部考察使用制度。

　　(二)推进服务型党组织建设。深化双联结对共建。开展“提质增效先锋岗”争创活动，推广“民情流水线”工程，深化“立足岗位作贡献、有中生优当先锋”活动。今明两年每年安排不少于1500万元，彻底解决场所不达标问题。各县区每年安排不少于50万元的场所维修改造专项资金，建立党员教育专项经费，为非公企业党组织列支专项活动经费。

　　(三)着力提高基层党组织战斗力。全面推行抓基层、强基础、明示现状、承诺目标制度，建立基层党建工作目标台账。建立软弱涣散党组织整转常态机制。全员轮训基层党组织书记。

　　(四)加强乡镇干部队伍建设。制定加强乡镇干部队伍建设的实施意见和“选拔任用乡镇党委书记看党建”操作办法。落实乡镇干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，村干部报酬和社区民选副主任工资达到人均1.6万元。村办公经费达到2万元，城市、乡镇社区达到10万元和7万元。

　　(五)严格党员教育管理。开展党员队伍建设全面排查评估，落实发展党员全程推优等6项机制，实施“天马先锋号”争创活动，建立“先锋引领创绩评星”制度，制定从严管理党员实施意见。

白银市委书记张智全同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)突出第一责任，着力构建齐抓共管工作格局。按照习总书记“抓好党建是最大的政绩”的新论断和王三运同志“聚精会神抓党建”的新要求，自觉把基层党建纳入全市工作大局中思考、谋划和推进。坚持率先垂范，传导压力，狠抓县区委书记责任落实，组织实施“三级联述联评联考”，健全市县乡村四级责任落实体系。

　　(二)突出队伍建设，着力发挥党员干部先锋引领作用。注重在扶贫攻坚、双联行动等具体实践中锻炼干部，在实干中发挥先锋引领作用。充分利用红色文化、工矿文化基地，进行革命传统和创业奉献教育。突出抓班子、强队伍，2014年，选派252名优秀党员干部到基层担任党组织负责人；持续推进“一村一名农民大学生计划”，1395人免费参加了大专以上教育。

　　(三)突出改革创新，着力提升基层组织服务能力。在农村开展“双带六抓”活动，在村民小组、专业合作社等建立党组织179个，深化双联行动，推广会宁县钟家岔村与福建蓉中村结对共建的经验。在社区推行“民情流水线”工程和“在职党员社区先锋行”活动，全市2.8万多名在职党员到社区开展服务。在非公企业实施“五抓一加强”工作模式，党组织组建率达到23.1%。

　　(四)突出问题导向，着力整顿软弱涣散基层党组织。把全市4735个党组织分为争当典型、巩固提高、整顿转化三种类型分类指导，现已全部得到转化；加强基层党风廉政建设，健全村民监督委员会组织和工作机制，保证村务阳光透明。

　　(五)突出激励保障，着力强化基层组织经费支持。市财政每年安排120万元专项资金设立活动场所补助、困难党员帮扶、村干部激励“三项基金”；协调整合资金2787万元，新建、改扩建活动场所62个；市、县两级财政每年配套480万元，解决基层组织运转困难问题，村干部待遇、干部退职补助、养老保险以及村监委主任报酬全面落实。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是抓常抓细抓长不够，对基层党建工作投入精力不足，指导督导没有完全到位，有些工作没有抓细抓实。二是基层保障水平有待进一步提高，全市49个社区活动场所没有产权，村级组织运转经费和村干部报酬待遇偏低，全市94%的村集体经济属于“空壳村”。三是服务型党组织建设还有一定差距，个别基层组织“四议两公开”工作法落实不严格，一些基层党员干部能力素质尚需提高，有些非公企业因停产歇业等原因，党的工作开展不经常。分析原因：思想认识不到位，缺乏持之以恒抓基层、打基础的“钉钉子”精神；对非公经济组织和社会组织等领域的党建工作谋划的不够；在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后进方面投入的精力少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是全面落实第一责任。切实增强抓党建的主业意识，每季度专题研究基层党建1次以上，每月到基层调研不少于1次，既挂帅，又出征，真正解决“一手硬、一手软”的问题。二是扎实推进基层服务型党组织建设。扎实开展服务标兵争创活动和先锋引领行动，纵深推进双联行动，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。三是建立整顿软弱涣散党组织长效机制。作为“书记项目”和一把手工程，找准软弱涣散党组织产生原因、形成规律，建立动态监测和常态整顿的制度机制。四是着力提升非公党建工作水平。推进非公企业党建工作方式、管理体制、组建模式和保障机制创新，全力打造非公党建“升级版”。五是切实加大基层党建投入力度。完善与经济发展同步的基层组织经费保障正常增长机制，2015年将投入1500万元完成50%的社区活动场所建设任务，提高村级组织运转经费和村干部报酬；采取百企帮百村、金融共建等形式，解决“收入空壳化、作用边缘化”等问题。六是不断加强基层党风廉政建设。不断创新基层廉政教育方式，大力推进党务村务公开，有效发挥村民监督委员会职责，加大违纪违法行为查处力度，为农村改革发展提供有力保障。

天水市委书记王锐同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是带头落实责任，层层传导压力。始终把抓党建作为主业来对待，确立了“农村党建夯基础、社区党建创品牌、机关党建促规范、薄弱领域抓覆盖”的基层党建工作思路。11次召开市委常委会议专题研究党建工作，完善并落实基层党建联席会议、市级领导联系包抓等8项制度，解决具体问题30多个。先后4次约谈县区和部门党组织书记，层层传导责任和压力。

　　二是突出问题导向，着力破解难题。针对部分党员信念缺失问题，连续两年开展“学党章、树信念”活动，建立不合格党员评议处置机制，保持了党员队伍的纯洁性。针对基层党组织带头人能力不强问题，大力实施“头雁引领”工程，集中轮训基层书记4663人，建立8000多人的村干部后备库。针对部分基层党组织软弱涣散问题，坚持分类指导、领导包抓、项目倾斜，475个党组织实现晋位升级。针对一些基层干部办事不公问题，调整不胜任现职村干部76人，给予党纪政纪处分155人。针对乡镇干部联系群众不紧密问题，开展乡村“夜校”讲学，建立乡镇干部包片驻村联户制度，防止了乡村干部“走读”。

　　三是注重探索创新，提升服务能力。围绕增强基层党组织政治功能和服务功能，投入资金近3亿元，新建改扩建村级阵地842个、社区阵地42个，70%的村建成了“五位一体”的综合服务中心，75%的社区达到“一站式服务”。实行村级事务代办，推行社区“菜单式”服务和网格化管理，提升了服务群众水平。以王三运同志联系帮扶武山县北顺村为榜样，扎实开展机关单位和双联村党组织结对共建，落实共建措施5500多条，帮办实事1.2万多件。

　　四是健全长效机制，推进工作落实。建立基层党建投入保障和村干部待遇激励保障机制，每年列支3500多万元改善基层党建基础设施。建立基层党建工作督查机制，落实“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是基层党建工作基础相对薄弱。由于市县财力紧张，村级积累普遍不足，基层“缺钱办事、无钱服务”的现象普遍存在。二是乡村干部服务能力亟待提高。乡镇干部年龄普遍较轻，做群众工作经验不足；部分村干部致富带富能力不强，村级组织“人难选、选人难”问题依然突出。三是基层干部监督管理还不到位。县乡两级执行制度、传导压力不够严格，基层干部教育管理仍存在失之于宽、失之于软的问题。四是农村党建示范点特色不够明显。一些示范点功能单一，综合示范带动效应还不够强。反思问题原因：一是对抓基层党建工作深入思考和研究不够，统筹谋划不够。二是以“钉钉子”精神抓工作落实不够，在基层干部监管、基础工作规范方面要求不够严，缺乏持之以恒、久久为功的韧劲。三是基层党建工作创新方面做得不够，开展工作方法老套，在深挖经验，推动面上工作，形成长效机制方面仍显不足。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是从严落实责任，做到聚精会神抓党建。认真履行党建主体责任，把抓好党建作为最大政绩，作为评先选优和选任干部的“硬指标”，形成“大抓党建、大抓基层、大抓责任”的工作格局。二是坚持选育并举，提高基层干部能力素质。每年开展基层党组织书记和村干部轮训，建立基层党组织书记后备人才库，实施年轻干部源头培养工程，切实提高基层干部推动发展、服务群众能力。三是强化齐抓共管，推进基层服务型党组织建设。持续改善党建基础条件，2017年实现社区活动场所全覆盖，完成村级阵地改扩建任务；建立软弱涣散基层党组织整顿常态机制，每年按10%的比例确定一批后进组织抓好整顿提高。四是加大保障力度，夯实基层工作基础。从2015年起，市、县财政每年各列支500万元，用于基层服务型党组织建设，全面落实基层干部报酬待遇和村社运转经费，不断夯实基层党组织的服务基础。

