20211225：X县委党建工作经验交流材料
X县辖X镇X乡X个管委会，总人口X万，其中农业人口X万；有X个村（社区）党支部，X万名农村党员。近年来，X县委坚持以党的建设高质量打造最优政治生态，牢固树立“大抓基层、大抓支部”鲜明导向，以“X党建计划”为统领，强力抓好以党的建设为核心的基层基础工作，高质量推进农村党支部标准化建设，着力构建……的基层组织体系和治理体系，农村党组织的组织力显著提升，努力实现了生态美百姓富县域强风气正。
一、聚焦标准规范，让组织建设实起来。一是强化标准引领。深入推进以基本队伍、基本制度等为主要内容的党支部标准化建设，构建由X套建设标准、X个考核细则、X本工作手册、X张建设图解组成的“四个一”标准化建设工作体系，细化分解了X条具体标准和X条考评细则，为农村党支部建设定标明责。如在基本队伍方面，明确村干部职数配备、后备干部培养、党员发展要求等标准；基本制度方面，出台《X县基层党建工作规范X条》，将每月X日固化为全县党支部主题党日，设计党支部组织生活、发展党员等流程图，制定党员党性体检表、党支部工作手册等模本，实现行有依据、做有标准、过程可控、结果可知。二是强化考评推进。构建年初摸底建档、年中逐村观摩、年底评星定级的推进机制，推动各项任务落地见效。年初，对X个村级党组织全覆盖摸底，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，确定年度党建十件实事；年中，县级每月选取一个乡镇逐村督导，乡镇每季度一次逐村观摩，推动整改提升；年底，对照考评细则逐村打分排名，按照五个星级进行评定。三是强化结果运用。实行星级与奖惩挂钩的激励政策，对“五星级”“四星级”村党组织，县委隆重授牌，分别奖补工作经费X元、X元，并对“五星级”村党组织落实村干部工作报酬上浮X%奖励。“五星级”党支部—拨云岭村党支部抓党建促脱贫攻坚“六个一”工作法受到省委常委、X市委书记李亚同志批示肯定，在全市推广学习。将X个“一星级”村党支部直接确定为软弱涣散村党组织，由县级领导干部分包整顿，一村一策，转化升级。
二、聚焦优选严管，让带头人队伍强起来。一是注重选优配强。严格选人标准，制定村“两委”换届“十宜十不宜”用人标准，将X名不符合条件的候选人挡在门外，并在换届后开展X次资格复审，对X名受过刑事处罚和不称职村干部进行调整。二是注重培训提能。开展X活动，每年至少对村党组织书记轮训X遍。实施“村干部学历提升工程”，采取全额补贴学费方式支持村干部提升学历，力争用X至X年时间使全县符合条件的农村干部专科以上学历达X%以上。三是注重从严管理。全面实行村级党组织书记县级备案管理，县委组织部为每名村党组织书记建立个人档案，坚持“凡动必备、凡任必审”，强化日常管理。实行任期目标、年度公开承诺、历任书记业绩图“三公示”，督促党组织书记履职践诺、干事创业。四是注重激励关爱。强化精神激励，将X名村级党组织书记纳入X县先进典型群体，并建设先进典型事迹展厅进行展示，X同志先进事迹被X余家国家级、省级媒体集中报道，X市委作出《关于在抓党建促脱贫攻坚工作中开展向X同志学习活动的决定》。强化政治激励，在优秀村党支部书记中推选全国人大代表X人、省市“两代表一委员”X人。强化经济激励，每年组织全县村党支部书记进行X次免费体检，对X名素质过硬、业绩突出的“五星级”村党支部书记，比照事业单位新晋九级职员发放报酬，实现“干好干坏不一样”。