平凉市委书记陈伟同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是履行“第一责任”，精心谋划部署。主持修订了党建工作例会、党员领导干部联系点等制度，研究确定了“一年打基础、两年抓提升、三年抓巩固”和“农村抓深化、社区抓突破、机关抓规范、两新组织抓覆盖”的思路措施。16次深入农村、社区和联系点走访调研，4次约谈县区委书记，逐级传导压力，靠实了责任。二是抓好“两个建设”，扩大党建工作覆盖面。着力加强基层党组织和带头人队伍建设，建立村村(村企)联合党组织35个、农民合作社和产业协会党组织162个，整顿转化软弱涣散党组织336个。选拔11名乡镇党委书记担任副县级领导职务，选派210名优秀党员年轻干部和1008名大学生到村任职。三是强化“三个保障”，夯实基层基础。制定了加强新形势下发展党员和党员管理两个具体意见，市县财政列支900万元、整合资金3400万元用于基层党建，筹资8000多万元实施了乡镇干部工作生活条件三年改善工程。四是开展“四项活动”，增强服务能力。部署开展双联结对共建、党建品牌创建、基层党建定题破题和便民利民服务“四项活动”，完善了县乡村三级服务平台，培育了“先富帮后富、共同奔小康”等党建品牌，集中破解党建难题7类58个，1.87万名在职党员到社区措办实事1.1万件，基层党组织在联系服务群众中增强了凝聚力和战斗力，基层党建工作水平有了进一步提升。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是党建责任还落得不够实，部分基层党组织书记履职意识不强，层层抓落实的机制还不够完善。二是村“两委”班子和党员队伍结构不优，一些党组织带头人致富带富能力不强，双强型村干部、能人型党员后继乏人。三是基层保障方面有差距，少数村级活动阵地没有达到标准化要求，一些社区活动阵场所不能很好地适应工作需要。四是一些基本制度落实不够到位，少数基层党组织议事决策、组织生活等制度执行不严，党员日常教育管理约束性不强。主要原因是：对基层党建工作宏观指导多、对具体问题分析研究少；对新形势下基层党建工作规律的思考不深，有时习惯凭经验办事，缺少创新举措；对基层党组织负责人履职督导问责不够，基层党员干部监督管理措施落实不到位，党建责任制落实有层层递减现象；由于财力紧张，把有限的资金更多地用在了发展经济和民生保障上，对基层党建工作的投入相对较少。

　　三、下一步工作思路和措施

　　我们将进一步巩固拓展教育实践活动成果，深入推进联村联户和先锋引领行动，切实加强基层服务型党组织建设，为推动全市改革发展提供有力组织保证。一是全面落实第一责任人职责。进一步完善市管领导班子和领导干部政绩考核办法，健全县、乡党委书记抓基层党建工作联述联评联考制度，定期约谈党组织书记，确保责任落实到位。二是加强基层服务型党组织建设。实施“双百双千双万”基层党建保障工程，建成100个服务型党组织示范点，整顿100个软弱涣散党组织，培育1000名“双优型”大学生村干部、1000名“双强型”村党组织书记，村级办公经费提高到2万元，村干部报酬提高到1.2万元，全面落实为民服务代理等制度，打通联系服务群众的绿色通道。三是严格党员教育管理。认真落实发展党员总体要求，严把发展党员质量关口，以“三严三实”主题教育活动为契机，严格党员日常教育管理，稳妥做好不合格党员处置工作。四是巩固拓展教育实践活动成果。持续抓好教育实践活动整改方案和专项整治方案的落实，健全落实民主集中制、党内组织生活等制度，推动党建工作和作风建设常态化、长效化。五是不断强化党建工作保障。持续加强基层党组织带头人队伍建设，认真落实基层党组织工作经费，抓好乡镇干部工作生活条件三年改善工程的落实，营造基层干部干事创业的良好环境。

庆阳市委书记栾克军同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是着眼创建“三个生态”，靠实党建工作责任。提出创建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态“三个生态”理念，思想上坚决讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结，工作上做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事，处事上力行简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格。

　　二是紧扣基层工作重心，创新基层组织建设。实施能人强村战略，推进一村一名农民大学生培养等工程，全市“致富能人型”村干部达到82%，一村一名农村大学生工程被中组部评为全国基层党建创新案例。推进党建引领发展，每年投入200万元扶持20个村发展集体经济，安排2000多万元解决贫困乡村发展产业无资金、组织活动无经费的难题。在双联行动中涌现出一心为民的优秀村党组织书记黄继龙。发挥老区独特优势，赋予“南梁精神”时代内涵，深入开展“做老实人、当好干部”活动，用实际行动践行“三严三实”要求，涌现出全省优秀共产党员、人民的好县长赵培军。

　　三是聚焦解决民生问题，建立服务群众机制。扎实整改基层党组织“四风”问题，乡村两级党组织带领基层干部深入群众，宣传落实党的惠民政策，了解反映民意诉求，解决服务群众热点难点问题。制定完善制度规定4049项，强化了制度约束，防止了“四风”反弹。突出解决民生问题，认真对待群众来信来访，果断推进公交运营改革，全面推行“三位一体”社区管理服务模式，在90%的村建起标准化便民服务中心。真情关切群众安危，下气力解决群众行路、吃水、用电、住房、上学、就医等突出问题。特别是面对特大暴洪灾害，市县乡村各级党组织带领党员群众抗灾自救、重建家园，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是第一责任落实不到位。部分基层党组织负责人片面强调经济发展，放松党建工作；一些县区党委对基层党建工作缺乏强有力的指导，重业务轻党建，重部署轻落实。二是基层基础薄弱。乡村经济发展滞后，偏远山区村级积累基本空白，阵地建设和党务活动经费不足。三是农村党建出现新问题。青壮年农民大量外流，60%的农村党员在60岁以上，每村每年发展党员平均不足1人，村干部队伍不稳定。四是基层党员干部管理不严。基层党组织生活不规范，一些党员干部身上出现懒政怠政不作为的“新发病”。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是突出思想建党，筑牢精神基石。组织开展“书香庆阳·红色课堂”主题教育活动，以“南梁精神”引领思想，用“南梁精神”凝魂聚魄，引导党员干部坚定理想信念，弘扬优良传统，践行群众路线。二是突出组织建党，树立鲜明导向。牢固树立“靠德行说话、凭业绩晋位”和重视基层的鲜明用人导向，持续推进好人治村、能人强村战略，选优配强各级班子。紧扣薄弱领域，深入开展“社区组织建设年”活动，按季召开党建工作现场推进会，全面提升各领域党建工作水平。三是突出作风建党，严明规矩约束。建立作风状况分析、评议监督和长效约束机制，定期研究分析班子和党员干部队伍作风状况、干群关系状况，解决苗头性倾向性问题。公开晾晒权力，接受公众监督，作风变没变，群众说了算。标清制度红线，设定行为底线，让党员干部明确可为不可为的界限。四是突出制度建党，健全机制保障。依法依纪管权管事管人，让党员干部明白“在制度约束面前自己与普通群众绝不一样”。铁面执纪推动制度落实，让党员干部明白“遵守制度与违反规定结果绝不一样”。严肃认真推进党内政治生活常态化，让党员干部明白“过与不过组织生活精神境界绝不一样”。

定西市委书记张令平同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是坚持落实责任抓党建。先后19次主持召开市委常委会专题研究基层党建工作，召开全市党建工作观摩会，分别约谈7个县区委书记和64个市直部门党组织主要负责人。对基层党建工作突出问题逐条进行整改。由各常委负责分9个专题开展为期3个月的大调研大督查活动。同时，市、县共投入1.3亿元用于基层党建工作。

　　二是坚持建强队伍抓党建。进一步优化乡村干部队伍结构，全市乡镇干部大专以上学历占90%，35岁以下干部占80%。深入实施“能人引领、强村带动”工程，选拔1880名致富能人进入村班子，为6142名村干部办理了养老保险，为3672名村“两委”正职每人年提高报酬1000元，对3250名离任村干部发放生活补贴。

　　三是坚持整顿提升抓党建。对班子“软”的通过调整党组织书记、选派机关党员干部任“第一书记”等措施提升战斗力；对队伍“散”的通过设岗定责、激励关爱等措施促进党员发挥作用；对管理“乱”的健全议事决策制度，落实“四议两公开”工作法；对发展“慢”的帮助发展优势特色产业。目前337个软弱涣散基层党组织全部得到转化提升。

　　四是坚持优化服务抓党建。以双联行动助推精准扶贫和基层组织建设，共投入帮扶资金13.6亿元，协调发放双联惠农贷款8.6亿元。建立驻村联户全覆盖机制，帮助农民群众解决难题10万多个。深化社区“网格化”管理，组织2万名在职党员到社区报到，为居民办实事6000多件。建立电子民生平台，办结群众各类诉求4.9万件(次)，办结率96.3%。同时，深入实施先锋引领行动，组织开展了“发扬‘三苦’精神、争当‘五个先锋’”主题实践活动。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是投入精力不够。基层党建工作依靠分管领导多，自己直接推动落实少。二是创新办法不多。对解决薄弱环节和难点问题的措施办法不多，创新抓党建的思路不够宽。三是经费投入不足。全市村级活动场所还存在标准不高的问题，村干部和社区干部报酬待遇偏低。四是督查考核不力。跟踪督查力度不大、考核结果运用不充分、奖惩措施不够有力，抓党建工作的激励导向作用发挥还不够。认真反思存在问题，主要有四个方面的原因：一是认识不到位。二是政绩观有偏差。三是宗旨意识不牢固。四是作风不扎实。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一要落实一个责任。严格落实基层党建工作责任制，实行党建工作月小结、季调研、半年一督查，每年至少召开一次现场会或推进会，健全党建工作述职考评和问责机制。

　　二要加强四项建设。一是加强骨干队伍建设。研究制定《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，继续深入开展向柴生芳同志学习活动。二是加强学习型党组织建设。进一步完善集体学习、调查研究、教育培训、考核通报等制度，鼓励支持各领域积极开展学习型党组织创建活动。三是加强服务型党组织建设。继续推进“结对共建”活动，每年对基层党组织进行分类定级，按10%比例整顿软弱涣散基层党组织。四是加强党内基层民主政治建设。加强对落实“四议两公开”和党务、村务、财务公开的监督检查，全面提高基层依法治理能力。

　　三要实施三项工程。一是实施阵地规范工程。重点做好120平方米以下的740个村级活动场所的改造提升，确保年内每个基层党组织都有规范的活动阵地。二是实施组织覆盖工程。力争年内非公有制企业党组织覆盖率从31%提高到35%以上，社会组织党组织组建率从82.6%提高到85%以上。三是实施分类推进工程。围绕农村党建抓发展、社区党建抓服务、机关党建抓作风、“两新”组织党建抓覆盖、事业单位党建抓改革，统筹推进各领域基层党建工作。

　　四要强化一个保障。年内村级办公经费平均达到2万元以上，优秀村干部年报酬达到1.5万元以上、社区干部达到3.5万元以上，集体经营收益空白村减少10%。

陇南市委书记孙雪涛同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是履行主体责任，带头实抓严管。抓住党建责任这个总开关，靠实领导干部抓落实的责任；坚持党委书记抓基层党建述职评议制度，每年对县区党建工作进行专项抽查考核；督促市、县区落实了乡村党建专项经费；建立市、县区领导干部党建联系点制度，定期开展调研、解决问题、传导压力；强化对基层干部的监督、执纪、问责。

　　二是找准薄弱环节，解决突出问题。制定了《对乡镇党建实行目标管理考核的意见》和《考核细则》，在全市开展了以“公推选优、教育净化、评议退出”为主要内容的试点工作，其中不合格党员处置工作被中组部列入全国试点；坚持分类施治，从严整顿软弱涣散基层党组织，一批后进村变成了先进村，成县抛沙镇东罗村由后进变成全国的先进典型。

　　三是注重载体创新，增强党建活力。在全市推行了“3+5”服务群众工作法，被省委教育实践活动办公室在全省推广；将发展电子商务作为乡村党组织服务群众的新载体，基层党组织主抓，大学生村官和农村党员致富能人发挥引领作用，全市开办网店5900多家，实现销售收入7.8亿多元，形成了“党建促电商、电商促发展”的新模式；推行网络问政，全市开通政务微博2900多个，建立政府微信平台370多个；把双联结对共建作为加强基层党建的有效载体，动员2600多个双联单位组织干部帮助群众完成了485万株核桃树的高接换优工作。

　　四是夯实基层基础，发挥先锋作用。先后投入4亿多元新建、改建村级组织活动场所；建立了以村级党组织、党员为主体的灾害预警网络，先后有19个基层党组织、40名党员在应对重大自然灾害中表现突出，受到省部级表彰。

　　二、存在的主要问题及原因

　　主要问题：一是抓基层党建投入的时间还不够多。对党建工作还没有投入足够的时间，对县区党委书记履行基层党建职责的考核评价、激励约束还不够系统全面。二是传导党建工作压力还不到位。提要求、压担子多；指出问题少，严厉批评少。三是对党建工作的难点问题研究还不深。对基层党建工作中深层次的问题研究仍然停留在浅层次、表面化。四是对党建中出现的新情况掌握还不及时。对机关、社区、企业等不同类型基层党建工作还缺少深入研究。主要原因：一是对党建理论学习抓得不够紧。学习党建理论知识不够系统，对基层党建规律研究不够透。二是思想认识上还没有把党建工作放在首位。对“抓好党建就是最大的政绩”在认识上还存在一定的差距。三是跟踪抓落实有所欠缺。“钉钉子”精神坚持不够好，对布置的工作跟踪抓落实不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　一是从严传导压力，强化责任落实。组织好县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，完善基层党建考核评价机制，加大党建考核在党委班子及党委书记政绩考核中的权重。二是整改薄弱环节，夯实工作基础。市上和县区将基层党建经费列入财政预算；加强基层党建工作力量；每年支持100名优秀村干部接受学历教育；深入推行“3+5”服务群众工作法；每年改造100个村级组织活动场所。三是健全完善机制，巩固活动成果。全面推广“公推选优”“评议退出”等党员教育管理长效机制试点成果，强化乡镇干部队伍管理，制定《基层党组织分类管理晋位升级的意见》。四是创新工作载体，增强服务实效。实施“产业富民留人”示范村创建活动，通过落实党建责任，促进特色产业发展；继续推行“支部+协会”、支部建在产业链上等做法；在机关持续开展“效能风暴”行动。

甘南州委书记俞成辉同志述职报告

　　一、主要做法和成效

　　一是坚持思想领先强党性。针对甘南藏区宗教影响深远、维稳形势严峻的实际，以站稳立场、坚定信念、反对分裂、维护稳定为根本，在全州持续深入开展了爱国主义、形势任务和政策法制“三项教育”活动，累计受教育基层党员4.8万人次，夯实了反分裂、保稳定、促和谐的思想基础和群众基础。

　　二是坚持基层优先强基础。坚持农牧村党建抓特色、机关党建抓规范、学校党建抓突破、非公党建抓扩面，统筹推进各领域党建工作。把学校党建作为“源头工程”来抓，全面实行党组织领导下的校长负责制，州县领导干部联系423所学校，促进了党建工作与教育教学互融共促。目前，全州乡镇中心及以上学校党组织覆盖面达到100%。

　　三是坚持服务争先强能力。深入推进先锋引领行动，加快“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设。大力实施“万名乡镇干部素质提升工程”，投入600多万元，培训基层藏汉“双语”干部1028名。全面推行“五包双承诺”“三联四问五制”工作法，投入资金17.3亿元为群众办实事1.9万件，发放双联惠农贷款3.2万户19.3亿元。

　　四是坚持创新率先强活力。创新矛盾调处机制，大力推广群众工作“十字诀”，成功化解以“尼江”问题为代表的一批矛盾纠纷和涉访涉诉案件。创新经费保障机制，州县每年列支近1.3亿元，用于基层干部培训和增加乡村办公经费、提高村组干部报酬。创新维护稳定机制，在所有乡镇寺庙管理办公室建立了党组织或党小组。

　　二、存在的主要问题及原因

　　一是党员先锋意识淡化。农牧民党员整体素质较低，先锋模范作用发挥乏力，初中以下文化程度的达87.8%，55岁以上的占23.5%。二是支部堡垒作用弱化。一部分农牧村特别是纯牧区，法治观念淡薄。三是组织服务功能退化。全州663个行政村中，“空壳村”高达95%，基层党组织无钱办事、无力服务、带领群众发展致富能力偏弱的问题突出。

　　反思原因，主要是没有把握好“三个关系”：一是党建与政绩的关系。对“党建就是最大政绩”的认识不足、贯彻不够，缺乏高标准、严要求和持续发力、久久为功的认识高度和落实力度。二是特殊与特色的关系。对民族地区党建工作的特殊性和规律性把握不够，思考不足，缺乏具有藏区特点的党建工作新思路和新举措。三是抓主与抓常的关系。“三项教育”活动虽然成效明显，但没有及时进行科学有效的经验总结，缺乏经常抓、抓经常的韧劲。

　　三、下一步工作思路和打算

　　第一，从严治党抓制度。坚持“书记抓党建、问责抓书记”，加大党建工作问责力度。扎实推进软弱涣散基层党组织的整顿转化，3至5年内实现“六好”乡镇党委、“六有”农牧村党组织创建率、达标率、巩固率均达到100%。