三、聚焦作用发挥，让服务能力提起来。一是夯实村级服务阵地。以满足群众需求、完善服务功能为目标，投入X余万元实现所有村（社区）党群服务中心规范化。积极整合益农信息社、标准化卫生室、便民超市、金融网点、扶贫车间等各类资源进驻，拓展服务功能，提供X类X项便民服务。严格落实村干部挂牌值班制度，推行“一次办好”、全程代办、上门服务。实行农村党员分类管理和积分化管理，设立“党员互助超市”和“困难党员关爱基金”，建立“爱心帮扶卡”制度，将X名贫困户中的党员全部纳入帮扶救助范围。二是加强服务经费保障。足额保障村级运转经费和服务群众专项经费，严格按照上年度农村居民人均可支配收入X倍标准发放村党支部书记工作报酬，投入X余万元全面落实离任村干部生活补贴。大力实施“X”扶持计划，对贫困村、非贫困村分别给予X万元、X万元资金扶持，用于发展村级集体经济，增强脱贫动力。截至X年底，累计整合资金X亿元，全县X个村（社区）集体经济收入全部“清零”，探索出光伏发电型、抱团发展型、盘活资源型等八种发展模式，其中年收入超X万元的达X%。三是拓展党群服务载体。结合脱贫攻坚，开展“支部结对共联建，党员干部做表率”活动，X个县直机关、企事业单位党支部与村党支部结成对子，推动城市和机关人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动，构建以城带乡工作格局。充分发挥党员先锋模范作用，组织每名党员分包联系X至X户贫困户，建立党员创业帮扶示范基地X个，评选命名“党员农家宾馆示范户”X户，为X户农村党员家庭悬挂“共产党员户”标牌，X名农村无职党员认领岗位义务履职，示范作用明显。
四、聚焦共治共享，让乡村治理活起来。一是突出党建引领。不断完善基层组织体系和治理体系，探索支部带村、产业强村、民主管村、依法治村、服务进村、道德润村、生态美村、清廉正村八条乡村治理路径，有力提高了农村党组织整理能力。坚持以村党支部为领导核心，不断完善村民委员会、村务监督委员会和其他群团组织参与民主议事的村民自治模式，目前，全县集体经济组织负责人全部由村党支部书记兼任。创新农村党组织设置形式，推动“党支部建在小区上”，在全县X个易地搬迁小区全部建立党组织，推进红色幸福家园建设，实行“X+X+X”管理模式，构建以小区党组织为主导，以业主管理委员会、红白理事会、楼栋长为联动的自治体系。二是推进人才入村。大力实施“鸾鸟回归工程”，扎实开展乡土人才联络回归工作，建成总面积X平方米的“X人才港”，引导各类人才投身乡村振兴。实施乡村振兴“千人培养计划”，在X市率先建设乡村振兴人才培训基地。全县共建立X人的乡土人才库，在去年村“两委”换届选举中吸纳X名返乡人才进入村级班子，X余名乡土人才返乡创办各类实体项目。拿出乡镇事业编制试点招录X名乡村振兴助理员，编制在乡、岗位在村，夯实农村工作力量。三是坚持道德润村。以宣传***新时代中国特色社会主义思想、党的方针政策、社会主义核心价值观等为重点，在X个村全部建成新时代“三新”大讲堂。纵深推进移风易俗，所有村（社区）均成立红白理事会，明确操办红白喜事标准，坚决破除陈规陋习。坚持以文化人以文育人，在全县建设开放式组织生活基地X个、党建文化广场X个、村史馆X个、家风家训馆X个。四是强化依法治村。常态化开展“法治宣讲”活动，深入推进民主法治村创建、X%的村成功创建县级以上民主法治村，群众办事依法、遇事找法成为习惯。深入推进扫黑除恶、打霸除痞，成功打掉黑恶犯罪组织X个，并在全县各村（社区）开展以案促改。充分发挥各村人民调解委员会作用，X年村级矛盾纠纷调解率、调成率分别达到X%和X%，全年总访量同比下降X%，零上访村X个。
下一步，X县委将继续按照中央、省委、市委部署要求，深入学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，积极探索构建……的基层组织体系和治理体系，持续推进带头人队伍整体优化提升、村级集体经济发展、软弱涣散党组织整顿等重点任务，为实施乡村振兴战略提供不竭动力。