　　第二，提升素质抓培训。持续深入开展“三项教育”，实施“双千双语”培训规划，5年内培训“藏汉”双语乡镇干部和农牧村干部各2000名。充分借助双联平台，积极拓宽村级集体经济增收渠道。

　　第三，建好班子抓队伍。坚持政治为先标准，选好配强乡镇党委书记。拓宽选人视野，优化队伍结构，着力解决农牧村党组织书记素质偏低、年龄偏大的问题。

　　第四，打造样板抓典型。以***总书记对“尼江”工作的重要批示和王三运同志在“尼江”调研时的重要讲话精神为指导，努力建成一批以尼江两村为代表的藏区团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村。

　　第五，优化服务抓规范。全面落实基层党建“四个规范”，破解各领域基层党组织低位运行的问题。坚持不懈地重视基层、加强基层、服务基层，规范村级综合服务中心运行，切实打牢党在甘南藏区的执政基础。

临夏州委书记周强同志 述职报告

　　一、主要做法和成效

　　(一)精心谋划推动，恪尽主业主责。先后11次主持召开常委会研究部署党建工作，走遍全州所有乡镇(街道)和近三分之二的村(社区)，研究提出了“围绕一个目标、开展一项活动、实施五大工程”的工作思路，大力推动基层党建工作。先后约谈县(市)委书记和部门(单位)党组织负责人122人次，传导压力，靠实责任，督促引导全州上下集中力量抓基层、整合资源打基础。

　　(二)扎实开展活动，强化标准标杆。认真贯彻王三运同志7次来临调研的重要指示精神，牢固树立政治意识、责任意识、标杆意识，通过“体检表”“亮相台”等方式，广泛听取8.2万名党员的意见；开展“7+10+4”专项整治和“大接访、化积案、顺民怨”“查低保、纠偏差、促公正”等实践活动，解决突出问题，打通服务群众“最后一公里”。

　　(三)突出民族特色，从严教育培训。开展党性教育，引导广大党员坚定理想信念、严守政治纪律，坚决执行不信仰宗教、不参加宗教活动的规定。加强民族宗教政策和法治教育，依法加强对宗教事务管理，促进民族团结、社会和谐，宗教纠纷在2013年和2014年分别下降57%和26%。

　　(四)树立正确导向，激励干部干事。坚持“三观五重”“十个防止”的用人标准，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，匡正选人用人风气。制定出台《关于加强和改进乡镇工作的决定》，注重从大学生村官中选拔乡镇领导干部和村级班子带头人，共有53人进入乡镇和“村两委”领导班子。结合双联行动，下派2141名机关干部到村挂职，充实基层力量。

　　(五)创新工作载体，夯实基层基础。实施基层党建“五大工程”，党性教育实践工程，组织全州4579个基层党组织和8.1万名党员开展党性讨论活动1866场次；阵地规范建设工程，今年投入4348万元，建设村(社区)活动场所105个，州财政每年列支专项补助500万元；能力锻造提升工程，开展乡镇、村党组织书记轮训，整顿提升软弱涣散基层党组织278个；制度机制完善工程，出台了加强乡镇(街道)、村(社区)等10项工作规程，理顺“两新”组织、教育卫生系统党工委工作机制；党员培养发展工程，全面推广发展党员“六字工作法”和党组织组建“六建工作法”，去年发展党员2560名，全州非公企业党组织组建率达33%。

　　二、存在的主要问题及原因

　　主要是部分基层组织服务群众能力不强，一些党员先锋模范作用发挥不够，基层党建各项制度落实还不到位。存在问题的主要原因是对基层党建工作重要性认识还不够深刻，对责任落实和追究方面重视还不够，抓基层党建的经常性、持续性还不够。

　　三、下一步工作思路和措施

　　以王三运同志亲自联系指导临夏州及和政县党建工作为契机，突出思想建设、组织建设、作风建设、能力建设四个重点，认真落实州委《关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见》，全面开展从严治党“五大行动”，深入推进基层党建“五大工程”，努力提升基层党建工作科学化水平。

　　一是以高度的自觉落实主体责任。强化管党治党意识，把抓好党建作为最大政绩，引导各级领导干部切实履行党建职责，实行述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，对不重视、不尽责的不提拔使用，不合格的予以调整。

　　二是以创新的办法破解党建难题。建立州县领导干部“四个一”党建工作联系点制度，在每个村组建驻村帮建工作队，将党建与扶贫和双联工作有效结合，每年摘掉100个“空壳村”帽子，改扩建100个村(社区)活动场所，培育100个基层党建示范点。

　　三是以管用的措施狠抓任务落实。强化党建经费保障，逐步提高村级办公经费和村干部报酬，每年在薄弱领域发展党员500名以上。建立健全党建工作目标管理责任制和《考核手册》，跟进巡查督查，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2014年在县委、县政府的正确领导下，在政府办全体党员职工的大力协助下，我切实履行抓党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的观念，坚持抓党建、促发展的工作思路，以党的群众路线教育实践活动为契机，切实落实基层党建工作各项措施，不断改进党建工作做法，创新工作思路，党建工作取得了一定实效。现就2014年度党建工作述职如下：

一、主要工作情况

1.注重责任担当，集聚党建工作合力。一是切实履行机关党建“第一责任人”职责，起好示范带头作用。在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，坚持亲自抓、带好头，坚持在围绕中心、服务大局中谋划推进政府办党建工作。及时召开政府办党组会议深入分析研讨，将机关党建工作作为工作重点，把党建目标任务进一步细化、量化，使其由“软任务”变成“硬指标”。二是切实加强班子队伍建设，夯实党建工作基础。深入开展群众路线教育实践活动，共征集班子意见15条，制定详细整改方案，切实强化整改。全面贯彻落实县委“党建八条”，践行“三严三实”要求，抓实抓细党组班子民主生活会、民主评议党员、勤廉教育等活动。先后开展“一对一、面对面、背对背”谈心谈话活动，组织班子成员每月集中学习、每季度谈心交心、每半年调研交流至少一次，强化责任担当，夯实党建工作基础。三是强化党小组功能建设，发挥党小组“前沿阵地”作用。去年10月份办公室党支部改选后，对党小组及时进行重新划分调整，便于更好地开展工作，进一步彰显党小组的先进性和影响力。优化党小组人员配置，选配精干人员担任党小组组长；创新党小组活动形式，根据党小组其特有的组织特征，采取“活动小型化，组织经常化”的形式，充分利用“微元素”，以“微”促渐，以“微”扩面。

2.注重围绕中心，谋求党建与发展深度融合。一是坚持“抓党建、促发展”，服务经济主线不变化。2014年新引进***、***、宁****等项目，均已实现“三落实”，***成功获批列统企业。****项目作为我县唯一一个工业项目被列为市委工作会议观摩点。2014年度服务业入库税收目标210万元，实绩1531.52万元，完成率达729.30%，在全县所有部门单位中遥遥领先。2014年度目标考核预计排名前列。二是坚持“抓党建、促发展”，服务群众不松懈。政府办结对帮扶的**村基础设施建设成效显著，民生改善取得突破。2014年*村集体经济经营性收入达到15万元，实现低收入农民脱贫280多人。阳光12345办公室至成立以来，通过搭建便捷开放的民意诉求平台，健全高效畅通的压力传导体系，完善强化执行督办究责机制，全力打造具有“民生直通车、发展助推器、效能检测仪、决策信息源”多重功能的政府服务热线，总计处理群众来电58179个，办件总量61497件。三是坚持“抓党建、促发展”，规定工作不打折。政府办内部参考刊物《**》目前已编发14期，刊载各类重要信息500余篇。课题调研小组，提供第一手调研成果数篇，并以《参阅资料》形式编发。政务信息报送工作位居全市前列，2014年度累计报送各类信息700多条，以文辅政效果凸显。外侨办积极发挥外事工作优势搭建平台、服务交流，挖掘外事资源，服务经贸活动；严格审核出国申请，2014年度共审批19人次，并圆满完成**节涉外活动。人防办认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”新时期人防建设方针，积极探索人防向民防实质性转变。全年新立项人防工程8个，开工人防工程10个，竣工人防工程6个。投入近1500万元的**县防空防灾应急指挥系统中心已完成建设，进入试运行。法制办在行政审批制度改革、**镇强镇扩权、执法监管、规范性文件审查、行政复议工作等方面都发挥了重要作用，其中高质量完成行政复议案件4件、行政赔偿案件6件、规范性文件审查14件。网络新闻中心2014年度工作精彩纷呈，成果丰富：**政府官网获得**荣誉称号，**微博获得**微博荣誉称号。

3.注重载体搭建，引导党建创新不断深化。以特色活动、典型活动、重点活动为载体、为引领，强化全体同志在党意识、宗旨意识、服务意识。一是宗旨教育不断强化。落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，定期组织上党课，“三会一课”成为全体人员集中学习的主平台、训练场、大教室。2014年10月份组织全办人员深入学习栗战书同志《忠实践行“五个坚持” 做党性坚强的中办人》讲话，使全办人员政治品格、大局意识、责任意识、奉献精神、道德操守进一步强化。二是党建活动不断丰富。先后组织观看了《杨善洲》、《永远的焦裕禄》、《大无大有---身边人眼中的周恩来》等影片，以鲜活难忘的具体事例对全体同志进行再教育、再熏陶、再提升。开展“迎七一·党员回家”活动，举行“七一”主题党日活动，全体党员在鲜红的党旗下重温入党誓词，隆重纪念建党93周年。积极参与“我为**发展献一策”，“我为**支一招”、“基层党建微调研大赛——我为**党建献一策”活动，献计献策达100多条。开展“五个一”读书品评活动，通过日学一小时、月读一本书、季度一交流、半年一展示、全年一总结，已有数十篇优秀读书心得在**日报刊登。

本帖隐藏的内容

4.注重作风转变，促进党风廉政建设不断加强。一是加强学习，党风廉政教育再深入。组织全办人员认真学习宣传、贯彻落实领会中央“八项规定”和省市县党风廉政建设相关文件精神，以学习教育的再深入，促进思想素质的再提升，把作风转变、廉洁自律转化为自觉要求。二是健全制度，党风廉政建设责任制再加强。建立以主任（党组书记）、党组副书记为正副组长的党风廉政建设班子，明确一把手是廉政建设第一责任人，党组副书记专职抓落实，全员参与。三是注重落实，廉洁高效政务窗口打造再强化。压缩文件、简报、资料印发数量，严格控制会议成本及其他日常办公经费支出。严格执行公务接待标准和陪客人数规定，压缩公务接待开支。坚持实行出差、学习、培训检查审批制度。严格加强车辆管理，控制和减少公务用车频次，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用。严格落实节能降耗有关措施，倡导文明高尚的生活作风。通过不打折扣地践行落实中央“八项规定”，树立县政府办公室良好形象。

虽然在2014年党建工作中取得了一定成绩，但是在党建方面还有不足之处，主要表现在：一是精力投入不足、指导不够到位。大部分精力用在抓项目引进、抓项目帮办、抓目标考核，对党建工作具体指导少，没有真正管到位、严到份。二是抓党员学习教育不紧不实。提要求多、强调自学多，组织集中学习、有针对性地培训抓得少、抓的不紧。党员学习教育有时浮于表面，流于形式。三是抓党建工作覆盖面拓展不够有力。单位党建形式单一，活力不足。党建工作局限在党员中开展，对更广泛群众的影响力还不够。

认真反思存在的问题，虽然有客观因素，更多的是主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是工作方法有欠缺。高度重视经济发展工作，对于党建工作关注度不够、工作方法不多，反映出缺乏协调十个指头“弹钢琴”抓统筹的艺术。二是工作指导不具体。抓党建工作过于强调分管领导的作用，习惯于定方向、出题目，思考重点集中在抓工作机制和制度研究上，缺乏跟踪指导“钉钉子”督促落实的盯劲。三是工作中存在畏难情绪。对机关党建工作中的现实困难没有去认真研究解决办法方案，而是顾忌这顾忌那，见事而未见行动，没有真正把抓好党建工作作为最大政绩、作为硬任务、硬指标落实好。

二、下步工作思路和主要措施

在今后的党建工作中，我将对照不足，强化主体责任落实，牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的治党观念，既要一心一意谋发展，又要聚精会神抓党建，扎扎实实推进党建工作再上新台阶。

一是强化主体责任落实。进一步突出“书记抓、抓书记”，做到党组“不放手”、书记“抓在手”、大家“齐上手”。不断完善书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓的党建工作责任制，建立党建难点问题和党组织党建工作跟踪督查、捆绑考核机制。坚持从我做起，进一步强化党建“第一责任人”的责任意识，切实把更多的精力放在抓党建上。

二是着力解决薄弱环节。强化“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，定期组织上党课。推进党员履行权利义务、参加组织生活、发挥先进作用评价、奖惩的规范化、制度化。构建网格化党员服务和责任体系，促进党员作用有效发挥。

三是积极推进党建创新。要创新党员干部教育培训方式，增强培训的针对性、灵活性、实效性。要实现工作载体上的创新，精心设计创新争优载体，通过亮点和特色工作抓出实效，抓出精品。

 近期，市委召开了2014年县（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会议,是从严治党新常态下加强基层党建工作的重要举措。根据市委要求，现将各县（市）区、济南高新区党（工）委书记抓基层党建工作述职报告摘要刊发。

济南高新区党工委书记马玉星同志述职报告

　　2014年，我带头落实“第一责任人”职责，工作中突出机关党建抓作风、农村党建抓提升、“两新”组织抓创新、软弱涣散组织抓整顿，聚焦“四风”开展了专项整治行动，顺利完成了67个基层党组织换届，成立了非公企业党工委、社会组织党工委和教育党工委，投入基层组织工作经费310.2万元，全区基层党建水平有了新的提升。虽然在抓基层党建上取得了一定成绩，但是对新形势下如何发挥好基层组织的先锋作用促进发展、保障发展等方面缺少新思路、新措施；非公企业党组织党员管理模式还不成熟；部分新建城市社区的办公场所没有达到标准，部分村级活动场所陈旧。

　　下一步，将坚持以问题为导向，真抓实管、严抓细管，重点做到四个强化：一是强化基层党建主体责任。牢固树立“第一责任人”的履职意识，进一步落实全区各级管党责任，坚持把党建工作和经济社会发展一同部署、一同落实、一同督导、一同考核，将党建考核结果作为考察培养干部的重要依据。二是强化基层干部队伍建设。将“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育，开展“解放思想大讨论”活动，进一步理清发展思路、创新工作方法；认真开展好民主生活会和组织生活会，让“红脸出汗”的组织生活成为基层党建的“新常态”；深入查摆和解决基层干部队伍作风“不严不实”问题，提高基层干部服务群众、服务发展能力，增强服务大局、依法执政意识。三是强化非公企业党建工作。探索“党委+园区+属地”新型管理模式，扩大非公企业党建工作覆盖面。坚持党建工作与企业生产经营“同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩”，把党的政治优势和组织优势转化为推动企业发展的动力。四是强化党建工作基础保障。加大经费投入，制定出台村、社区干部工资发放考核办法，逐步落实基层干部报酬待遇问题。强化载体建设，启动66个村、13个社区办公服务用房的升级改造。

历下区委书记田庆盈同志述职报告

　　一年来，我认真履行“第一责任人”职责，以教育实践活动为抓手，推动班子队伍建设。带领常委班子开展“六联一讲”活动，组织2300多名科级以上干部开展联系困难家庭工作，组织成立“身边人”事迹宣讲团，使广大干部的群众观念明显增强。切实强化“四有”，把上级精神扎进基层。有人干事。通过“两委”换届，换出了好风气好队伍，打造了强有力的基层班子。有地方干事。主导收回街道商业性房产5万平方米，全部用于社区建设，94%的社区办公服务用房面积达300平方米以上。有钱干事。按照每年每个社区30万元、村40万—60万元的标准拨付群众工作专项经费，用于公共设施改善和困难党员帮扶。有资源干事。全区增设便民机构60余处，极大方便了居民生活。进一步抓好规范整顿，增强基层党组织战斗力。针对排查出的软弱涣散党组织，实行区级领导包挂，街道派驻工作组，化解矛盾、整顿风气，树立了基层党组织的威信。

　　虽然能够履行第一责任人职责，但仍习惯于抓项目、抓招商、抓具体工作，亲自研究谋划党建工作做得还不到位。下一步，重点在以下三方面下功夫：一是在从严落实党建主体责任上下功夫。及时召开常委会、党建工作领导小组会，研究加强基层党建工作的思路措施。年内到全区村、社区、学校和重点企业走访一遍，督促落实主体责任。带领常委班子自觉执行党的政治、组织纪律，带动各级党组织抓好自身建设。二是在推进各领域党建工作上下功夫。深化社区“四有”建设，增强党组织服务软硬实力。严格执行村级公章街村联管，确保农村和谐稳定、长远发展。开展解放思想大讨论，抓好班子，带好队伍，促进机关党建提速增效。三是在破解基层党建工作难题上下功夫。制定加强社区建设的意见，切实减轻社区负担，将进社区的110项任务压缩40%以上，引导基层党组织将主要精力用到为民服务上来。

市中区委书记朱红方同志述职报告

　　去年以来，市中区委坚持把抓党建作为首要的政治责任和政治担当，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，抓基础，促创新，树品牌，通过主动包挂软弱涣散党组织、提升工作经费和新增服务用房、建立区委巡查制度、与中央党校合作调研等措施，集中破解了一批党建难题，为新常态下加快发展提供了坚强组织保证。目前，还存在城郊村居管理不规范、党组织凝聚带动能力不强及社区党建不平衡等问题。

　　下一步，坚持以“最讲认真”精神不断提高党建科学化水平。

　　一是落实一个责任。树立大抓基层党建的鲜明导向，对党建工作进行项目化管理，每年到基层调研的时间不少于3个月，建立与单位负责人定期谈话制度，确保责任层层落到实处。

　　二是强化两个导向。强化问题导向，围绕“建设什么样的市中”和“怎样科学建设市中”，深入开展解放思想大讨论活动，找“病因”，触“病灶”。强化实绩导向，对党组织书记的考核，首先看抓党建的实效，更加注重以“四看一听”的机制选拔任用干部。

　　三是搭建三个平台。在农村，探索“党组织+合作社”等集体经济发展模式。在社区，建立社区工作准入制，探索政府购买社区服务等形式。在“两新”，探索开展融入式服务、建立党员服务联盟等形式。

　　四是突出四个重点。突出抓好“三严三实”专题教育，着力解决干部担当意识不强等自主查找的9个方面“不严不实”的问题。突出抓好建章立制，完善各项村居管理制度，探索推行基层协商民主。突出抓好正风肃纪，对各种违法违纪案件实行“零容忍”。突出抓好党建实事，力争今年再实现6个以上集体经济空壳村年收入达到5万元以上、15个城市社区办公服务用房达到300平方米以上。

槐荫区委书记李继民同志述职报告

　　通过深入学习贯彻***总书记系列讲话精神，进一步严格落实全面从严治党要求，积极践行“三严三实”，坚持把抓好党建作为最大的政绩，推动全区基层党建工作不断取得新成绩。牢记第一责任人职责，强化主业意识；深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，有力整治“四风”突出问题；大力抓好村居“两委”换届，严格程序，依法推进，确保了平稳顺利；坚持重心下沉、资源下沉，实现有人办事、有钱办事、有地方办事。对照责任要求和工作实际，目前仍存在党建工作责任制抓得不够紧、履行党风廉政建设主体责任不到位、党员分类教育管理创新力度不足、党建工作保障力度还不够大等薄弱环节。

　　下一步，重点在履职尽责、从严从实、破解难题上下功夫，做到“四个强化”。一是强化主体责任落实。坚持“书记抓、抓书记”,锁紧基层党建责任链条；建立区委常委会领导下的党建工作领导小组和基层党建联席会议制度，定期研究解决基层党建难题；深入基层调研，列出不同层面的问题清单和责任清单，对照清单抓落实；实施基层党建工作项目化管理，全力抓好项目实施。二是强化党建工作保障。将村居运转经费和党建工作经费纳入财政预算，加大村居场所设施投入，力争社区办公服务用房1-2年内全部达标。三是强化基层服务型党组织建设。引导扶持农村党组织发展现代服务业和休闲观光农业，壮大集体经济，带动群众致富；推行“街道大工委”和“社区大党委”党建模式，开展在职党员到社区报到、服务群众工作；加强法治村居建设，推进党务、村务和各领域办事公开。四是强化党建工作考核。实施基层党建三级联述联评联考，加大基层党建工作在科学发展综合考核体系中的权重，强化述职评议、民主生活会等结果的运用，以考核倒逼责任落实。

天桥区委书记毕筱奇同志述职报告

　　在基层党建工作中，突出抓好五方面工作。一是抓履责，精力上聚焦。把“聚精会神抓党建”和从严治党的要求贯彻落实到基层党建工作中，全面实施党建项目化管理，15个街镇确定185个基层党建项目。二是抓重点，关键处着力。实施转作风、促整改、惠民生“十大行动”。突出抓好村（社区）“两委”换届，成功率100%。三是抓投入，财力上保障。去年区级投入基层党建工作经费2600余万元。新建村（社区）活动场所16处。四是抓创新，品牌上深化引领。成立南村街道西区社区联合党委，推广“象霞社区群众工作方法”。完善“五位一体”社区治理架构，深入推进基层协商民主。五是抓纪律，执纪上真抓严管。实施正风肃纪专项行动，各级“三公”经费同比下降38.54%。存在的问题主要是：基层党建责任落实不到位；村级组织运转保障水平不高；社区服务能力不够强；基层党建典型的示范引领作用没有充分发挥好。

　　下一步，将把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，深入开展“转型发展、实干担当，我该怎么办”解放思想大讨论。重点开展好“三年活动”：一是开展“书记评议年”活动。实行各级党组织书记抓党建责任双向述职评议，按月述职、逐季评议、半年考核。二是开展“管理规范年”活动。以街道大工委、社区大党委为主要形式，推广区域化党建工作做法。健全完善网格化、网络化、社会化“三化推进”和社区、社工、社会组织“三社联动”机制，提高基层社会治理水平。严格落实干部选拔任用条例，从严抓好党员干部教育培训，持续加强作风建设，形成良好政治生态。三是开展“服务提升年”活动。实施社区办公服务用房提升项目，今年解决24个社区服务场所问题。建立“六位一体”帮扶机制，抓好“一强双增”工程等。

历城区委书记李胜利同志述职报告

　　2014年，始终把基层党建摆在履行职责的首要位置，深入基层调查研究，严格执行基层党委书记述职以及基层党建工作目标责任制考核等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。但也存在对新时期出现的新情况、新问题，解放思想不够，改革创新力度不足等问题。

　　下一步将一如既往高度重视基层党建工作，在片区拆迁、项目落地、经济发展中把党建工作一同布置，一同检查，一同落实，以党建工作实效推动经济社会发展工作。一是思想上高度重视。充分发挥党建工作“第一责任人”职责，坚持常委会每季度至少举办一次有关党建方面的集体学习，每年至少进行一次党建工作现场学习，每季度至少一次到联系点、党建工作示范点和软弱涣散党组织，定期研究分析解决党建工作中出现的新情况、新问题，把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。二是在工作中大胆创新。在“建”上创新，在村改居过程中村居党的组织建设要提前介入，做好衔接；在“两新”组织建设上，实行连点扩面、动态管理，探索建立条块结合、优势互补的组织管理网络。在“管”上创新，把发生在村居最基层的问题，上升到街（镇）、区两级党政去思考、去查找根源，真正把街（镇）、区党政应尽的责任和应发挥的职能体现出来。在“育”上创新，注重在工作一线、发展前沿、有威信的群众和新经济组织中发展党员；注重理想信念和党纪国法教育，注重运用现代信息技术手段和拓展教育管理渠道。三是在投入上切实保障。把基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措等列为重点，健全完善村干部报酬待遇增长机制。推进农村土地承包经营权流转、培育特色农林产业等措施，探索增加村级经营性收入的有效途径，特别是正确处理好南部山区保护与发展的问题。

长清区委书记王京文同志述职报告

　　2014年，我深入学习贯彻***总书记系列讲话精神，把抓好党建作为主责主业和最大政绩，以“真管真严、务实管用”为总要求，研究制定了年度党建工作要点。扎实开展了漏洞大排查、规范化建设五项制度大检查和村居为民办实事“三诺”等系列活动，实行街镇党委联系村居“121”工作法，顺利完成了村“两委”换届工作。但是，工作中也存在思想认识不高、从严治党的要求落实不全面、部分基层党组织“无钱办事”等问题

　　今年年初，我老秘网区研究下发了《关于进一步加强村居基层组织建设与管理的意见》，对已有的制度措施进行了细化规范，对新发现的问题提出了更加具体的要求。下一步，我将重点做好以下几项工作。一是抓实“书记”，夯实“第一责任”。抓实区直部门书记，进一步转变作风、提升工作；抓实街镇党工委书记，破解基层瓶颈，打造党建品牌；抓实村居书记，组织党员干部为群众办实事、解难事。二是勇于担当，做到从严管理具体化。在机关重点集中宣传一批各行业先进典型，解决干部队伍中“为官不为”、标准不高、不敢担当等突出问题；结合村“两委”换届，开展一次大规模的村居干部培训活动；对落实八项规定和机关干部庸懒散问题开展经常性明察暗访，对村居规范化建设等制度开展一次专项检查；进一步细化考核、强化问责，制定落实通报、约谈、建档、处理四条问责措施。三是强化保障，破解党建工作难题。落实上级有关要求，提高村“两委”干部工资报酬；拓展提升“村社合一、固本强基”工程，争取到今年年底，16个市级特困村集体收入达到5万元以上；明年年底，其余103个贫困村达到5万元以上；3年内消灭无集体收入的村；严格落实“三个一”包挂责任制，集中解决党组织涣散、村干部乱作为等突出问题。

章丘市委书记江林同志述职报告

　　2014年，自己认真学习贯彻***总书记系列讲话精神，坚持把基层党建作为促进全局发展的引领和保障，把方向、聚合力、抓落实、求实效。坚持召开常委（扩大）会议，定期经常专题研究党建工作。先后以作风建设、扶贫解困、村“两委”换届等内容为专题，直接到农村、企业特别是贫困村一线开展专题调研。针对不同领域存在的突出问题，部署开展支部“1+3”、乡村扶贫解困、“百姓电视问政”活动等重点工作，着力推动基层服务型党组织建设。严格落实基层党建工作责任制，推行“一票否定”与“一票肯定”相结合的综合考评体系，确保目标明确、推进有力、取得实效。虽然我老秘网市基层党建工作得到了长足发展，但少数基层党组织在党内生活、基层治理、队伍建设等方面还存在不少问题，需要发扬“钉钉子”精神，真整实改，务求实效。

　　下一步，自己将坚持更高标准，始终牢记从严治党的政治责任，认真履行党建工作第一责任人职责，突出抓好四方面工作：一是带头落实基层党建责任制，带头参加“三严三实”专题教育，树立“抓党建是最大政绩”的鲜明导向，开展适应新常态、实现新作为解放思想大讨论活动，形成敢担当、有作为的浓厚氛围。二是深化支部“1+3”工作，以解决“有钱办事”为重点，全力实施支部“1+3”、扶贫解困、美丽乡村“三大工程”，进一步提高农村党组织服务能力，全面推进小康社会建设。三是探索完善基层依法治理机制，借鉴协商民主的有效办法，抓好村级干部管理、工作运行、运转保障“三个规范化”，提高党建工作科学化水平。四是深化“四风”整治，坚持严字当头、实处用力，以“三严三实”专题教育为契机，巩固拓展教育实践活动成果。

平阴县委书记毛华铭同志述职报告

　　2014年，我认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，坚持亲力亲为，带头研究谋划，带头深入基层，带头督促落实，推动建立了县级领导干部联系一个街镇、一个村、一家企业、一个重点项目、一户贫困户、一件重点信访案件“1+6”制度，深入开展“立足新起点、实现新提升，我该怎么办”大讨论活动和“清脏治乱百日行动”。坚持抓点带面，认真抓好教育实践活动、村“两委”换届，主动联系前转湾村，改变了两届没有村委会的局面。其他县级领导干部全面落实包联制度，集中整治难点村。坚持重心下移，从县直部门选派80名“第一书记”到贫困村任职，将基层党建工作经费纳入县镇财政预算，连续三年压减县直部门一般性公用经费5%，用于解决经济薄弱村运转经费，涌现出一批发展集体经济的先进典型。但工作中仍存在抓基层党建工作主动性不强、督促检查不够等问题。

　　下一步，将以开展“三严三实”专题教育为契机，坚持问题导向，狠抓工作落实。一是带头落实基层党建工作责任制。重大问题亲自研究、重要环节亲自督查、困难问题亲自帮助解决，每月专题研究党建工作不少于一次，全年蹲点调研不少于2个月；认真抓好县级领导联系基层“1+6”制度落实，实行县委常委“驻村夜访”，全县形成大抓基层的浓厚氛围。二是大力加强基层服务型党组织建设。坚持抓两头、带中间，提升先进村、转化中间村、整治后进村。进一步加大党建经费投入，建立健全村干部报酬、村级组织运转经费正常增长机制。三是狠抓基层党建工作制度建设。建立一单四议六平台“146”村级治理体系，通过“一张权力清单”约束用权行为，“四议决策”规范决策程序，“六个平台”加强监督管理，推进基层治理法治化。加大基层党建工作在科学发展综合考核中的权重，细化责任清单等。

济阳县委书记祖爱民同志述职报告

　　去年以来，我认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，坚持拿出更多精力亲自组织、直接参与基层党建工作具体环节，组织抓好基层队伍建设、村“两委”换届、乡村扶贫解困等工作，牵头解决无人办事、无钱办事等难题，推动党建责任逐层落实、党建工作稳步提升，全县基层党组织和党员干部干事创业、服务群众的能力水平明显增强。虽然取得了一定成绩，但还存在村级办公场所不健全、农村年轻优秀人才流失、村级后备干部缺乏等问题。下一步，将认真贯彻从严治党要求，不断强化管党、治党意识，落实管党、治党责任，坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作再上新水平。

　　一是健全党建工作责任体系。严格履行党建第一责任人职责，进一步深化县委常委基层联系点制度，把加强农村基层服务型党组织建设情况，纳入镇（街道）党委（党工委）书记专项述职和领导班子、领导干部考核的重要内容，形成党建工作与经济社会发展相互融合的良好局面。

　　二是创新基层党建工作形式。按照“社区建设、党建先行”的工作思路，积极探索新形势下农村社区党建工作新模式。认真总结兼合式党组织的组建经验，研究在农民专业合作社、专业协会、流动党员中建立党组织的形式和工作方法，不断扩大农村党组织覆盖范围。

　　三是强化党员干部教育培训。开展“三农”工作、发展村集体经济等系列专题培训。实施党员轮训工作，每年对全县党员全部轮训一遍。

　　四是壮大村集体经济实力。把发展壮大村集体经济作为农村基层组织建设的重要任务，确保村“两委”换届后的三年内，全县80%以上村集体经济收入达到3万元。

　　五是健全物质保障机制。将基层组织建设经费纳入财政预算优先保证，并建立逐年增长机制。加大村级活动场所建设投入，尽快解决村级无独立办公场所的问题。建立困难党员帮扶救助基金，切实解决实际困难，体现党的关怀。

商河县委书记姜涛同志述职报告　　

    2014年，我认真履行“第一责任人”职责，先后15次主持召开会议，专题研究解决基层党建问题。不断增加财政投入，村干部报酬和村级办公经费明显增长。抓好“难点村”集中整治，推进村集体经济发展，村级便民服务代办点实现村村覆盖。推行农村党支部书记培优工程，对村“两委”成员进行了普遍轮训。实施党员“亮身份、践承诺、比奉献”行动，党员作用得到较好发挥。虽然做了一些工作，但也存在一些问题，主要表现为：基层党建工作投入精力不够，工作保障不力，村集体经济薄弱，村干部报酬偏低，部分村党支部书记缺乏服务意识，党员作用发挥不够好等问题。究其原因主要是，责任落实不到位，对一些制约党建发展的难点问题有畏难发愁情绪，在激发调动各方力量方面缺乏有效措施等。　　在下一步工作中，将着力抓好四个方面的工作。一是全面落实基层党建工作责任制。坚持拿出足够的时间和精力抓基层党建工作，完善组织委员跟踪问效制度，选优配强基层党建专职工作人员，推动形成齐抓共管工作合力。建立村级组织运转经费保障长效机制，逐年提高村干部报酬待遇和村级办公经费。二是加强服务型村党组织建设。建立软弱涣散村党组织持续整治工作机制，每年倒排后进村进行集中整治。发展壮大村集体经济，千方百计破解村级“无钱办事”难题。三是加强村干部队伍建设。深化农村党支部书记培优工程，深入推行四议两公开、村“两委”“三票评议”等有效做法，促使村干部主动服务、规范履职。四是抓好党员队伍建设。积极开展“三严三实”专题教育，促进党员干部转变作风常态化。扎实做好发展党员工作，进一步严格党内政治生活，抓好流动党员异地党组织建立工作，发挥好党员先锋模范作用。

书记抓基层党建工作述职报告

（2014年x月x日）

    根据会议要求，现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责，抓xx基层党建工作情况汇报如下：　

    一、履职工作情况

    自担任xx委书记以来，我积极强化党建主业意识，认真履行管党治党责任，结合党的群众路线教育实践活动，成立区委党建工作领导小组，围绕队伍、制度、渠道、平台等关键，扎实抓好xx基层党建工作。

    一是抓队伍:即基层党组织骨干队伍。重点抓好党组织书记队伍、农村党员队伍、农村后备干部队伍等“三支队伍”建设。实施“能人治村”战略，通过党委对外物色、组织内部培养的方式，xx位经济能人、管理能人通过选举进入村“两委”班子，其中xx位担任村书记或主任。优化活化党员队伍，通过探索“阳光”选拔入党积极分子的方式，把好党员“入口关”，创新组织生活方式，推行党员志愿服务积分制，建立完善党员联系村民、联系企业机制等举措，强化党员教育管理。培养壮大后备干部队伍，制定农村后备干部“选培管用”办法，采用“统一选聘、集中培训、多岗锻炼、回村工作、逐步培养”的方式，吸引xx名大学生回村工作，其中xx人通过选举进入村“两委”班子。积极研究推动整顿软弱涣散基层党组织工作，今年以来，采取“3+1”（1名区领导、1名镇街领导、1个工作队，1个网格管理对口部门）挂点包村措施，促进xx个村居软弱涣散基层党组织转化提升。加大党建工作经费投入，今年，区层面共投入党建工作经费xx多万元，服务群众专项经费xx多万元。

　　二是抓制度：即规范基层党组织运作管理制度。我们特别注意从制度上防止各类问题反弹，从抓规范上促进基层党组织增强战斗力和凝聚力。在农村，重点抓好农村集体资产管理交易平台和财务网上监控平台的“两个平台”建设，保障农村集体资产、财务管理的阳光透明。目前，全区x个村“两个平台”建设已经完成，从平台建成到今年11月11日，我老秘网区农村集体资产公开交易x宗，资产成交年标的总额x亿元，增值x%；建立健全村“两委”联席会议制度、重大事项村民大会决议制度、党务村务财务公开制度、村财务第三方管理制度等系列制度，推行“四议两公开”工作法，规范村级组织运作。在“两新”党组织，建设以“六个有”标准为基础的各类党建示范点共x家，引导全区“两新”党建的规范管理和党员作用的发挥；建立财政经费保障机制，筑牢企业党建基础。

    三是抓渠道：即民意沟通渠道。积极发挥党代表工作室、“两代表一委员”民意沟通机制、镇街领导干部直联制作用，形成立体化、多渠道的民意沟通平台，实现经常性听取民意与专题征询民意的有机结合。在完善发挥党代表工作室作用的基础上，探索创新了以党代表为主导的“两代表一委员”民意沟通机制，充分发挥全区x名“两代表一委员”作用，围绕“重大决策、重大建设项目、重大民生事项”开展专题征询民意活动。去年以来，区镇两级共开展了x项专题民意征询活动。积极落实镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度，将全区x名镇街班子成员、x名协助团队成员全部固化联系到x个村居，着重提高“三率”：群众知晓率、问题化解率和意见采纳率；实行首问责任制和项目负责制，建立区镇村三级联动、分类分级办理机制，规范群众意见办理流程。目前，全区已开展活动x次，接待群众x人次，收到意见建议x条，其中，现场答复x条，转办x条。

    四是抓平台：即党员发挥作用平台。按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念，以村居党组织为核心，统筹辖区内各方面力量，建立区域化服务党建平台，分别在城乡结合部、传统老城区、商务集中区、新住宅集中区、老厂企集中区等不同类型的区域建立区域化服务党建试点x个。以行政服务改革为契机强化党组织的服务功能，使群众更直接感受到便捷，同时倒逼政府自身改革，打破部门间壁垒，实现群众办事信息数据共享，推进决策科学化、权力运作阳光化。试运行以来，已纳入受理事项x项。截至11月5日，xx两个试点镇街行政服务中心办理业务已超过xx件，办事人平均等候时间缩短一半，约30%事项实现当场办结。  

    二、存在的主要问题及原因

    在抓基层党建工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是党建主业意识还不够强。主动谋党建、主业抓党建、“抓好党建是最大政绩”的理念还没有牢固树立，离“聚精会神抓党建”、“从严治党”有一定差距，还没有真正抓到位上、严到份上。二是部分基层党组织核心作用不突出。部分农村党组织带动能力不强，凝聚力下降，农村党员干部带头致富、带领群众致富能力有待进一步提升。一些社区党组织在统筹各方力量，服务群众的能力存在不足。近三年来，我老秘网区被省、市列入整顿的后进村居、软弱涣散村居共xx个。三是抓队伍建设还有待加强。部分村存在发展党员“近亲繁殖”现象，个别村甚至几年都不发展党员；对返乡大学生党员和退伍兵党员的教育管理欠缺有效的办法；一些村后备干部队伍储备不足，存在青黄不接问题；党员的先锋模范作用发挥不明显，特别是对流动党员、特殊群体党员的服务管理跟不上。四是制度建设仍需完善。农村许多问题的根源就在集体资产和财务管理上，这方面的制度需进一步加强建设，要发动广大村民进行监督。农村两委议事规则方面还有待进一步规范，在农村决策方面，仍然存在“山头主义”、“宗族主义”现象，决策还存在公开面窄、透明度低的问题，导致村民信任度、支持率还不够高。五是党建工作创新不足。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，仍习惯于凭经验、老套路，主动思考、主动创新不够，创新成果较少，特色亮点不多。在党员队伍教育培训、党员发挥作用平台、丰富活动载体等方面创新不够，缺乏新意和吸引力，效果不明显。

    产生问题的原因主要体现在四个方面：一是政绩观仍有偏差。担任区委书记以来，对党建工作是高度重视的，也有意识加快自己角色转变，但一些方面还不够到位，偏重经济发展、城市建设的思维惯性仍然存在，认为党建工作较多是务虚的内容，相对来说投入到党建工作的时间和精力还不够，把党建这一“虚功”做实做好的意识还需要加强。二是统筹性和前瞻性有所欠缺。对基层党建结构、组织设置、资源共享、组织共建等方面整合统筹不够，特别统筹社会各方力量参与基层党建和社会管理力度欠缺，一定程度上影响了党组织核心作用发挥；对基层党建工作研究还不够深透，缺少对新形势下农村基层党组织书记、党员干部后备力量的培养的前瞻性统筹谋划。三是“一竿子到底”的精神不够。抓基层党建工作有时以“启动工作”代替“取得成效”，没能将督促推进形成常态化，没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。四是抓党建责任落实还不到位。从机制上思考党建工作的考核评价、激励约束、督查问责不够，没有从根本上形成有效的层层抓责任落实和压力传导机制，存在“老好人”思想，对履行职责不到位、存在问题的基层党组织或干部较少“动真”精神。

    三、下一步工作思路和主要措施

    在今后的工作中，我将认真履行“第一责任人”的责任，团结和带领区委班子同志，创新思路，扎实抓好基层党建工作。

    一是牢固树立党建主业意识。尽快转变工作角色，切实履行党建工作“第一责任人”的责任。认真抓好各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议工作，推动各镇街、各单位“一把手”履行党建工作第一责任人职责，不断加强和完善对“一把手”的教育、考核、奖惩体系建设，进一步科学合理确定各单位在党建工作方面的考核比例、考核方式和考核内容。建立保障机制，加大对基层党建工作的人、财、物的投入。

本帖隐藏的内容

    二是强化党组织在基层治理中的核心作用。当前，在加强基层社会治理的大背景下，我将结合xx实际情况，把基层党建工作放在全区改革发展的大局中来，一并谋划，一并推动。积极发挥各级党组织在改革创新中的引领和保障作用，特别是在基层治理创新中的统筹引领作用。继续深化镇街领导直接联系群众制度，探索行政审批行政改革、城市管理网格化、社区议事会等基层社会治理新举措。

    三是围绕提升服务推动区域化党建。按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念，继续推进区域化服务党建，重点抓好两方面工作：一方面，扩大覆盖，稳步推进。我们要在条件成熟的区域，推广区域化服务党建，组建跨村居和各类经济、社会组织的片区联合党委，建立联席会议等机制，进一步发挥党组织统筹、凝聚力量作用，解决基层社会治理中的难题，推动社会治理水平的提升。当前要特别针对xx村居发展不平衡、城乡交错、村居交叠，管理难度大的现状，在城乡结合地带的村居重点推进。另一方面，丰富内涵，强化功能作用。要把区域化党建打造成三个平台，即沟通民意的平台、服务群众的平台、党员发挥作用的平台。沟通民意的平台：把区域化党建与镇街领导直接联系群众制度有机结合起来，区域党组织和党员对下了解社情民意，传达政策精神，对上传递基层诉求，建言献策，畅通民意沟通，促进党群互动；服务群众的平台：区域化党建工作要真正体现效果，通过整合各方资源，为群众提供实实在在的服务；党员发挥作用的平台：推行机关在职党员和“两新”党员到社区报到，参与社区管理和服务；引导退休党员积极参与社区建设，为社区发展建言献策；调动年轻党员的积极热情，在群团工作中发挥主心骨作用，引导群团组织推动社会管理创新。

    四是围绕“三个好”抓好农村基层党建。

    1、选好带头人，建好队伍。认真贯彻落实市委大抓基层“1+5”行动方案，抓好基层带头人队伍建设，特别是选准配强党组织书记；研究制定《农村党员发展和教育管理工作细则》、《不合格党员组织处置暂行办法》，镇（街）党（工）委上管一级，提前介入，全程把关，抓好党员“入口关”、“教育关”、“出口关”，优化活化基层党员队伍；加强基层干部队伍梯队建设，培养壮大后备干部队伍，强化党在基层的基本力量。

    2、建好制度，规范运作。一方面，建立完善农村“两委”议事规则，调整和规范村“两委”成员薪酬结构，建立村级“勤廉指数”测评指标体系，加强村级组织规范运作。另一方面，充分发挥“两个平台”在农村集体资产和财务监管方面的积极作用，接受群众监督，实现农村资产、财务管理阳光、规范。

    3、定好方向，助推发展。强化区镇村三级联动机制，积极引导村居选准、选好发展方向，解决发展中遇到的实际困难，找到推动发展的有效路径和方法。支持帮助村居党组织在推动发展、提升服务中发挥核心作用，树立威信，增强战斗力和凝聚力。